肖家桥乡养老服务真抓实干工作专班方案

根据沅陵县民政局养老服务真抓实干工作专班办公室《2023年度争取省养老服务真抓实干督查激励工作先进实施方案》精神，加快推进沅陵县基本养老服务体系建设，更好保障老年人生活，结合我乡实际，特制定本方案。

一、目标任务

(一)养老服务体系建设

1.农村互助养老。利用农村闲置校舍、村部、民房等资源，发展农村互助养老服务，为特殊困难老年人提供助餐、助医、助洁等服务。全乡村级互助养老服务设施覆盖率达到50%(共4个)，且设施功能齐全，能持续、扎实开展助浴、助行、助急等服务。

2.老年助餐行动。整合村级养老服务设施、公共厨房、社会餐饮企业等资源发展老年助餐服务。推动老年助餐服务农村社区覆盖率达到20%，重点解决特殊困难老年人就餐难题。  

(二)基本养老服务保障

3.兜底养老保障。加大失能失智特困老人集中供养力度，将本乡镇的失能失智特困老人安置在县社会福利院集中供养。盘活肖家桥乡综合养老服务中心（原大坪敬老院）现有床位资源，在保障特困老人、高龄(80岁以上)、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭以及重点优抚对象、计划生育特殊家庭的前提下，将剩余床位向社会老年人开放，提高机构入住率。公办养老机构足额保障特困人员集中供养服务对象及机构运转经费，其中特困人员护理费人均不低于800元/月，敬老院运转经费人均不低于3000元/年，确保机构健康持续运行。

4.基本养老供给。对全县65岁以上的特困老人和高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭以及重点优抚对象和计划生育特殊家庭等老年人开展老年人能力综合评估，并将评估结果作为享受养老服务补贴、接受居家社区养老服务等依据。基本养老服务补贴以通过政府购买服务为老年人提供上门服务的方式实现，有效解决失能老年人居家养老服务需求。

(三)养老服务质量

5.养老服务质量管理。加强养老机构预收费管理，不断优化养老服务标准体系结构实现所有养老机构开设预收服务费存管专户，有效防范养老服务领域非法集资风险。

6.养老服务专业水平。开展养老服务从业人员业务培训，提升管理服务能力；开展失能老年人家庭成员及机构从业人员照护技能培训，提高一线护理人员专业照护能力。开展养老服务社工队伍人员培训，确保每个养老机构配备1名取得相应职业资格证书的社会工作者。

7.医养结合服务。乡镇落实好卫生院和村医务室为居家老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。

(四)养老服务要素保障

8.政策落实情况。全面落实高龄津贴、百岁老年人长寿保健补贴等政策，实现保障群体全覆盖。培育、扶持1家民办养老机构，并给予建设补贴、运营补贴、等级评定补贴、连锁补贴等。建立养老护理员一次性入职补贴、岗位补贴等制度并执行到位，稳步提高养老护理员工资待遇水平。

9.财政保障能力。县财政上年度安排用于养老服务相关支出（不含上级转移支付）占当地财政总支出的比例达到全省的平均值。上年度用于养老服务领域资金的执行率达到全省的平均值。

(五)养老服务体系建设创新(5分)

本年度在解决全县养老服务体系建设过程中的难点痛点堵点等问题上取得明显成效，在全省乃至全国具有一定影响，并形成可复制推广的经验模式。

三、组织保障

(一）加强组织领导。成立肖家桥乡养老服务真抓实干督查激励工作专班，成员如下：

组      长：石  昂

副  组  长：李中海、黄  琦

成      员：李安平、林建芝、罗  雷、各村支部书记、 民政专干

工作专班下设办公室，由黄琦兼任办公室主任，李安平任办公室责任人，林建芝任联络员。工作专班实行一月一调度，一月一会商。各村要将养老服务工作摆上重要议事日程，明确专人（民政专干）负责，强化要素保障。

（二）强化目标考核。县委、县政府已将养老服务工作列为2023年度真抓实干督查激励重点争取事项之一，并纳入了绩效考核。各乡镇和村居要围绕目标任务,压实工作责任,认真分析研究，精心组织安排，实行挂图作战，严格对标落实。

（三）严格督查督办。县委督查室、政府督查室和县民政局针对每项指标任务的具体落实情况，不定期进行督查督导和问题交办，通报督查结果。对责任不落实、措施不力、工作推进缓慢、效果不明显的，实行红黄牌预警和警示约谈，对整改不力、情节严重的移交县纪委监委进行问责处理。

肖家桥乡养老服务真抓实干工作专班

 2023年10月10日

附：《养老服务重点工作任务提示》

养老服务重点工作任务提示

根据县养老服务真抓实干工作专班研究的意见，10月9日至31日，要完成以下重点工作任务：

一、加快建设乡村（居）两级养老服务设施

1.乡镇层面

按照100%的比例配建综合养老服务中心（已保留5个敬老院的乡镇除外)，即18个。综合养老服务中心的设施配置为：有牌子、有养老标识、有娱乐室、有休息室、有图书室、有厨房，能够提供日托和上门服务，形成以老年人生活服务小区为核心的15分钟基本养老服务圈。

2.村（居）层面

(1)农村社区：按照50%的比例（省市县工作队驻村）配建互助养老服务站，即4个，设施配置为：有牌子、有养老标识、有娱乐室、有休息室、有图书室、有厨房，能够提供助餐、助医、助洁、助急等服务；按照20%的比例开展老年助餐服务，对象为：特困老人、高龄(80岁以上)、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭以及重点优抚对象、计划生育特殊家庭。

二、加大失能失智特困老人集中供养力度

按照70%的比例，将本乡镇的失能失智特困老人安置在县社会福利院集中供养。

三、抓紧上报村（居）养老护理员名单

按照每村（居）2名的人数上报至县民政局养老服务股。

四、迅速整改高龄补贴发放问题

逐户签订《赡养老人三方协议》，此项系我县的创新工作。原则上每户只要有老人的，都要签订此《协议》。

五、全面开展逢“九”互助养老日活动

此项同样系我县的创新工作。在各村互助养老站建立后原则上都要在每个月的逢“9”日开展互助日活动。

肖家桥乡养老服务真抓实干工作专班

2023年10月9日