沅政办发〔2021〕21号

 

沅陵县人民政府办公室

关于印发《健康民生实事项目实施方案》的

通            知

 

各乡镇人民政府，县直机关各单位：

《健康民生实事项目实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

沅陵县人民政府办公室

2021年12月24日

健康民生实事项目实施方案

 

为提高全县出生人口素质，促进人口全面可持续发展，降低出生缺陷发生率，让更多群众享受健康服务，推进健康沅陵建设，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“大民生、大健康、大卫生”工作理念，落实中共中央、国务院关于医疗卫生工作系列决策部署，遵循政府主导、部门合作、社会参与的原则，依托新型基因检测技术体系，将疾病预防关口前移，打造“健康教育+基因筛查+精准干预+科学随访”为一体的工作格局。

二、工作目标

（一）总体目标

建立健康民生项目工作制度，对每位符合条件的孕妇免费进行1次遗传性耳聋，1次地中海贫血基因检测，有效降低沅陵县出生缺陷发生风险。

（二）具体目标

1.孕妇参加健康民生项目覆盖率达到80%以上，随访率达到80%以上；

2.各级政府更加重视，相关部门密切配合，探索建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制；

3.地贫患儿和耳聋患儿发生率逐步降低，出生人口素质逐步提高。

三、项目内容及费用

1.地中海贫血基因检测项目：孕妇地中海贫血基因检测，200元/例。

2.遗传性耳聋基因检测项目：孕妇遗传性耳聋基因检测，200元/例。

3.可根据实际需要，扩大检测项目。

四、目标人群

地中海贫血基因检测项目和遗传性耳聋基因检测项目：夫妻一方必须具有沅陵县户籍或取得沅陵县居住证（居住证在有效期内），符合项目检测规范要求，自愿接受检测的孕妇。

五、项目服务机构

（一）采血机构：沅陵县助产机构。

（二）检测机构：沅陵县中医医院或与其合法合规合作的第三方检测机构。

六、工作原则

（一）知情同意。全县各乡镇人民政府、助产机构要始终按照尊重、自愿、知情的原则，切实维护群众权利。认真做好宣传倡导，科学指导群众参加免费健康民生项目，努力提高目标人群覆盖率。

（二）免费服务。为符合条件的适龄孕妇提供免费健康民生服务。

（三）科学规范。各级各部门、各相关医疗卫生机构要严格按照国家相关政策法规要求以及健康民生项目工作技术规范要求，认真组织实施健康民生项目工作。科学普及优生知识和生殖健康知识，规范开展项目，正确进行咨询指导，充分发挥专家作用，加强技术指导和监督。

（四）严格保密。在项目实施过程中，要严格遵从人类遗传资源保护办法，保护服务对象隐私，特别是对高风险人群的各项信息要严格保密，妥善保存样本和检测相关资料，切实维护群众合法权益。

七、项目资金保障及使用

(一)资金筹集

沅陵县健康民生项目采取对受检者直接免费方式开展。免费检测资金由县财政按每年5000人次，每人次400元（遗传性耳聋基因检测、地中海贫血基因检测各200元）的标准每年预算200万元。

（二）资金支出范围

项目经费主要用于健康民生项目宣传、健康教育、检验检测、咨询随访、人员培训、质量控制、督导考核、标本采集转运等。

（三）资金使用方式

1.孕妇地中海贫血基因检测200元/例，具体为检测费（含检测人员培训、耗材、报告审核）160元；县级项目管理(含项目宣传、人员培训、质量控制)20元；采血机构项目服务费20元。

2.孕妇耳聋基因检测200元/例。具体为检测费（含检测人员培训、耗材、报告审核）160元；县级项目管理(含项目宣传、人员培训、质量控制)20元；采血机构项目服务费20元。

（四）资金拨付与结算

县财政部门应及时、足额将两项民生实事项目资金拨付到县卫生健康局，县卫健局应根据项目实施情况及时将资金拨付到项目管理、检验检测及采血机构。

（五）资金监督管理

县卫健局要加强民生项目专项资金管理。民生项目资金实行专款专用，资金使用管理接受上级和同级财政、审计等部门的监督；要加强民生项目资金使用的绩效评价，确保民生资金发挥最大效益。

八、服务程序

项目周期为三年，2022年1月1日至2024年12月31日，按以下程序实施。

1.宣传培训。由县卫健委组织协调相关服务机构，对全县基层医疗卫生机构医务人员进行业务培训，提升基层医务人员遗传咨询水平。各级医疗卫生机构要通过发放宣传资料，设立健康民生项目科普专栏等方式，广泛宣传项目科普知识，切实提高民众对项目的认同感，积极参与健康民生实事项目。

2.项目实施。项目服务机构应严格按照相关技术规范进行采样、递送、样本检测、质控、报告发放、结果咨询、转诊等工作。

3.追踪干预。对检测结果为阳性的对象，由项目服务机构进一步咨询、转诊、追踪。

4.总结评估。各相关部门要积极总结工作经验，仔细分析工作中存在的问题，并认真加以改进，推进该项工作持续健康发展。

九、工作保障

（一）加强组织领导

成立沅陵县健康民生实事项目领导小组，由县政府副县长向建设任组长，县卫健局主要负责人、县政府办、县委宣传部、县财政局、两办督查室分管领导为成员，领导小组下设办公室，设沅陵县卫生健康局，县卫生健康局主要负责人任办公室主任，负责制定沅陵县健康民生实事项目实施细则，统筹民生实事项目的工作协调、督导考核、资金监管、人员培训、技术指导和质量控制。

（二）注重宣传倡导

各相关部门、各级医疗机构通过设立健康民生项目科普专栏、微信公众号、电视、广播、短信等平台开设基因与健康科普专栏，向公众广泛开展科普知识等健康民生教育活动，切实提高民众对项目的认同感，积极参与健康民生项目。同时对全市基层医疗卫生机构医务人员进行业务培训，提升基层卫生健康人员遗传咨询水平。

（三）严格督导考核

将项目工作纳入健康沅陵行动考核指标和县委县政府重点民生实事考核。卫生健康行政部门加强业务指导，定期组织相关专家，开展项目质量控制和督导，对项目完成情况进行通报，确保工作进度和服务质量。