根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<省直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案>和<省政务服务中心部门集中入驻方案>的通知》（湘政办发〔2020〕2号）等文件精神，由沅陵县政务服务中心起草了关于印发《沅陵县直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案》和《沅陵县政务服务中心部门集中入驻方案》的通知。

一、起草背景

一是党中央、国务院高度重视。2018年3月28日，习近平总书记在中央深改委第一次会议上强调，要深入推进审批服务便民化，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题；李克强总理连续4年召开全国“放管服”改革电视电话会议，聚焦“放”“管”“服”和“营商环境”四个关键词，强调要在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，营造市场化法治化国际化营商环境。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，要“大力推行审批服务集中办理。优化提升各级政务服务大厅‘一站式’功能，进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理”。

二是省委、省政府和市委、市政府有明确任务。省委、省政府将“三集中三到位”改革工作列入了湖南省2020年全面深化改革任务、湖南省政务管理服务工作要点。我市也要求各县市区全面完成“三集中三到位”的改革目标。

三是进一步深化改革的实际需要。我中心2021年10月份将正式启用新政务中心，县直相关部门审批服务事项集中入驻同步完成。需要通过强力推进“三集中三到位”改革，再造办事流程，集中监管审批，廉洁高效服务，优化营商环境。 

二、起草过程

《实施方案》《入驻方案》贯彻了党中央、国务院及省委、省政府近期印发的有关文件精神，重点参照了省政府办公厅《关于印发<省直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案>和<省政务服务中心部门集中入驻方案>的通知》（湘政办发〔2020〕2号）及目前改革工作实际。在《实施方案》征求意见稿完成后，书面征求了多家县政府部门意见。

三、主要目标

促进政府职能深刻转变，实现企业群众办事“只进一扇门”。按照“集中为原则、不集中为例外”的要求，推进县直部门审批服务“三集中三到位”改革，即部门审批服务职能向一个股室集中、承担审批服务职能的股室向县政务服务中心集中、审批服务事项向县政务服务中心和“互联网+政务服务”一体化平台集中，审批服务事项、人员进驻县政务服务中心到位、部门向县政务服务中心审批服务窗口授权到位、审批服务电子监察到位，实现审批服务“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。 

四、主要内容

（一）《沅陵县县直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案》分为五个部分，分别是总体要求、实施范围、工作任务及步骤、配套措施、工作要求。

（二）《沅陵县政务服务中心部门集中入驻方案》共有六个部分，分别是工作目标、窗口设置及进驻方式、运行机制、线上线下融合办理、窗口管理、工作要求。

沅陵县政务服务中心

2021年8月25日