“十三五”期间，根据《沅陵县工业经济 “十三五” 发展规划》，我县按照省、市推进新型工业化工作会议精神要求，紧紧围绕县委、县政府提出的“一中心三基地”发展战略，切实推进“一路一水一线”和“一带三园五区五县”建设。积极推进传统产业升级改造，努力塑造新优势，积极培育新兴产业新动能”这一工业发展思路；积极开展工业招商引资工作，加快推进工业园区平台建设；着力发展电子信息制造和特色产业双百亿工程等朝阳产业；稳步推进工业供给侧结构性改革；出台工业经济稳增长措施，扎实做好企业帮扶工作，稳定企业正常生产，创造良好的外部环境，全力助推我县工业发展。在国内经济仍面临下行压力的情况下，我县工业经济活力不断增强，工业增长速度和质量明显加快，规模以上工业企业经济效益明显好转，非公有制经济发展实现新的突破，“十三五”工业经济发展目标基本实现。

第一章“十三五” 工业发展情况

1、积极实施“一中心三基地”战略，工业经济保持稳定增长。“十三五”期间，全县工业坚持稳中求进工作总基调，树立和落实新发展理念，适应经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，深化创新驱动，全面做好工业稳增长、调结构工作。按照走新型工业化道路的要求，不断加大政府协调服务工作力度，努力推进发展方式转变，克服诸多不利因素的影响，使工业经济较快增长，产品结构显著改善，整体水平有了较大提升。连续几年我县规模工业增加值增速均达到7.7%，在全市十三个县市区中增速排前。工业对国民经济的贡献率日益提高，二产业占全县GDP的比重达到60.7%，贡献率在“十三五”中预计达到60.2%，成为全县经济发展的重要支撑和主要推动力。

2、加快技术创新，实现优质发展。坚持以提高发展质量和效益为中心，深化创新驱动；注重传统产业做大做强和升级改造。特别是在工业创新上注重科学、协同创新发展，不断强化企业创新的主体地位，努力构建各类创新载体；鼓励企业加快技术改造和技术创新，推进产学研一体化，提升自身核心竞争力。大力鼓励提高企业竞争力和拥有自身核心技术；部分企业加大投入进行技术研发；规模工业企业中有超过三分之一企业拥有自身专利技术。目前全县工业企业获市科技进步奖2项（向华电子HNR电感电子零组件自动化生产及绕线涂胶一体机研制、辰州矿业井下排水无人值守控制系统研发及应用）；同时辰州矿业的超千米深部矿区安全低贫损开采综合技术、碣滩茶产业升级关键技术等一系列科技项目正在实施。在专利技术成果方面，截止到目前全县工业企业完成专利申请量38件，其中发明专利6家。特别是高新技术产品生产情况很好，2019年完成产值近120亿元，占全县规模工业总产值的80%，比去年同期提高了21个百分点。全县高新技术企业达到10家，工业产业结构得到优化，发展的质量得到持续提升。

3、强化招商促进新兴产业发展。县委、政府着力打造传统产业与新兴产业双引擎，努力构建2+3+X体系，加大培育电子、茶叶、旅游三大新兴产业力度。到2019年底规模以上电子信息制造产业企业生产加速，完成产值5亿元，同比增长28%。现工业园区已聚集了向华电子、奇力新、磁电高科、品诺鼎等一批极具实力的电子信息制造业企业，初具产业集群化发展雏形，成为全县工业经济新的增长极。依托建设全域旅游示范县的契机，全县上下大力开发具有地域特色、民族特色、生态特色的农产品加工产业。同时转变招商方式，突出产业招商，以企招商，工业招商引资取得新突破。依托向华电子引进奇力新集团投资21.5亿元来我县兴业发展，并以此为契机，相继引进飞科磁材、旺诠科技等上下游企业投资近10亿元陆续入园，招商引资的成果显著，夯实了我县工业持续健康发展。

4、严抓安全环保推动供给侧改革。按照总书记提出的“清山绿水”就是“金山银山”的思想，以及我省生态文明建设的要求，加强了对全县工业企业安全生产和环保工作的力度。年初启动舒溪流域生态恢复及环境综合整治，对区域内的工业企业实施全面停产整顿，强制进行安全和环保改造。多家工业企业积极进行环保改造，其中辰州矿业投资5000万元进行环保再治理；金石锌业公司投入大笔资金对全厂进行全面环保改造，已通过环评，开始试生产；鑫瑞矿业投资近1000万元，对尾矿库和井下进行全面环保改造。同时从行业监管上进行全面的督查，对全县一百余家小微企业开展安全生产排查、不留死角，确保企业生产不出事故。同时按照淘汰落后产能行动计划，加快提升我县工业企业技术标准、环保标准、能耗标准，安全生产要求倒逼企业加快落后产能淘汰改造，积极引导关停企业转产。对过剩产能、高能耗、重污染的企业，坚决予以淘汰关闭，积极化解过剩产能和实现土地的二次规划利用，关停不达标企业50余家（其中规模以上企业4家），淘汰工业硅生产线两条，转移水泥产能18万吨；有效化解工业过剩产能。稳妥处置了“僵尸企业”，完成工作目标，积极推进供给侧结构性改革工作。

5、全力开展信息及通讯网络扶贫工作。一是积极推动“两化融合”战略。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。首先是加强信息化基础设施建设，其次是完善电子政务、商务平台应用。县直各单位、各乡镇都具备了上网条件，并且已有42家单位建立了政府内网，完成各部门所涉及的工程建设领域项目信息和信用信息进行录入、公开。二是着力开展通讯网络扶贫工作。主要是加强4G覆盖和光纤通达。5年来共建4G通信基站500余个，光纤通达到行政村265个，，到2019年底，全县行政村光纤通达率为100%、4G覆盖率达100%。

存在的主要问题。县域工业经济资源依赖度高，高新技术产业产品较少；工业经济发展不平衡，大企业、大项目少，尤其是县属工业；规模工业企业科技含量不高，产品附加值低，市场竞争力不强；规模工业（尤其是县属工业）“两高”现象比较突出，节能减排工作压力大；传统产业的创新改造任务重，融资难的现状短期内难以突破；工业企业的管理体制创新不够，服务工业的效率和质量有待提高。

第二章 发展条件

一、有一个较好的发展基础。十三五以来，我县着重对产业结构进行调整，加快对传统产业的改造，壮大了水电、矿冶、农林产品加工、建筑材料生产等产业，发展了部分新兴产业。在产业、规模、技术、产品、市场和生产要素等方面都为我县工业的全面发展打下了良好的基础。

二、信息设施建设加快。以“网络通信全覆盖三年行动计划”为契机，近年来全县加快网络通信基础设施建设，在光缆建设、数字微波和卫星通信建设、互联网宽带建设、广播电视建设、信息网络建设等方面成果突出，能有效助推我县工业规划的制定和实施。

三、有工业转型升级的政策基础。近年来，沅陵县委、政府把发展新型产业作为工业的发展战略，创建产业园区新引擎，大力引进战略投资者。加大对新型产业的扶持，从政策上、资金上进行全面的倾斜；优先向上争取项目和各级资金支持；通过“一企一策”“一事一议”等不同方式，简化企业办事程序，减轻企业负担，加快发展新兴产业。

四、有区位优势和工业发展的资源基础。沅陵位于湖南省西北部，沅酉二水的交汇处，是怀化市与常德市、张家界市、湘西州毗邻的中心地带，地理条件和资源环境都对我县产业转型升级十分有利，具有明显的区位优势和发展前景。杭瑞高速、沅张公路大大改善了我县的交通条件，做到了与周围市县的互联互通。同时沅陵是一个资源大县，县境内储有30余种矿藏，其中金矿、硫铁矿、铅锌矿、石煤、石灰石、钒矿储量可观；自然风能、生物质能、石墨等新一代能源资源丰富，为发展新型能源产业提供基础材料。特别是境内中药材资源达210多种，遍及21个乡镇；可依托我县丰富独特的中药材资源，引进战略投资者，对中药材进行深加工和再制造，打造新型的现代制药产业。

第三章 发展目标

一、指导思想。

以“十九大”提出的习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕县委、县政府提出的“一中心三基地”发展战略，切实推进“一路一水一线”和“一带三园五区五县”建设。坚持以提高发展质量和效益为中心，深化创新驱动，全面做好工业发展工作。创新机制和方式，加快工业集中区建设，搭建和完善工业发展的平台；注重能源、有色金属产业做大做强和升级改造，调优产业结构；健全电子信息产品制造为主的新兴产业集群，构筑发展新动能；打造工业主导产业“三百亿工程”（水力发电量过百亿、有色金属加工产值过百亿、电子信息制造业产能上百亿），形成占主导的三个产业集群，并逐步延伸和完善茶旅融合，有色金属精深加工，电子信息制造业三个全产业链。

二、发展目标

1、2025年，全县工业增加值实现150亿元，年均增长7%，其中规模工业实现增加值80亿元，年均增长7.2%。其中县属规模工业实现增加值30亿元，年均增长 7.6%。

2、2025年，全社会工业产值（现行价）达到400亿元，年均增长8.5%，规模工业总产值增加到280亿元，年均增长9%。

3、2025年，全县规模以上工业企业达到60家，其中年销售收入100亿元以上1家，20亿元以上3家，10亿元以上的1家。

4、2025年，全县规模以上企业高新技术产值达168亿元，占全县规模工业总产值60%；其中高新科技企业达到15家以上。

5、“十四五”期间，工业固定资产投入60亿元，年均增长15%。其中技术改造投入38亿元。

6、县属规模以上工业企业实现税收年均增长8%。

7、万元规模工业增加值能耗下降4.5%。

8、工业占全县GDP的贡献率达到55%以上。

9、工业新增就业以上：到205年，全县工业产业就业岗位和人数达到5万人左右。

10、新一代网络设施：到2025年，全县4G网络和光纤覆盖自然村100%；新建5G基站，覆盖城区和全部乡镇集镇。                                

    11、城市管理基本达到数字化、精细化。逐步推动城市智慧化指挥调度中心、智慧城市智慧化数据交换平台等项目建设，到2025年，全面系统完成“智慧沅陵”城市各子项目建设及融合目标任务。

12、信息产业产值翻一番。到2025年，全县信息制造和通讯服务产业销售收入总额达到50亿元，比2020年净增30亿元，年均递增20%；在销售收入中，电子信息产品制造业销售收入达46亿元。

13、工业园区发展目标：2025年末，沅陵工业集中区实现技工贸总收入250亿元；计划实施项目26个，总投资60亿元左右，其中重大项目15个，完成投资约56亿元。入园企业50家以上，其中投产企业45家。培育年产值过160亿元1家，过30亿元企业1家，过10亿元的企业1家，过亿元的企业30家。新增上市企业1家。

第四章、发展原则和产业布局

一、发展原则

（一）创新发展。全面推进技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，大力发展智能制造、协同制造、服务制造，集聚创新资源、激活创新要素，坚持产业链协作创新，提高企业技术创新水平和成果转化能力，推动工业的创新发展。

（二）绿色发展。以建设生态文明示范区为导向，建立绿色产业体系。坚持化解落后产能、推进转型发展，以低碳化、循环化和集约化为重要导向，加快构建绿色制造体系，加强绿色技术研发和产品应用，不断提高绿色精益制造能力，推动工业的绿色发展。

 （三）融合发展。推进产业间跨界融合发展，迸发新技术、新业态、新商业模式；推进两化融合发展，积极开展智能制造，提升工业发展质量和区域竞争力；推进产城融合发展，以产兴城、依城促产。

 （四）开放发展。坚持把扩大开放作为建设工业强县的重要途径，开放思路、主动对接一带一路倡议，更深层次融入长江经济带通过更大空间、更高平台整合更优资源推动工业发展。

   （五）和谐发展。大力发展循环经济，努力实现清洁生产，促进工业发展与环境、资源和谐；坚持以人为本，倡导企业增加安全设施投入，不断改善生产条件。

二、产业布局

按照长江经济带战略环境评价湖南省“三线一单”中和怀化市生态环境准入清单中，涉及我县下步发展的有关规定和安排，优化安排好全县工业产业的结构和空间布局。其中工业集中区优先发展电子信息制造业和特色农产品加工业；麻溪铺有色金属加工工业小区（含筲箕湾镇）优先发展铅、锌精深加工：辰州工业新区（含官庄镇、五强溪镇）优先发展金、锑、钨等贵重金属的开采、精深冶炼和水电资源的再利用。

第五章 发展重点

一、重点产业

（一）做强水电、矿产两大传统支柱产业。要积极促成传统产业的骨干产业和主体企业提质扩容，加快实现全县两大传统支柱产业做大做强和转型升级。

1、水电行业扩容做大，打造全省能源基地。面对我县工业结构现状，发展水电、风电清洁能源势在必行。水电企业要进行水能资源综合利用，实施扩能改造。“十四五”期间帮助推进五强溪电站、凤滩电站扩机增容项目尽快进入建设实施。在政策和环境允许的范围内加大小水电开发，可以利用地下工程技术、管道渡槽引水发电和大型抽水蓄能等新型技术开发我县的小水电，使生态环境保护和清洁能源开发和谐发展，从而使我县水力发电装机达到300万千瓦，水电行业进一步做大，打造湖南的水电强县。工作目标：2025年前水力发电行业工业产值达到40亿元。

2、矿产品采掘加工业提质。综合开发利用县内黄金(以辰州矿业为龙头在官庄镇、五强溪镇)、铅锌（以金石锌业为龙头，在麻溪铺、筲箕湾镇）、锑、钨、石煤、硫铁等主要矿产资源，实施集约式冶炼加工，延伸产业链条，开发生产科技含量高的高附加值产品，对废渣进行综合利用，发展循环经济，打造县域经济领跑型产业。一是以辰州矿业、西澳矿业、湖南鑫瑞矿业为龙头，支持和帮助企业做好黄金生产线改扩建扩大生产产能并进行精深加工。到2025年全年年产黄金产量过50吨，成为湖南黄金生产中心。辰州矿业延伸产业链条进行黄金饰品的加工，提升产品的附加值。二是以金石锌业、长青矿业为龙头，鼓励支持企业做好技术改造，提升产品品质，增强市场竞争力并提高产品的附加值；培育或引进战略投资者整合铅锌冶炼加工，以上市公司的标准完善加工工艺和管理水平，提高产品品质和附加值，增强市场竞争力，实现安全绿色可持续发展；到2025年锌冶炼能力达到年产10万吨规模。三是支持辰州矿业加大科技投入，扩建锑品产能达到6万吨的规模，并增加锑系列产品种类，提升产品科技含量，打造国内新的锑都。

（二）做大电子信息制造新型产业。顺应信息技术发展趋势，结合现有信息产业基础、应用需求和发展契机，提升发展电子元器件产业，积极培育物联网及智能终端设备、专用软件及信息技术服务、新兴先导行业，形成“软”、“硬”结合的信息经济核心产业体系。 迅速壮大新兴的骨干产业，不断加快相关项目的引进和建设，健全电子信息产品制造为主的新兴产业集群，打造发展新动能，全力绘就产业发展新蓝图在新起点上推动新发展，将电子信息制造确立为战略支撑产业。

加快电子信息产业园建设，壮大经济总量、转变发展方式、打造成为湘西北乃至全省全国的电子制造业基地　加快推进电子电容行业转型升级，重点发展高性能薄膜电容、高端电容器、高精度片式电感、高端磁体、等。加快电子元器件集成化发展，逐步延伸产业链，优化产品结构。在做优电子信息产业方面：一是以奇力新电子科技集团为支点，形成产业集群。支持奇力新电子科技进一步扩产扩能，以此带动相关产业的引进和扩大生产，形成以电感等电子元件生产的产业圈。到2025年完成产值过30亿元。二是在建项目尽快投产。相关项目尽快落地，及早建设，快速形成产能。全力帮助奇力新电子三期项目尽快开工建设；旺诠电子的11条电阻生产线尽快安装到位，在2025年前达到5-10亿元产能。生产电感的美桀电子在太常建厂开始生产并在条件成熟的情况下，在工业集中区新建厂房。三是大力开发技术研发。完善向华电子研发中心的软、硬条件，加快研发工作；引进新工艺、新产品；提高产品质量和核心竞争力；帮助和支持奇力新电子科技集团加大研发，用新技术进行新产品研发。尽早成立省级、国家级技术研发中心。四是完善产业体系。通过以商招商等方式引进电子制造的上游原材料生产项目入园。尽快完善飞磁电子科技磁性元器件生产入园的前期工作，促使项目尽快开工建设；推动沅陵县成瑞祥粉体材料科技有限公司年产2000吨电子硅胶项目及早规划；保障现有企业辰州磁电公司的稳定快速生产并适当扩建，解决材料供应问题。

（三）依托资源，做优本地特色产业。依托我县及周边地区丰富的农业资源，根据产业基础和市场需求，以特色化、集约化、集群化为方向，加快特色农产品加工技术的引进和改造以及品牌推广，引入国内外知名食品企业进驻沅陵，着力推进农产品精深加工，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动种植业、养殖业和机械制造、包装、运输等行业向全产业链模式拓展，打造大湘西绿色农副产品精深加工基地。在食品加工业重点抓好土家王肉食品精深加工和沅陵大曲酒业有限公司的茶油精深加工，以及我县传统的、初具产业规模的“五强溪鱼”系列水产食品、“借母溪”土蜂蜜、酥糖和各类山野菜以及湘西黑猪地理标志产品的产业融合发展，形成基地、加工、品牌、销售等产业发展体系。着力打造怀化有品牌优势的“沅陵大曲”系列白酒产品，力争1—2家农产品加工龙头企业上市发展，带动农民脱贫致富。在林木加工业上以沅陵县祥青木业有限公司为龙头，支持企业加快进行扩产工作，使企业建筑模板产能达到年产30-35万立方米以上，成为全省同行业最大的生产企业，年产值达到4亿元以上。工作目标：2025年前农林加工行业规模工业产值达到15亿元。

（四）提升品位，做精符合我县的旅游、文化产品等加工业。立足沅陵文化和自然资源，拓宽视野，结合市场，独具特色，全面发展。从食物礼品、文化工艺品、大湘西特色产品、旅游用品等方面进行精深加工，培育和引入文化旅游品加工企业入园区规模化生产、品牌化经营，形成工业融入旅游产业的大发展。由辰投碣滩茶业公司整合县内茶叶生产企业，形成茶产业集团，提升整体规模和实力；以“碣滩茶”这一品牌为抓手，通过提高茶叶综合加工能力，加大市场营销，完善利益机制，融合文化旅游发展，持续提升品牌影响力和竞争力，由单一的茶产业向茶旅融合方向升级,把茶叶产业发展成富民强县的主导产业，努力把我县建设成为中国茶文化旅游强县。通过 “魅力茶乡”，重点建设辰龙关碣滩茶文化产业园、辰州碣滩茶叶产业园、凤娇碣滩茶叶产业园。着力培育品牌提升品质，打造结合旅游和大健康产业的产品。凭借本地有优势的产品，打造以“辰州八韵”（辰州茶韵、辰州荞韵、辰州野韵、辰州水韵、辰州竹韵、辰州蜜韵、辰州酒韵、辰州药韵）等八种有影响力的产品品牌，加快产品改进和质量提升，加快对产品宣传和市场推广，加快对市场的占有，扩大行业生产规模。

（五）强化信息网络产业建设。加快推进信息网络新基建建设和使用；全县全面建成4G移动网络及光纤全覆盖，不留死角；积极推广云服务等新一代信息服务。1、加快通信基础设施建设，重点推进5G建设，投入1亿元以上，到2025年全县新建5G基站500个以上，逐步连续覆盖县城城区、主要乡镇等区域。2、开展数字民生工程建设，实现数字化民生服务，重点做好智慧城市建设。2021年，启动“智慧沅陵”项目建设，逐步推动城市智慧化指挥调度中心、智慧城市智慧化数据交换平台等项目建设，到2025年，全面系统完成“智慧沅陵”城市各子项目建设及融合目标任务。3、全面完成4G移动网络及光纤覆盖扩建，对剩余的自然村达到全覆盖。

二、重点园区

切实要抓紧抓好沅陵县省级工业集中区的各类建设，打造成为全省有特色产业，有知名度的设施齐备，功能完善的新型工业园区。着力打造“三基二区一心”的空间格局。“三基”：一是以奇力新为龙头，打造以生产电子元器件为主的电子信息产业基地；二是以辰州矿业为龙头，打造以加工黄金为主的有色金属循环经济产业基地；三是以服务企业为核心，打造以创业、科技、孵化为主的创新创业综合服务基地。“二区”：以飞磁为龙头，打造以生产电子材料为主的产业发展区；以土家王、沅陵大曲为龙头，打造以农副食品加工业和白酒制造业为主的产业加工区。“一心”：以增辉物流为龙头打造集仓库租赁、货物储存、装卸搬运、配送货物一体化仓储物流中心。注重产业的根植性与前瞻性，结合本地资源优势及现有的产业基础，全力打造 “311”产业结构，做大做强智计算机通信及其他设备制造业、有色金属加工业、新材料三大主导产业，提升发展农副食品加工业，培育发展旅游商品业和现代服务业。

（1）认真抓好工业集中区建设。要夯实发展平台，工业集中区将围绕打造“百亿电子信息产业园”、“百亿茶产业园”的目标任务，以融资工作和招商引资为抓手，确保园区建设发展实现新突破。“十四五”期间加大资金投入，加快工业集中区的建设，完善基础设施的配套工程。一是打造新的平台形成新的开发模式。工业集中区创新融资手段和方式，以城市建设和园区开发为抓手，加快园区的道路、水、电、信息、污水管道等多方面的建设，齐头并进完善配套工程，优化投资的硬件环境。二是做好标准化厂房建设。突出建设好标准化厂房，争取五年建成20万平方米以上的标准化厂房。做好土地储备，以整体发包、整体承租的形式引进投资者进行全封闭式开发，以便顺利完成厂房建设；使企业引的进，落得户。三是全面做好服务。产业园区要做好三个方面的服务。首先做好招商引资项目落地后建设中系列手续办理工作以及维护好外部环境；其次要加快商业配套服务网点的建设，提供生活便利化服务；再次是做好企业培育，使产业园区成为企业发展壮大的“孵化器”。

（2）强化科技创新。完善以企业为主体、市场为导向、政学研用相结合的创新体系，汇聚整合资源、创新体制模式，提高企业创新能力。支持引导企业建立自己的研发平台，争创省级以上企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等创新平台。加强与省内外高等院校、科研机构和电子信息骨干企业的合作，培养一批能够突破关键技术、拥有自主知识产权、高层次创新型科技领军人才。加大“招才引智”力度，采用人才、项目、园区一体化引进模式，对引进的高层次人才提供安置资金、居留落户、子女就学、配偶就业、医疗保障等“一站式”服务。整合教育培训资源，通过校企合作、订单培养、专项培训等形式，打造实用型、科技型人才队伍。

（3）启动工业园区调区扩区工作。“十四五”期间，要按照统筹规划、合理利用的要求，科学调整工业集中区内三个特色园区的规划布局；有效盘活资源和存量资产，实行滚动发展；要建立领导班子，创新建设理念，按照产业集聚、集约要求打造一流工业新区。2021年上半年，计划完成调区扩区任务，把主园区区块一不可利用地调出84.77公顷，然后沿东北方向调进249.49公顷，扩展发展方向区200公顷；再把以辰州矿业为主的官庄区块二新扩152.22公顷。调区扩区完成后，总面积达817.03公顷。大力建设园区路网及配套服务，全面形成电子信息、新材料、有色金属加工、农副食品加工四大主导产业。

（4）健全班子，加强服务。规划发展的工业新区，要建立管理班子，加强对工业集中区的领导、管理和服务。要用改革的理念，用全新的思维，完善工业集中区的管理体制，对入新区的项目和企业实行全程代办和限时办结制度，各项手续和收费标准实行公开透明“一站式”管理。相关各部门对工业新区要主动放实权、办实事，坚决做到不添乱、不干扰、不挡道，为工业新区的快速发展提供一流服务，创新最佳环境。

三、重点企业

“十四五”期间，全县规划发展的重点企业 17家，到2025年，重点企业产值达350亿元。

1、矿冶产业企业

①辰州矿业。加大投入，适当进行生产线扩建，使黄金产能达到年产50吨以上，延伸产业链，提高精深加工；锑冶炼产能提升到年产5万吨。到2025年年综合产值达到200亿元以上。

②长青矿业公司（集团）。引进技术，提高开采，浮选技术水平、整合资源，加快 能技术改造，破解低品位浮选难题，提产品浮选率，开发多种产品，拉长产业链条，到2025年，建成年产值10亿元以上的综合性矿冶企业。

③金石矿业公司。整合县内资源，加强技术改造，降低生产成本，扩大生产能力，延长产业链条，打造湘西地区锌产品生产龙头企业，到2025年，产能达到年产锌锭10万吨规模，年产值达到20亿元。

2、水电能源产业企业

①五强溪电厂。“十四五”期间，完成50万千瓦发电机组扩能项目。力争到2022年并网发电，使企业的发电能力达到175万千瓦，年发电达到70亿度，年产值过20亿元。成为湖南省最大的水电企业。

②凤滩电站。完成三台老机组的技术改造，使电站发电能力达到86万千瓦，年产值达到6亿元以上。

③高滩电站。“十四五”期间，企业完成3.3万千瓦装机扩能改造，使企业装机容量达到9万千瓦，年产值达到2亿元以上。

3、农林产品加工产业企业

①沅陵县土家王食品有限公司。加大对企业的扶持，鼓励企业加大技术投入，引进新技术、新工艺提升产品的品质；结合全域旅游，着力发展本地特色的产品加工，增加特色产品的种类；到2025年力争综合年产值达到1亿元以上。

②沅陵县祥青木业有限公司。支持企业加快扩产工作，使企业胶合板产能达到年产35万立方米以上；加大技术引进，提升产品层级，成为全省同行业最大的生产企业，年产值达到4亿元以上。

③辰投碣滩茶业公司。整合县内茶叶生产企业，形成茶产业集团，提升整体规模和实力。到2025年集团产能达到2000吨，综合产值过10亿元。

④沅陵大曲酒业有限公司。公司的一期年产2000吨白酒制造项目尽快建成，争取在2020年开始投产；争取在2021年启动二期年产3000吨白酒生产线项目建设，使公司产能达到5000吨，年产值达到5亿元，上缴国家各种税费过1亿元。

4、电子信息制造新型产业

①湖南奇力新电子科技有限公司。不断完善二期项目的布局，使目前产能得到充分发挥；加快启动三期项目的建设，到2021年完成项目建设，生产线全部安装并调试到位，尽快形成产能；力争到2025年前生产电感产能过100亿，综合产值过30亿元。

（2）沅陵向华电子科技有限公司。稳定并扩大现有生产规模；加大研发投入，进行产业升级，生产高端产品和5G有关的产品。力争到2025年前综合产值过10亿元。

（3）湖南旺诠电子科技有限公司。加快三期项目建设，有规划的11条电阻生产线尽快安装到位，2021年实现产能达产，在2025年前综合年产值达到5-10亿元产能。

5、现代制造及新材料产业

①沅陵青山电动汽车科技开发有限公司。企业做好项目的剩余工程建设和生产线的建设，尽快采购生产设备并进行安装调试；争取到2021年完成项目收尾，底能实现试运行，到2025年产值力争过5亿元。

②湖南飞磁电子科技有限公司。做好企业项目建设的前期工作，特别是项目建设场地的准备工作，尽快建设，尽早形成产能，力争到2025年前年产值达到10亿元。

③沅陵县成瑞祥粉体材料科技有限公司。加大对企业扶持，切实企业资金难题，启动粉体材料的生产，并尽快进行电子硅胶项目的建设。到2025年前使企业产能达到年产粉体材料2000吨，硅胶3000吨，电子硅胶5000吨规模，形成生产基础新型材料的综合性公司，年产值5亿元以上，上缴税收3000万元。 

四、重点项目

1、电力能源项目

（1）五强溪电厂扩机工程：“十四五”期间投资20亿元，完成新增50万千瓦机组扩机项目；2025年新增年发电量10亿度的生产能力。

（2）五强溪风电场建设项目。在沅陵县五强溪镇，拟投入50000万元，装机50兆瓦的风力发电项目。

2、采矿及矿冶产业项目

（1）年产5万吨锌锭项目。金石锌业投资5亿元，拟扩建5万吨电解锌锭，建设年限2021-2022年，年新增产值近10亿元。

（2）日处理黄金原矿1000吨生产线项目。由湖南鑫瑞矿业投入10000万元，新建日处理黄金原矿1000吨生产线；新增年产值1亿元以上。

3、电子信息制造业项目

（1）电子元器件三期建设项目。由湖南奇力新电子科技有限公司投资13亿元在2021-2023年新建电感、电容、和电阻等元器件生产线。

（2）被动元器件二期生产项目。湖南旺诠电子科技有限公司“十四五”期间总投资6.5亿元，投入4.5亿元建设芯片电阻、芯片排阻、薄膜电阻器生产线建设。

4、现代制造及新材料项目

（1）电子磁性材料生产项目。湖南飞磁电子科技有限公司总投资6.5亿元，“十四五”期间总投资4.5亿元，在2020-2022年在工业园新建磁芯、磁环、软磁铁等磁性材料生产线建设。

（2）年产5000吨电子硅胶。沅陵县成瑞祥粉体材料科技有限公司投资1亿元新建电子硅胶5000吨生产线项目，项目分二期建设。

5、通信服务业项目

（1）5G移动网络建设。投入1亿元以上，到2025年全县新建5G基站500个以上，逐步连续覆盖县城城区、主要乡镇等区域。

（2）4G移动网络及光纤覆盖扩建。由通讯企业承建，投入5000万元以上，对全县未覆盖的自然村进行基建和设备安装使用等，达到全覆盖。

（3）“智慧城市”项目建设：总投入6.5亿元，2021年，启动“智慧沅陵”项目建设，逐步推动城市智慧化指挥调度中心、智慧城市智慧化数据交换平台等项目建设，到2025年，全面系统完成“智慧沅陵”城市各子项目建设及融合目标任务。

第六章 发展措施

（一）聚焦工业强县，严考核促进工业发展。

坚持“工业强县”战略，将工业强县建设作为“十四五”期间全县经济发展的核心内容，进一步加强领导，落实重点工作部署。强化推动工业发展的协调配合机制，强化各部门、各乡镇、园区协作，建立目标责任制，逐层分解，明确分工，落实责任，形成工作合力，确保各项政策措施落到实处。持续优化分类考评、动态评估机制，根据各乡镇、园区的不同定位，建立差异化考核评估体系，强化对规划实施情况的跟踪分析和督促检查，确保工业发展目标顺利实现。

（二）优化要素供给，保障工业发展需求。

按照现代产业发展模式科学谋划，统筹部署，进一步深化资源要素市场化改革，健全价格市场形成机制，优化工业发展的要素配置。强化土地资源管理，做好用地测算，在用地指标中优先保障战略性新兴产业、生产性服务业等重点发展领域和重大项目的用地指标，积极争取省重大产业项目，力争通过项目实施提升保障用地能力。推进资源要素配置机制创新，健全完善以资源要素利用率为主要指标的企业分类综合评价制度，针对不同行业、企业进行多元化评价，重点核算单位占地、单位能耗、单位排污的综合经济效益。

（三）加大扶持力度，落实财税金融政策。

完善落实研发费用加计抵扣政策，放宽税收优惠政策适用范围、扩大享受政策费用范围、简化核算管理、减少审批程序，切实支持创新研发。探索分类奖励政策，根据企业规模、所属行业、成长阶段等因素分类制度扶持政策，及时兑现奖励资金，提高财政支持的有效性。强化金融创新对产业发展的支撑作用，大力吸引省政府产业引导基金，联合社会资本、上市企业积极发展重点产业引导基金、投资基金，利用产业基金、风险投资、政府和社会资本合作（PPP）等多种模式，吸引社会资本向工业优质项目集聚。加强金融协调服务，完善政银企合作机制，引导本地金融机构向上争取信贷规模，注重信贷结构优化，充分发挥周转金作用，进一步服务实体经济。加强融资担保服务，强化政银合作，帮助中小微企业获得低成本贷款。强化财政支持。从产业发展基金中单列一块，结合市政府亿元工业产业资金使用办法等其他促进工作发展的措施，根据我县实际，从电价补贴、新增劳动就业、税收贡献、扩大规模、技术创新和升级改造、金融保障、扶持新进规模企业、招商引资等八个方面尽快出台扶持和奖励措施，用政策帮助企业加快发展。

（四）创新制度供给，营造良好市场环境。

深入推进改革，加强对国家强制性标准实施的监督检查，探索工业领域供给侧结构性改革，减轻企业负担，释放企业活力。探索建立工业企业信用体系，健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制，强化企业社会责任建设，推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。健全知识产权保护机制，营造公平竞争市场环境。强化工业运行监测，积极建设工业运行监测平台及大数据平台，为及时掌握县内工业经济发展形势提供智能支撑。各级各部门要提高为工服务的意识和办事效率。工业相关职能部门和相关乡镇，不断转变政府职能，创新工作方法，增强服务意识，要形成工作活力，共推工业发展。

（五）加强人才引培，打造智力集聚高地。

围绕产业需求，结合产业优势，引进高水平管理人才，培养复合型技能人才，储备紧缺专业人才。深入实施“工业百人计划”、加快高层次人才引进集聚；开展引才联智高校行、行业专家沅陵行等活动，加快引进储备专业紧缺人才；弘扬“工匠精神”，推进技能人才队伍建设行动计划；完善校企合作工作机制，不断强化职业院校和培训基地建设。推进企业技能人才自主评价，培养和造就复合型高技能人才队伍。全面落实高层次人才创业创新、人才“服务绿卡”、人才住房等扶持政策。探索激发科技人员积极性的科技经费管理和使用办法，积极宣传人才创业创新先进典型，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。

（六）促进交流合作，构筑开放发展格局。

加强区域合作发展，有效承接东南沿海等地产业转移，实现区域联动互补。推进军民融合，深度开展军民技术、产品和资金合作。强势推进工业招商。包装好项目，走出去参加各种招商会招商；请进商家来参与我县举办的各种大型活动，如龙舟赛等进行招商；按照“嫁各企，联大企”的发展思路，主动与国内和省内大型企业对接合作；主动与大专院校和科研院所联姻，引进技术，产品和资金，发展县域工业经济。进一步深化对外开发，鼓励企业、产业、产能“走出去”，鼓励科技合作，引进国外先进的科技和智力资源。优化工业发展社会氛围，利用各类媒体宣传工业强县建设情况，积极谋划新能源等领域的国内外高端会议、高峰论坛等活动，吸引更多企业和创业者来沅陵发展，形成全社会关心、支持和参与全县工业建设的良好氛围。

县工业和信息化局

 2020年7月18日