沅陵县2023年经营主体培育工作实施方案

 为深入贯彻《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔2022〕2号）和《怀化市市场主体高质量发展推进工作机制办公室关于明确2023年各类经营主体发展预期的通知》等文件要求，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，促进经营主体培育，推动高质量发展，结合我县实际，制定如下方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省、市工作要求和县委经济工作会议精神以及县政府工作部署，围绕“优环境、扩增量、优结构、提质量”要求，深入开展经营主体培育“提升年”行动，持续优化营商环境，加大梯度培育力度，激发经营主体活力，实现经营主体“质”的有效提升和“量”的合理增长。力争2023年全县新登记经营主体达3000户，净增经营主体2698户，其中净增企业1000户以上，各类优质经营主体实现平稳较快发展。

二、主要任务

（一）培育中小企业和个体工商户。落实促进民营经济发展的各项政策措施，加快推进民营经济发展，支持中小企业创新能力提升、公共服务平台和融资体系建设。落实落地稳增长政策措施，优化中小企业发展支持政策，持续推动减税降费、减租降息、普惠金融等惠企政策直达基层、直接惠及市场主体。进一步完善领导干部联系民营企业制度，加快构建亲清政商关系。加快完善服务体系，加强创业指导引导，积极协调解决个体工商户租金、税费、社保、融资、用工等方面突出问题，扶持个体工商户发展。落实“个转企”优惠政策，引导个体工商户转型升级为企业。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县人社局、县商务局、县税务局、县金改办、县工商联）

（二）培育壮大农业企业和农民专业合作社。鼓励家庭农场、返乡下乡人员创办农民专业合作社和农业企业。鼓励农民专业合作社创办农业企业，实施农村双创带头人培育行动，引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及小农户组建联合社和农业产业联合体。支持农民专业合作社参与乡村振兴项目，鼓励支持农业企业股改、上市。开展农民专业合作社规范提升行动，优化扶持政策，强化指导服务，推动农民专业合作社高质量发展，打造一批具有代表性的沅陵本地特色市场主体。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林业局、县乡村振兴局、县畜牧水产事务中心、县供销合作社）

（三）培育壮大工业企业。加强产业开发区园区基础设施建设，推动项目、企业、人才、技术在产业园区落地，资金、土地指标、电力保障等要素向产业园区倾斜，做大做强园区经济。因地制宜以主导产业为核心构建产业链、打造产业集群。加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，形成特色鲜明、配套完善、生态良好的产业集群和企业集群。实施工业企业成长工程，完善工业企业成长升规常态化支持政策，加快项目投产纳规，持续推动中小企业培育成长为规模以上工业企业。支持中小工业企业技术创新、产品创新、管理创新、模式创新，培育更多服务型生产企业、优质企业。（牵头单位：县工信局；配合单位：县科技局、县商务局、县产业开发区管委会）

（四）培育壮大建筑企业。加快实施城市更新改造、美丽县城建设、景点景区建设，依托重大工程形成一批大项目，依托大项目培育壮大一批建筑施工企业，配套发展一批装修装饰、安装、监理咨询、设计等企业。严格落实国家房地产调控政策，推动房地产企业健康发展。继续支持建筑业企业、工程总承包企业落户沅陵，共同参与县内重点项目建设。加大对龙头骨干建筑业企业支持力度，提升企业市场竞争力，加强县际合作，加快实施“走出去”战略，鼓励支持企业到县外建筑、市政、电力、水利、交通等领域承揽工程。（牵头单位：县住建局；配合单位：县发改局、县自然资源局、县交通局、县水利局）

（五）培育壮大商贸企业。深化扩大内需政策，顺应消费升级趋势，改善消费环境，促进实体零售业创新转型、跨界融合发展。落实提振大宗消费、重点消费措施，实施培育新型消费行动计划，加快农村吃穿住用行等传统消费提质扩容，培育壮大批发零售、住宿餐饮等企业，进一步激发消费潜力。积极搭建电商孵化平台，引入知名电商企业落地沅陵，推动本土企业联动发展，孵化电商市场主体。（牵头单位：县商务局；配合单位：县科技局、县工信局、县文旅广体局）

（六）培育壮大服务企业。加快重点领域生产性服务业发展，着力打造一批货物运输、仓储物流、研发设计、节能环保、数字经济等生产性服务业企业。围绕老旧小区改造和提升居民住宅物业管理服务要求，培育一批品牌物业服务业企业。充分挖掘全县文化旅游资源潜力，推动民族文化与创意设计、现代时尚、数字技术等融合发展，做精做优做特专业型骨干文旅企业和中小微文旅企业，培育一批新型文化企业、文创企业、智慧旅游创新企业。积极引进康养服务品牌企业落地，加快养老、托育、家政等家庭服务业发展，培育标准化、品牌化、连锁化、网络化的家庭服务业企业。（牵头单位：县商务局；配合单位：县科技局、县教育局、县工信局、县民政局、县交通局、县文旅广体局、县卫健局）

三、工作要求

（一）加强组织领导。沅陵县促进市场主体倍增领导小组统一调度、统筹推进经营主体培育工作，协调解决工作中的重大问题。县市场监管局及时跟踪重点任务推进情况，加强统筹协调，研究解决有关具体问题。各乡镇人民政府要落实属地责任，建立健全工作机制。县直各部门狠抓责任落实，增强服务意识，全力推进经营主体培育工作。

（二）优化服务环境。抓好《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境规定》及《沅陵县持续优化营商环境十八条措施》贯彻实施，建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制。加快推进政务服务便民热线归并和闭环处置流程优化。弘扬企业家精神，构建亲清政商关系，营造引商、亲商、扶商、安商、富商的良好环境。

（三）制定配套措施。各乡镇和县直部门要根据我县2023年各类经营主体发展预期，结合当地实际和部门情况，加强统筹协调，对标发展预期，明确目标任务，细化工作举措，确保高质量高标准完成各项工作目标，为提升我县经营主体高质量发展做出积极贡献。

（四）强化考核监测。县政府督查室要将经营主体培育工作纳入重点督查范围，定期跟踪督查。领导小组办公室要加强日常监测，强化工作调度。

附件：1.2023年各乡镇经营主体预期发展表

2.2023年县直部门企业培育预期发展表

3.2023年沅陵县“四上”企业入退库进度表

附件1

附件2

2023年县直部门企业培育预期发展表