为加强沅陵县生活垃圾收运管理，提高收运效率，改善城乡环境质量，落实县委常委会议精神，我单位组织起草了《沅陵县生活垃圾收运管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。现将起草情况说明如下：

一、制定背景

随着沅陵县城乡经济的快速发展，生活垃圾产生量逐年攀升，生活垃圾收运管理面临诸多挑战。一方面，原有生活垃圾收运体系存在设施不完善、分类不规范、运输效率低等问题，导致部分区域生活垃圾堆积，影响城乡环境面貌；另一方面，群众对优美生活环境的需求日益迫切，加强生活垃圾收运管理，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，成为当前我县生态环境保护和城乡管理工作的重要任务。为有效解决上述问题，规范生活垃圾收运行为，制定本《管理办法》势在必行。

二、制定依据

《管理办法》严格依据相关法律法规制定，主要包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《湖南省城市综合管理条例》《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》等。同时，结合沅陵县生活垃圾产生量、分布状况、城乡发展规划等实际情况，确保《管理办法》既符合国家和省市相关要求，又能切实解决本县生活垃圾收运管理中的实际问题。

三、制定过程

（一）调研准备。县城市管理部门牵头，联合发展改革、财政、生态环境、交通运输、农业农村等部门，深入各乡镇（街道）、住宅小区、商业区、农贸市场等场所，开展生活垃圾收运管理现状调研。通过实地走访、召开座谈会等方式，广泛收集各方意见和建议，全面掌握我县生活垃圾产生、收集、运输等环节存在的问题，为《管理办法》的起草奠定坚实基础。

（二）草案起草。在充分调研的基础上，参考国家、省市相关法律法规和政策文件，结合我县实际情况，县城市管理部门组织起草了《管理办法》草案。《管理办法》草案形成后，内部多次进行讨论修改，不断完善内容，确保《管理办法》的科学性、合理性和可操作性。

（三）征求意见。将《管理办法》分别送达县政府相关部门、各乡镇人民政府（便民服务中心）、相关企业以及部分村（居）民委员会征求意见。同时，通过县政府官网、政务新媒体等平台向社会公众公开征求意见，广泛听取社会各界的声音。对收集到的意见和建议进行认真梳理、分析和研究，对合理的意见予以采纳，进一步修改完善《管理办法》。

四、特色亮点

（一）强化协同治理。明确各部门、各乡镇（便民服务中心）、村（居）委会的职责，形成政府推动、部门协同、乡镇落实、群众参与的生活垃圾收运管理工作机制，凝聚工作合力，提高管理效率。

（二）突出分类管理。详细规定了生活垃圾的分类标准、投放、收集和运输要求，强调全程分类管理，有助于推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，促进生态文明建设。

（三）保障公众参与。通过建立投诉举报制度、公开征求意见等方式，保障公众在生活垃圾收运管理工作中的知情权、参与权和监督权，提高公众的环保意识和参与积极性。

《实施方案》草案经过多次研究、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特此提请审议。

沅陵县城市管理和综合执法局

2025年9月28日