为进一步完善城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居民养老保险”）制度，切实保障城乡居民养老保险参保人员及其遗属的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）等规定。结合本县实际起草了《沅陵县城乡居民基本养老保险困难群体丧葬补助金实施办法》。

一、必要性

近年来，随着城乡居民基本养老保险制度不断完善，广大城乡居民获得感、幸福感和安全感不断提高，实现了“制度从无到有、人群从窄到宽、待遇从低到高、统筹从分到合、服务从弱到强”的快速发展。但作为基本养老保险制度体系，企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险均建立了丧葬抚恤制度，而城乡居民基本养老保险尚未建立丧葬补助制度。我县根据上级要求结合我县实际，草拟了《沅陵县城乡居民基本养老保险困难群体丧葬补助金实施办法》，将进一步完善城乡居民基本养老保险制度，不断提高城乡居民基本养老保险待遇，也为建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系提供有力保障。

二、起草过程

通过认真学习国家有关文件精神，结合我县工作实际，根据《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）等规定，拟定《沅陵县城乡居民基本养老保险困难群体丧葬补助金实施办法》初稿。截止到2026年4月，我局分别采取专业人员讨论沟通，与其它县市区进行学习交流，并征求各乡镇、县直相关部门意见，逐条分析，充分研讨，形成了《沅陵县城乡居民基本养老保险困难群体丧葬补助金实施办法》意见征求稿。在征求意见中，各方对制定《沅陵县城乡居民基本养老保险困难群体丧葬补助金实施办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《沅陵县城乡居民基本养老保险困难群体丧葬补助金实施办法》非常必要、非常及时，对于我县具有十分重要的意义。同时，各方就如何完善《沅陵县城乡居民基本养老保险困难群体丧葬补助金实施办法》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、主要内容

《沅陵县城乡居民基本养老保险困难群体丧葬补助金实施办法》分六章，共十六条。一是总则，明确了制定的文件依据，实施原则、定义及相关部门职责；二是补助对象，明确补助对象与申领条件；三是补助标准，明确符合补助对象标准和计发规则；四是申领与发放流程，规定丧葬补助金申请渠道和申请材料、审核流程、资金发放；五是资金来源、管理及监督，规定我县丧葬补助金的来源、资金管理和监督；六是附则，规定了文件的施行时间及政策解释和承办部门。

《沅陵县城乡居民基本养老保险困难群体丧葬补助金实施办法》草案经过研究，反复征求意见和讨论修改已趋于成熟。符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特此提请审议。

沅陵县人力资源和社会保障局

2026年4月9日