2025年，沅陵县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕“民生为本、人才优先、和谐为基”的工作主线，将法治政府建设要求融入人社工作各领域、全过程，为促进县域经济社会高质量发展贡献了人社力量。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

县人社局始终将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓，确保各项任务有效落实。

1．健全工作机制。局党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治建设纳入年度工作规划和重点任务，与业务工作同部署、同检查、同考核。定期召开专题会议研究法治工作，解决实际问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室齐抓共管的工作格局。

2．强化考核评价。将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容，落实党政主要负责人年度述法制度，有效传导压力，压实责任。

3．深化理论学习。坚持领导干部带头学法，将习近平法治思想、宪法法律及人社领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重要内容。全年组织集中学法活动20余次，全局在编人员参加学法考试，参学率、参考率、合格率均达100％，干部职工法治思维和依法行政能力显著提升。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

以提升政务服务效能为核心，持续为民营经济发展松绑赋能。

1．全面实行清单管理。动态调整并公布人社权责清单84项、行政许可事项4项，严格实施市场准入负面清单和行政执法“三张清单”，明确权力边界，减少不必要的行政干预。

2．提升政务服务效能。全面推行“一网通办”、“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，147项人社政务服务事项全部纳入湖南省互联网＋政务服务一体化平台，全年受理办件144906件，办件覆盖率95．35％，网办率80．33％，“好差评”满意度持续保持100％。牵头优化“退休一件事”等集成服务，2025年累计办理相关综合业务870件。

3．落实惠企便民政策。积极推动“免申即享”、“直补快办”等模式，确保失业保险稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款等惠企利民政策精准直达。2025年全年，办理惠企政策事项11个，为760家企业兑现资金788．48万元，有效激发了市场主体活力。

（三）完善监管体系，推进规范公正文明执法

不断创新监管方式，努力构建和谐稳定的劳动关系。

1．加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，2025年随机抽取检查用工单位28家，并完成检查及结果公示。强化“互联网＋监管”平台应用，监管事项覆盖率、行为数据准确率均达100％。

2．落实“扫码入企”制度。严格落实司法部门《关于规范涉企行政执法检查的指导意见》，推行“一计划、四清单”监管模式，要求所有执法人员进入企业检查时，必须通过“湖南省行政执法监督平台”扫描企业专属二维码，实时上传检查信息，实现“检查前有备案、检查中有记录、检查后有评价”的全流程追溯。截至2025年底，入企检查29家企业，指导服务10家企业。

3．加大劳动保障监察执法力度。畅通线上线下维权渠道，开展“局长接访日”活动和“根治欠薪”专项行动，坚持日常巡查与专项检查相结合。截至2025年底，线上线下受理劳动监察案件481件，为2098人解决工资2516万元。对工程建设领域等重点行业实施全覆盖检查，从源头预防欠薪问题。

4．健全矛盾纠纷多元化解机制。完善“监察、仲裁、工伤、信访”四位一体的劳动纠纷调解机制，坚持“快立、快调、快审、快结”。2025年受理劳动争议案件116件，仲裁结案率100％，调解成功率78．45％，案件录入率100％。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100％，自觉维护司法权威。

（四）健全决策机制，强化权力运行监督

确保行政决策科学民主、行政行为规范透明。

1．严格行政决策程序。认真执行“三重一大”决策制度，重大行政决策均经党组会议集体讨论决定。建立健全“部门＋法律顾问”的合法性审查机制，确保决策内容合法合规。

2．加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、备案和清理程序。对现行有效的规范性文件进行动态管理，确保文件的合法性和适用性。

3．规范涉企执法行为。通过参与全县规范涉企行政执法专项行动，对执法流程进行全面优化，推动跨部门联合检查，有效减少对企业的重复干扰。同时，加强执法人员培训，提升执法规范化水平，确保执法行为透明、可溯。

4．全面推行政务公开。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过县政府门户网站等平台，主动公开机构职能、政策法规、财政预决算、人事信息等重点领域信息。2025年更新各类政务信息162条，受理市民有效来信14件，回复率达100％，保障了群众的知情权、参与权和监督权。

（五）强化普法宣传，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，提升全民法治素养。

1．开展精准普法活动。结合“春风行动”、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等节点，深入企业、社区、乡村开展劳动保障法律法规宣传。开展线上线下专场招聘会24场次，参加企业128家，提供就业岗位数量3000余个，接待求职人员达5000余人，现场达成就业意向400余人，发放宣传资料2万余份。

2．拓展普法宣传阵地。积极运用“沅陵就业”抖音号、县政府网站等新媒体平台开展普法宣传。同时，依托县乡村三级法治文化阵地，将法治元素融入群众日常生活，营造尊法学法守法用法的良好社会风尚。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些短板和挑战。

（一）执法资源与案件量不匹配。当前，行政确认领域的行政诉讼案件数量持续处于高位，劳动纠纷和欠薪案件也频繁发生，这反映出执法资源与案件体量之间存在不匹配的问题。其背后的原因主要在于基层执法人员数量有限，而案件的复杂性却在增加，例如农民工工资支付、社保争议等问题的处理难度加大，导致执法效能与群众的诉求之间存在差距。

（二）干部法治素养有待提升。部分执法人员对法律适用、证据收集等业务技能的掌握还不够扎实，这直接影响了案件办理的质量。产生这一问题的原因，一方面是由于法治培训的形式较为单一，缺乏案例教学和实战演练，使得培训效果大打折扣；另一方面，基层干部普遍面临工作和学习的矛盾，难以保证系统性的学习时间。

（三）部门协同联动不畅。在争议化解方面，行政复议、行政诉讼与行政执法之间的衔接还不够顺畅，部分案件未能通过前期的协调实现争议的实质性化解。这主要是因为部门之间的信息共享平台尚不完善，职责边界也存在模糊地带；同时，也缺乏常态化的争议预警和联合调处机制。

（四）政策宣传与服务覆盖不足。虽然我局在政务服务优化方面取得了一定成效，例如“好差评”制度获得高满意度，但政策宣传的深度和广度仍有提升空间。特别是在面向小微企业、灵活就业人员等群体时，政策宣传的精准度和覆盖度还不够。此外，尽管我局积极落实“谁执法谁普法”责任制，但如何将普法宣传更有效地融入日常业务经办全过程，并触及更广泛的服务对象，仍需进一步探索。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设职责情况

（一）强化组织领导与职责履行。局主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务督办，将法治建设纳入全局发展规划与年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。牵头制定年度法治工作要点，调整法治建设领导小组，确保工作连续性与稳定性。坚持民主集中制，单位重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等均通过党组会议集体讨论决定。将法治素养作为干部选拔任用重要依据，建立任前考法制度，全年组织考法3次以上。

（二）深化法治学习与依法行政实践。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、“人社讲堂”等重点学习内容，全年开展集中学法20余次，领导班子带头学法讲法。组织全局110人参加学法考试，参学率、参考率、合格率均达100％。全面落实行政执法“三项制度”，细化权力清单和执法程序，2025年随机抽取检查用工单位28家，已完成全部检查并公示。通过“监察、仲裁、工伤、信访”四位一体纠纷调解机制，实现劳动人事争议仲裁结案率100％，为企业和群众处理涉案金额609．18万元。通过个案复盘、强化培训、深化调解、机制创新等方式，力求进一步压降行政复议纠错率、行政诉讼败诉率、负责人出庭应诉率。2025年，行政诉讼结案10件，负责人出庭率100％，败诉率10％；行政复议4件，均无败诉，纠错率0％。

（三）优化政务服务与法治惠民成效。推动“高效办成一件事”改革，147项政务服务事项，办件覆盖率95．35％，网办率80．33％，“好差评”满意度持续保持100％。创新打造“人社驿站”服务综合体，年均接待群众超3000人次，现场办结率达96％以上。深化“谁执法谁普法”责任制，开展送法进企业、进社区活动，全年发放宣传资料1500余份，受理市民有效来信16件，回复率100％。

（四）典型案例与民生保障。2025年5月，快速处置一起劳务派遣欠薪纠纷，为9名劳动者追回薪酬4万余元，并推动用工单位与劳动者直接签订劳动合同，从根源上化解欠薪隐患。通过常态化开展“园区企业招聘月”等活动，为园区重点企业解决用工500余人，发放社会保险补贴119万元，彰显了法治建设服务民生的实效。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

县人社局将坚持问题导向，瞄准薄弱环节，全力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）持续深化习近平法治思想引领。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，继续完善领导干部学法用法机制，组织开展更具针对性的法治业务培训，全面提升干部职工依法行政能力。

（二）着力优化人社领域营商环境。纵深推进“放管服”改革，拓展“一网通办”深度和广度，推动更多事项“免申即享”。持续清理规范涉企收费和行政审批事项，更大程度利企便民。

（三）切实提升执法监管效能。完善以信用监管为基础的新型监管机制，强化“双随机、一公开”监管与信用等级评价结果的联动。加大重点领域执法力度，健全根治欠薪长效机制，努力实现欠薪案件动态清零。

（四）有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化劳动争议源头预防和前端化解。完善调解、仲裁、诉讼有效衔接的多元处理机制，力争将更多矛盾化解在基层和萌芽状态。

（五）广泛开展人社法治宣传。创新普法形式，聚焦用人单位和劳动者关心关注的热点问题，开展“订单式”、“案例式”普法，增强普法的针对性和实效性，营造和谐劳动关系的良好氛围。

2026年，沅陵县人社局将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创法治政府建设工作新局面，为谱写中国式现代化沅陵新篇章提供坚实有力的人社法治保障。

沅陵县人力资源和社会保障局

2025年12月31日