我县是湖南省地域面积最大的县，产业结构多元，经营主体较多，随着我县经济社会发展和产业结构的调整，安全监管面临的风险日益复杂，对专业化、精细化的要求越来越高。当前，我县在安全生产监管中主要面临以下挑战，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《湖南省安全生产条例》等法律法规要求，结合本县实际起草了《沅陵县安全生产专家库管理办法》。

一、必要性

（一）监管力量与专业需求不匹配。基层安全监管队伍存在“技弱责重”的客观现实，在面对矿山、危化品、工贸、建筑施工、消防等高危行业和专业技术领域时，缺乏足够的技术支撑进行深度隐患排查和精准风险研判。

（二）风险防控模式有待转型：传统的监管模式有时难以实现风险超前辨识和源头治理，急需引入专业力量，推动安全生产工作从“被动应对”向“主动防控”转变。

（三）重大决策需要智力支撑：在审查重大项目安全条件、处置复杂突发事件、开展事故深度调查时，迫切需要高水平专家的决策咨询和技术鉴定支持。

因此，组建一个覆盖全面、结构合理、管理规范的县级安全生产专家库，是补齐我县安全监管短板、提升本质安全水平的必然选择和有效路径。专家库的建立，将实现专业检查与依法监管的无缝对接，精准发现并整改隐患。同时，通过整合多领域专家资源，可实现突发事件事前预防、事中处置、事后评估全流程技术覆盖，为黄金救援期提供实时决策支持，对预防和减少突发事件危害具有重要现实意义。

二、起草过程

通过认真学习国家和省有关文件精神，结合我县工作实际，我局拟定《沅陵县安全生产专家库管理办法》初稿；截至2026年1月，我局分别组织相关股室和专业人员进行讨论沟通，与其他县市区进行学习交流，并征求县直相关部门意见，逐条分析，充分研讨，形成了新的《沅陵县安全生产专家库管理办法》。在征求意见中，各方对制定《沅陵县安全生产专家库管理办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《沅陵县安全生产专家库管理办法》非常必要、非常及时，对于我县具有十分重要的意义。同时，各方就如何完善《沅陵县安全生产专家库管理办法》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、主要内容

新的《沅陵县安全生产专家库管理办法》分六章，共21条。一是总则，明确了制定的文件依据，实施原则、定义及相关部门职责；二是专家库设置与专家分类，明确了专家库所涵盖专业领域；三是专家选用条件与途径，明确了必须具有中级以上技术职称或注册安全工程师等相关资质专家等选用条件；四是专家和权利、义务与工作纪律，明确了专家在工作过程中应享有的权利和必须履行的义务及工作要求；四是专家的调派与使用，明确了专家的调派与使用遵循“谁使用、谁负责、谁保障”的基本原则；六是综合评价与动态管理，明确了对专家进行日常履行工作、专业水平、职业道德、纪律遵守等综合动态考评，相关考评作为续用的依据。

《沅陵县安全生产专家库管理办法》草案经过认真研究，反复征求意见和讨论修改已趋于成熟。符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特此提请审议。

沅陵县应急管理局

2026年1月27日