县委、县政府：

2025年是《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》收官之年，我们坚持以习近平法治思想为指导，统筹推进依法行政各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设根基。

一是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，2025 年开展党工委中心组理论学习 12次，切实提高领导干部法治思想和法治理念。

二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。明确局党组书记担任主任，坚决落实党政主要负责人第一责任人职责，实现重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依规督办，会同班子成员，对全局依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。

（二）严格规范执法，实现提档升级

一是执法水平不断提升。2025 年我局共办理简易程序案件 375 件，办理一般程序案件立案 134 件，结案 130件，处罚金额 1731余万元。

二是规范行政决策程序。严格落实重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度。对行政许可、行政处罚、综合整治等涉及行政相对人权力义务的重大行政决策按照法定程序，由法制股进行合法性审查。涉及政策和专业技术性较强的，组织专家、公众、相关专业机构开展社会稳定风险评估，最后由局党组会集体讨论决定。我局重大决策项目严格依照相关法律法规规定，在法律法规和政策框架内决策。通过严格执行集体决策制度，不断规范完善集体决策程序，确保决策内容合法，提高了我局行政决策的科学性、合理性、合法性。

三是锚定复议纠错率下降、诉讼败诉率下降、负责人出庭应诉率提升目标，明确主要负责人为第一责任人，法制机构牵头统筹、各执法大队具体落实，形成上下联动、齐抓共管格局。对复议纠错、诉讼败诉、信访督办案件实行一案一剖析、一案一整改，重点查摆程序瑕疵、证据不足、适用法律不准、裁量不当、文书不规范等问题，举一反三完善执法流程、统一执法标准、规范执法行为，推动个案整改向系统治理转变。并严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，做到应出尽出、出庭出声、出庭见效，杜绝“只出庭、不发声”“委托替代”，主动释法明理、积极化解争议，切实维护城管执法权威与政府公信力。

四是按照县委、县政府的要求，先后在怀化市公共信用信息平台、国家"互联网+监管"、沅陵县城市管理和综合执法局门户网站等应用平台，对权责清单、公共服务事项清单、行政处罚、行政强制、行政检查等事项梳理及数据上报工作。

（四）强化法治宣传，筑牢全民守法根基。

以各职能股室、执法中队为单位，结合我县县域经济实际情况，平时加强城管法律法规宣传工作;充分落实省、市、县依法行政各项法律法规及相关文件精神。同时，认真组织全局干部职工进行“八五”普法学习，“八五”普法考试合格率为100%。

积极开展法制宣传活动，打造普法工作亮点。一是做好“八五”普法宣传教育以及县综合治理工作。制作宣传标语、宣传标牌，通过新闻媒体、政府信息平台、县城管网，宣传车等形式宣传有关城市管理法律法规;积极推进和完善普法工作。二是参加县组织的各类法制宣传活动，向市民发放宣传单300余份。

组织开展执法人员法律法规培训工作4期，并完成一次执法人员考试。

二、存在的问题和原因

1.法治思维践行不够深入。部分工作人员仍存在“重实体、轻程序”“重执法、轻普法”倾向，将依法行政视为底线要求而非主动遵循的工作准则，运用法治方式破解难题、推动发展的能力有待提升。

2.执法监管效能有待提升。重大执法案件法制审核、集体讨论等程序执行不够严格，执法监督的常态化、过程性作用发挥不充分。基层执法队伍专业力量不足，辅助人员工作不规范现象依然存在，执法精准化水平有待提高。

3.执法队伍建设有待进一步加强。执法能力和水平有待进一步提高，特别是在证据收集、执法流程细节防范等方面仍需强化。

4.遗留问题处理困难。依法处理进展缓慢。同时，体制机制等原因导致行政处罚决定执行难以到位。

三、下步工作打算

1.深化思想引领，筑牢法治建设根基。强化习近平法治思想学习。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，开展专题研讨、集中培训等活动，推动各级干部深刻领会核心要义，切实把法治思维融入决策、执行、监督全过程。

2.规范权力运行，提升依法行政水平。严格落实行政决策程序。进一步健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的闭环机制，完善决策后评估和责任追究制度，确保决策科学合法。

3.创新普法宣传，夯实社会法治基础。提升普法工作质效。聚焦群众急难愁盼问题和社会热点难点，创新普法宣传形式，打造更多高质量、接地气的普法品牌。加强新媒体普法矩阵建设，增强普法感染力。

4.强化支撑保障，凝聚工作合力。加强队伍建设。加大法治人才培养引进力度，优化基层法治队伍结构，建立常态化培训机制，重点提升干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。完善执法人员激励保障制度，增强队伍凝聚力和战斗力。

 沅陵县城市管理和综合执法局

2026年3月25日