安全生产行政执法文书

行政处罚决定书

（湘怀沅）应急罚〔2026〕执法一中队-10号

被处罚单位：湖南沅宏实业有限公司

统一社会信用代码：91431222****HJ55 

地址：沅陵县沅陵镇岩板铺村

法定代表人（负责人）：陈*霞   联系电话：150***7

违法事实及证据：经调查，2026年9月23日，沅陵县应急管理局执法人员按照国家矿山安全监察局湖南局移送问题清单组织对湖南沅宏实业有限公司进行了现场复查，该公司还存在以下问题：1、未按要求进行边坡稳定性分析；2、+230 水平排土场无相关安全设施设计，有造成泥石流的风险。

以上事实有主要证据：1、湖南沅宏实业有限公司《营业执照》、《中华人民共和国采矿许可证》和《安全生产许可证》复印件各 1 份；2、执法文书（湘 怀沅）应急现记〔2026〕矿山-35 号《行政检查现场记录》1 份；3、执法文书 （湘怀沅）应急责改〔2026〕矿山-26 号《责令限期整改指令书》1 份；4、执法文书（湘怀沅）应急检告〔2026〕矿山-19 号《行政检查结果告知书》1 份； 5、国家矿山安全监察局湖南局移交对湖南沅宏实业有限公司检查资料 1 套；6、现场检查照片 2 张；7、湖南沅宏实业有限公司关于任命 2026 年度安全生产管理机构人员的通知文件复印件 3 份；8、《湖南沅宏实业有限公司授权委托书》复印件 1 份；9、湖南沅宏实业有限公司矿长肖*明、安全副矿长姚*宝二人的调查询问笔录；10、湖南沅宏实业有限公司矿长肖*明身份证和金属非金属矿山（地下矿山）安全管理人员资格证复印件各 1 份；11、湖南沅宏实业有限公司《露天采矿扩建工程安全设施设计》复印件 1 份；12、湖南沅宏实业有限公司安全副矿长姚*宝身份证和金属非金属矿山（地下矿山）安全管理人员资格证复印件各 1 份等证据证实。

鉴于该公司对检查指出的问题积极进行整改，公司人员在执法人员调查过程中积极配合且认错态度好，该公司的行为尚未造成危害后果，未造成不良影响，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项：“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害 后果的。”规定，符合酌情从轻给予行政处罚的情形。

该公司存在的上述问题 1、未按要求进行边坡稳定性分析。不符合《金属非金属矿山安全规程》第 5.2.4.5 条：“矿山应建立健全边坡安全管理和检查制度，每 5 年至少进行 1 次边坡稳定性分析。”的规定，根据《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》(露天矿山部分）第六条：“未按有关国家标准或者行业标准 对采场边坡、排土场边坡进行稳定性分析”的规定，判定为重大事故隐患，此行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款：“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时 发现并消除事故隐患”的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条：“生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任”的规定。参照《湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准（2022 年版）》第一章第一节第三十条对《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条行政处罚裁量基准的规定：（二）违法行为的表现情形：生产经营单位有重大事故隐患未采取措施消除的。处罚基准：责令生产经营单位立即消除或者限期消除，处二万元以上五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处七万元以上十万元以下的罚款的规定，对该公司未按要求进行边坡稳定性分析存在重大事故隐患的违法行为处人民币贰万叁仟元罚款的行政处罚。

该公司存在的上述问题2、+230 水平排土场无相关安全设施设计，有造成泥石流的风险。不符合《金属非金属矿山安全规程》第 5.5.1.1 条：“排土场不应受洪水威胁或者由于上游汇水造成滑坡、塌方、泥石流等灾害。”和第 5.5.2.2 条：“排土作业应按经过批准的安全设施设计进行。”的规定，此行为违反《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第一款：“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准”的规定。依据 《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的”规定。参照《湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准（2022 年版）》第一章第一节第十九条对《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项行政处罚裁量基准的规定：（一）违法行为的表现情形 ：生产经营单位有一台（套）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。处罚基准：责令生产经营单位限期改正，处少于一万元的罚款；逾期未改正的，处五万元以上少于十万元的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上少于一万三千元的罚款；情节严重的，责令生产经营单位停产停业整顿的规定，对该公司+230 水平排土场无相关安全设施设计的违法行为处人民币叁仟元罚款的行政处罚。

依照《安全生产违法行为行政处罚办法》第七十二条 :当事人违反不同的法律规定，或者违反同一条款的不同违法情形，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，应急管理部门应当适用不同的法律规定或者同一法律条款规定的不同违法情形，分别裁量，合并处罚。综上所述对该公司的多项违法行为进行合并处罚，对该公司处人民币贰万陆仟元罚款的行政处罚。 

对该（单位）的违法行为，本机关已依法责令¨改正þ限期改正。

该（单位）应当自收到本决定书之日起15日内将þ罚款缴纳至指定银行中国农业银行沅陵支行（账号：187****225）/◆通过电子支付系统缴纳 罚款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本机关有权每日按罚款数额的 3%加处罚款。

如果不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内依法向沅陵县人民政府申请行政复议，或者在 6 个月内依法向怀化铁路运输法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者按照有关规定强制执行。

沅陵县应急管理局

2026年11月12日