一、出台《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录》的必要性

第一，《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》（湘政办发〔2020〕49号）的有关要求，各市县人民政府要根据此目录，结合本地实际，进一步研究确定园区赋权事项。根据《沅陵县人民政府办公室关于印发<沅陵县打好发展“六仗”总体方案>的通知》（沅政办发〔2023〕8号）文件精神，按照“接得住、用得好、管到位”原则，进一步实施精准定向、协同联动赋权，加大向园区赋权力度，研究建立“能放能收”的动态调整机制。考虑沅陵县产业开发区现有机构设置、人员储备和其承接能力，前期征求各方面意见，对相关赋权事项及赋权方式进行调整。

第二，出台《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录》，既是贯彻落实上级文件精神、决策部署的需要，又是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、助推园区转型升级和高质量发展的需要。

二、起草过程

（一）县审改办领导小组召开小组成员会。根据《沅陵县人民政府办公室关于印发<沅陵县打好发展“六仗”总体方案>的通知》（沅政办发〔2023〕8号）文件精神，研究建立“能放能收”的动态调整机制。4月18日，县审改办领导小组办公室召集涉及产业开发区事项的成员单位，传达县里文件精神，就后续如何向产业开发区精准赋权进行讨论。会议决定开展赋权回头看届时制定规范性文件。

（二）开展赋权事项梳理。根据《沅陵县人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室<关于全面开展园区赋权工作“回头看”的通知>》（沅审改办〔2023〕3号），依托“互联网+政务服务”一体化平台事项管理系统，组织县直有关部门、沅陵县产业开发区全面梳理前期已赋权及确需新增赋权事项，并对《湖南省园区赋权指导目录》中赋权方式提出调整建议，汇总各单位意见建议。

（三）开展实地调研走访。到沅陵县产业开发区开展实地调研，查看产业开发区建设和承接落实情况，了解现场条件，与产业开发区相关负责人进行沟通，广泛征求意见，结合我县实际，起草了《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录(征求意见稿）》，为精准赋权做好充足准备。

（四）充分座谈协商沟通。6月1日，召开座谈会，县审改办、县直各赋权单位、县产业开发区管理委员会、县司法局、县政务中心有关负责人参加。就赋权事项、行使层级、赋权方式等，与参会单位进行面对面交流发言，沟通协商。会上，县产业开发区、县住建局、县自然资源局等部门提出了修改，其他相关单位对动态调整沅陵县产业开发区赋权目录给予了充分肯定并进行充分讨论，最终形成《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录（送审稿）》。

三、需要说明的几个问题

之前县级产业开发区赋权事项259项，根据沅陵县产业开发区现有机构设置和人员储备，考虑到其承接能力，取消了102项，根据实际情况新增1项，原旧事项名称有1项拆分为3项，最新的赋权事项为160项。

（一）取消事项说明

根据沅陵县产业开发区现有机构设置和人员储备，考虑到其承接能力，取消了102项（其中取消的行政许可23项、行政确认1项、行政裁决1项、其他行政权力10项、行政处罚47项、行政强制6项、行政征收6项、行政检查2项、公共服务6项）。具体情况如下：

1.行政许可23项，其中8项因名称更改与原先赋权事项名称重复，故取消；其中5项没有在《湖南省园区赋权指导目录》中，考虑县级实际办理情况，故取消；其中3项行使层级变化，县级无权限，故取消；其中7项依据法律法规取消。

2.行政确认1项，该事项在湖南省”互联网+政务服务“一体化平台已暂停，故取消。

3.其他行政权力10项，其中4项因名称更改与原先赋权事项名称重复，故取消；其中3项在湖南省”互联网+政务服务“一体化平台已经暂停使用，故取消；其中2项没有在《湖南省园区赋权指导目录》中，考虑县级实际办理情况，故取消；其中1项，已根据法律法规取消。

4.行政处罚47项，行政检查2项，行政强制6项，行政征收6项，行政裁决1项，都没有在《湖南省园区赋权指导目录》中，考虑县级实际办理情况，故取消。

5.公共服务6项，已根据现行法律法规取消。

（二）事项、编码、赋权方式变更说明：

因湖南省“互联网+政务服务”一体化平台对事项要进行事项要素标准化，赋权事项涉及名称更改的有32项，涉及编码更改的有102项,考虑实际工作情况，赋权方式更改的有55项。

（三）新增事项说明

因之前对应的旧事项已经暂停，拟新增“市场主体备案事项”这项业务的赋权事项1项。

（四）事项拆分说明

原事项“户口登记、注销、迁移”的名称现在已经拆分为3项（“ 户口迁移审批”、“户口登记”、“户口注销”）。

综上，《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录（送审稿）》共160项。目录经过近2个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。目录符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。                        

   沅陵县人民政府行政审批制度

                           改革工作领导小组办公室

                          2023年6月15日