沅陵县人民政府办公室关于印发《沅陵县农村公路养护和管理绩效考核办法》《沅陵县乡（镇）村列养公路养护管理绩效考核评分标准》的通知

沅陵县人民政府门户网站 www.yuanling.gov.cn 发布时间：2021-10-27 14:30

沅政办发〔2021〕17号

沅陵县人民政府办公室

关于印发《沅陵县农村公路养护和管理绩效考核办法》《沅陵县乡（镇）村列养公路养护管理绩效考核评分标准》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《沅陵县农村公路养护和管理绩效考核办法》《沅陵县乡（镇）村列养公路养护管理绩效考核评分标准》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

沅陵县人民政府办公室

2021年10月27日

沅陵县农村公路养护和管理绩效考核办法

为加强我县农村公路管护工作，有效维护农村公路的安全畅通,切实发挥农村公路服务农村经济发展的基础性作用，根据《湖南省人民政府关于高质量推进“四好农村路”建设工作的实施意见》（湘政发〔2019〕9号）、《湖南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（湘政办发〔2020〕29号）、《沅陵县农村公路养护管理暂行办法》（沅政办发〔2019〕13号）等有关文件精神，结合我县农村公路管养实际情况，制定本考核办法。

一、考核对象和范围

（一）考核对象：县财政局、县交通运输局、县公路建设养护中心、各乡镇人民政府(含太常、深溪口）。

（二）考核范围：纳入湖南省交通运输厅年报系统内列养的农村公路，包括县道、乡道、村道、新增农养国省道及专用公路。

二、考核内容

主要内容：路况水平、运行机制、资金保障、服务功能等方面，并可以根据农村公路建设实际情况适时调整。

（一）组织建设方面。各乡镇应当配备专职公路养护管理人员，并正常开展公路路政管理和公路养护生产作业。

（二）路政管理方面。建立路政管理机制，实现辖区公路路政管理全覆盖。各乡镇、村应当配备农村道路养护管理人员，严格执行上级有关公路路政管理的具体规定，达到“六无六有”，即：无违法建设搭建、无违法占道经营、无公路打谷晒场、无违规搭接道口，无违章挖掘道路，无超限超载行驶，有责任主体、有管理目标、有管理措施、有管理规定、有安全措施有排水通道。

（三）“四好”农村公路建设。示范路创建路段路容路貌整洁、预防性养护指标合格、创建里程达标、公路沿线宣贯标志齐全等。

（四）公路养护方面。

1.建立了公路养护管理机制，分工明确，各项规章管理制度健全，养护资金保障及使用情况清晰明了；

2.公路日常养护要保持路面整洁；村组公路每年进行两次集中养护，保持路面平整、排水通畅，行车舒适；

3.加强巡视、定期检查桥梁涵洞等构造物，必要时要设置限载、限速标志，年度无重大安全生产责任事故发生；

4.及时抢修因自然灾害等因素导致的交通中断的道路，难以修复的，应及时上报县交通运输部门及公路管理机构采取措施，确保交通畅通和安全。

（五）养护资金保障。

县财政局应将用于农村公路养护的资金（包含成品油税费改革资金转移支付的“替代性返还+增长性补助”资金、市对县财政养护资金和其他养护资金）列入本级财政预算。应严格执行财政部《关于加强成品油税费改革转移支付直达资金管理的通知》的规定，将公路养护资金直达资金使用部门。

三、检查考核

县交通运输局由市交通运输局负责考核、县公路建设养护中心由市公路建设养护中心负责考核，县绩效办不单独组织考核，考核结果报县绩效办。

原则上县人民政府每年组织对各乡镇管养的公路定期检查考核1次，时间定为12月中下旬。但根据实际需要，也可以进行不定期的检查考核。

检查考核采用计分制，总分为120分，其中：机构设置和内业资料10分，路面日常养护30分，公路应急抢险10分，路政管理30分、安全管理12分、桥梁标志3分、公路绿化5分、四好农村路创建（10分）、养护资金保障（10分）（具体详见《沅陵县乡镇村列养公路养护管理绩效考核评分标准》）。

四、考核运用

（一）农村公路养护管理检查考核实行加分。乡（镇）、村公路全年考核检查按每条线路计分，已获得市级文明创建示范乡镇的或正在申报文明创建示范乡（镇）的单位，按照年终检查情况能保持的或申报创建有成效的实行加分，但最高加分不超过10分。

（二）农村公路养护管理检查考核等次划分及奖惩。

1.70-85分为合格；85-100分为良好；100-115分为优秀；70分以下为不合格。对因工作开展不力，导致考核不合格的乡镇进行通报批评，造成不良影响的追究相关责任人员的责任。同时，在县财政下拨的公路养护经费中予以核减。

综合乡（镇）辖区所有管养线路得分计算平均分，并从高到低排名，对前5名实行奖励。

（三）农村公路养护管理考核实行“一票否决制”。

出现下列情况的，实行“一票否决”，考核为“不合格”。

1.辖区公路出现弃养路段的。

2.发生公路险情，应急处置不力，造成重大安全责任事故的。

3.挤占、挪用公路养护资金，资金拨付不及时，违规使用养护资金的。

本办法自印发之日实施，由沅陵县公路建设养护中心负责解释。

沅陵县乡(镇)村列养公路养护管理绩效考核

评分标准

(总分120分)

项目	考核内容		基本分	计分办法
一、机构设置内业资料（10分）	1.组织机构规章制度齐全		4分	有领导小组，有办公场所计1分，配有专职人员计1分，有养护考核办法，各项制度健全计1分。欠一项扣1分，扣完为止。
一、机构设置内业资料（10分）	2.内业资料完整（共7本）		6分	1.有交通方面工作文件。2.有与养护责任人的协议(或合同)。3.有桥梁巡查记录。4.有路政巡查记录。5.有绿化台账。6.有日常养护巡查记录。7.有安全制度与水毁工程资料。欠一本扣1分，扣完为止。
二、路面日常养护管理（30分）	1.示范路创建		5分	1.乡、村道有示范路创建，同一线路里程要求连续不断。每个乡镇不少于15公里（乡道10公里、村道5公里）。 2.完善乡村道示范路指路标志。 3.制定创建方案并向县公路建设养护中心报备：无创建示范路不计分，里程出现中断扣2分。未制定方案扣2分，未报备扣1分，每缺一块指路标志扣0.5分。
	2.路面清洁，无堆积物，无障碍，日常通畅正常		5分	路面存在脏、乱、差现象，每200米扣1分。出现障碍物，每处扣1分，扣完为止。
	3.路肩培护整齐		5分	路肩不整齐，不整洁，每500米扣1分，扣完为止。
	4.两边杂草清砍整齐		5分	两边杂草清砍不整齐每500米扣1分，两边累计未砍杂草，每200米扣1分，扣完为止。
	5.水沟排水畅通无淤塞水		5分	水沟排水不畅，每100米扣1分，水沟淤塞一次扣1分，扣完为止。
	6.涵洞排水通畅与痕迹		5分	涵洞每堵塞一道，扣1分，扣完为止。
三、公路水毁（10分）	1.小型水毁及时清理		6分	小型水毁没有及时清理，发现一处坍方，扣1分，扣完为止。
三、公路水毁（10分）	2.灾害水毁及时处置或设置安全标志牌、警示桩以及信息通报制度		4分	发生严重灾情不及时逐级上报，每处扣1分，水毁灾情在应急处置后再以书面形式上报为准，水毁路段不设置安全标志牌，每处扣 1分，发生重大水毁或存在安全隐患及时处置并上报，未及时处置和上报的每次扣1分，扣完为止。
四、路政管理（30分）	1.路产路权宣传		3分	每条线路不少于4块的固定路政安全宣传牌，每少一块扣0.5分，扣完为止。
	2.路域环境治理	无新建违法建筑物和地面构筑物	3分	新建违法建筑物、地面构筑物未及时制止和上报，且未记录的发现一处扣0.5分，扣完为止。
		无违法设置的交叉道口	3分	违法设置交叉道口的未及时制止和上报，且未记录的发现一处扣0.5分，扣完为止。
		无违法占用、挖掘公路	3分	违法占用、挖掘公路的未及时制止和上报，且未记录的发现一处扣0.5分，扣完为止。
		无违法穿越、跨越公路的设施	3分	违法穿越、跨越公路修建设施的未及时制止和上报，且未记录的发现一处扣0.5分，扣完为止。
		无违法非公路标志	3分	违法设置非公路标志的未及时制止和上报，且未记录的发现一处扣0.5分，扣完为止。
		路基、路肩、边坡无非法种植物	3分	在路基、路肩、边坡非法种植作物，超过100延米的一处扣0.5分，10-100延米的一处扣0.5分，10延米以下的一处扣0.5分，扣完为止。
		公路上无摆摊设点、打场晒粮和其他堆积物	3分	公路上摆摊设点的一个摊位扣0.5分，在公路上打谷晒场的一处扣0.5分，公路上有堆积物一处扣0.5分，扣完为止。
		无遮挡公路标志的障碍物	3分	发现遮挡公路标志的障碍物一处扣1分，扣完为止。
	3.超限运输治理		3分	设置乡村公路进入国省道接头限宽、限高保护设施，未设置的扣1分。

五、安全管理（12分）	1.定期召开安全例会	4分	建立安全隐患台账，台账缺失扣2分。每个月定期召开安全例会，组织一次由领导带队检查安全生产工作。每少一次扣2分。在没有实施生命安全防护工程路段及临水、临崖、急弯陡坡、地质灾害频发路段设置明显标志牌并做好记录，每缺一项扣0.5分。
	2.管养线路安全通畅	6分	因管养不到位，发生安全责任事故扣6分。
	3.标志牌完整	2分	线路无标志牌的扣1分，标志牌有倾斜的每块扣0.5分，标志牌不整洁、不醒目的每块扣0.5分，扣完为止。
六、桥梁标志（3分）	桥梁完好	3分	保证桥梁完好，发现桥梁隐患未设置警示标志或未上报的，每座桥扣1分，桥护栏不完整，没及时处理的每座扣1分；加强桥梁巡查制度，发现桥梁严重危及行车安全的要及时处置上报，未及时处置和上报的每次扣1分，扣完为止。
七、绿化管理（5分）	1.乡（镇）有绿化规划，有新植行道树	3分	无绿化规划扣1分，新植行道树500米加1分，最高加2分，无新植行道树不计分。
七、绿化管理（5分）	2.现有行道树保护整齐	2分	发现行道树被盗伐，每2株扣0.5分，扣完为止。
八、	四好农村路创建	10分	建立“路长制”的计2分，县道文明示范路累计比例达到年报总里程的30%计2分，未达到要求按比例计分。乡村道文明示范路累计比例达到年报总里程的9%计1分，未达到要求按比例计分。文明示范乡镇累计达到5个（所辖乡镇总数少于5个的全部创建）计5分，每少1个扣1分，扣完即止。
九、	财政专项养护经费使用	10分	责任单位：县财政局。1. 考核是否按省财政厅要求将农村公路养护的资金（包含成品油税费改革资金转移支付的“替代性返还+增长性补助”资金、市对县财政养护资金和其他养护资金）列入本级财政预算，没有落实扣2分；2.考核是否落实财政部《关于加强成品油税费改革转移支付直达资金管理的通知》要求，公路养护资金能直达资金使用部门，违规拨付到本级政府有关部门（如交通运输、规划等部门及地方融资平台、或财政专户）扣3分；3.考核以上转移支付资金当年度是否拨付完成，根据拔付比例扣分，计5分，扣完为止。
备注：1.弃养路线计零分；2.年度养护考核里程暂按往年标准实行，新增养护计划经县人民政府批准后，及时通过各乡（镇）进入列养计划