为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发(2020)23号)、《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》(怀建〔2022〕68号)和《怀旧改办函〔2024〕1号》等文件精神，结合我县改造工作实际，制定《2024年沅陵县城镇老旧小区改造工作方案》，现解读如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示精神，认真落实全国住房和城乡建设会议要求和省、市有关部署要求，牢固树立新发展理念，以城市更新行动为统领，坚持以人为本、因地制宜、居民自愿、建管并重，扎实推进“三个革命”，持续实施城镇老旧小区改造工作，着力改善居住条件、生活环境和功能品质，加快建设美丽宜居住区，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、基政府主导、市场运作

1.按照“市级指导、县(市)区主抓、部门协同”原则，落实属地政府主体责任，在明确责任、细化标准、完善机制、监督指导和长效管理上下功夫。积极推行市场化运作，探索社会资本参与的多元化融资模式、居民积极参与的多方监管改造模式等。

2.规划引领、设计先行。按照“高站位、宽视野、大格局”标准，立足解决城镇老旧小区功能缺失、设施不足等问题，发挥规划设计的引领作用，有效提升工程质量、控制工程造价、完善小区功能、改善小区环境，推动居民从“住有所居”向“住有宜居”转变。

3.因地制宜、分类改造。按照“优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的思路，结合小区特点和设施现状，在尊重民意基础上，对实施项目量体裁衣、分类改造。

4.统筹兼顾、协同推进。供水、排水、供暖、燃气、路灯、通信等专项改造要科学规划、有效衔接，做到同步设计、同步会审、同步施工，有效杜绝重复施工扰民和建设浪费等问题。

5.建管并重、共建共享。注重改造标准和改造成效，加强施工质量和安全管控，规范文明施工，提升工程建设管理水平。突出党建引领，充分发挥社区党组织和党员干部带头作用，建立健全社区多方参与的联席会议制度。强化居民主人翁意识和参与意识，自觉接受居民监督，实现共建、共享。

三、改造任务

2024年，我县共计划改造城镇老旧小区25个。其中列为省级重点民生实事建设小区16个，列为市级重点民生实事建设小区9个。2024年计划完成改造2000年以前建成老旧小区25个，涉及居民1853户，房屋167栋，总建筑面积19.23万平方米，计划总投资3500万元。2024年改造项目建设实行倒排工期，按时间节点强力推进，确保6月中旬实现全面开工，开工率达到100%；年底前，投资进度完成率达到50%以上。

四、改造内容

城镇老旧小区改造分为基础类、完善类和提升类3种类型。

1.基础类。为满足居民基本生活需要的改造内容，主要是解决城镇老旧小区功能缺失、设施不足等问题，对供水、排水、强弱电、绿化、道路、环境、消防、安防、垃圾分类等基础配套设施实施的一般性改造，包括疏通维修排污管道、雨污分流、架空线路序化或入地、修补屋面漏水点、维护更新消防设施等。

2.完善类。在满足居民基本生活需要的基础上，为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造内容，主要是对供水、排水、强弱电、绿化、道路、环境等基础配套设施实施的提升改造，包括屋面出新、增建消防栓、配备灭火器材、加装电梯、增设新能源汽车充电桩等。

3.提升类。为提升居民生活品质、打造宜居住区实施的改造内容，主要是对基础配套设施进一步的提升改造及公共服务设施配套建设的提升改造，包括实施屋面平改坡、增设微型消防站、增设立体停车设施、建设口袋公园、设置社区党群服务中心或便民服务中心等。

五、工作要求

1.强化组织领导。各地要提高思想认识，健全组织机构，建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，科学制定方案，明确责任分工，精心组织实施，确保各项任务落实到位。

2.坚持以人为本。各地要结合实际，编印宣传手册，利用街道、社区宣传栏等平台，广泛宣传老旧小区改造政策，切实做到宣传到户、解释到位，充分调动居民参与改造工作的积极性、主动性。

3.严把设计招标关。改造项目立项后要迅速开展规划设计，包括方案设计和施工图设计。规划设计要施行“一区一案”，着重解决群众关切的急难愁盼问题和功能缺失问题。