为坚决贯彻习近平总书记关于长江“十年禁渔”的重要批示精神，认真落实国务院长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置保障工作推进电视电话会议要求，按照7月3日市委常委会会议专题研究部署，坚持精准施策，“点对点”开展“千里沅江，禁渔清波”退捕渔民就业和社会保障帮扶服务专项行动，全力做好我县境内沅江流域禁捕退捕渔民就业和社会保障帮扶服务工作。特制定如下工作方案。

—、目标任务

坚持以乡镇为主，第一时间精准摸清情况；第一时间对有就业意愿的退捕渔民开展“311”就业服务；第一时间对有培训愿望的退捕渔民提供免费技能培训;第一时间对零就业家庭的退捕渔民实现动态清零；第一时间对有参保意愿的退捕渔民搞好参保服务；第一时间对符合政策支持的退捕渔民落实各项就业和社保政策。确保退捕渔民愿就尽就，愿培尽培，应保尽保，应享尽享，确保退捕渔民能上岸，能就业，能脱贫，能稳定。

二、行动内容

强化统筹协调，把握工作重点，完善服务措施， 扎实开展“精准识别、职业培训、就业服务、政策落实”四大行动，有力有序推进退捕渔民转产就业和社会保障工作。

1、精准识别专项行动。全县8个乡镇要按照湘农联〔2020〕53号文件规定，精准识别，精准摸清退捕渔民底数。对照重点水域禁捕退捕建档立卡“回头看”工作要求，抓紧建立健全退捕渔民实名制台账，加强信息比对核查，做到基本情况清、技能水平清、就业意愿清、培训需求清、参保情况清。专班办公室要主动与农业农村部门对接，推进数据定期共享，加强线下工作进展与线上数据管理协同，实现情况动态更新，确保退捕实际进展与管理系统数据一致、口径一致。

2、职业培训专项行动。以实施职业技能提升行动为契机，积极对接产业发展和渔民就业需求，开展退捕渔民免费职业技能培训。在培训期间，对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员按规定标准发放生活补贴；企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体，吸纳符合条件的渔民就业并开展以工代训的，按照《湖南省财政厅 湖南省农业农村厅 湖南省人力资源和社会保障厅关于做好退捕渔民转产转业和生活保障相关工作的通知》（湘财社〔2020〕5号）规定给予职业培训补贴。

3、就业服务专项行动。一是要支持退捕渔民在常住地或者户籍所在地社区公众就业服务平台进行失业登记, 对符合条件的大龄、伤残等困难渔民，要及时认定为就业困难人员，纳入就业援助体系。二是大力开展每年至少为登记失业的退捕渔民推荐3次岗位信息、提供1次职业指导、提供1次免费技能培训信息。三是开展退捕渔民专场招聘服务。计划于2020年7月15日在县龙舟广场举办“2020年沅陵县退捕渔民转业服务行动专场”招聘会。四是对通过市场渠道确实难以就业的特困渔民，要通过开发公益性岗位等措施予以托底安置。五是要对企业吸纳登记失业半年以上的退捕渔民就业、签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，按照每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；对符合条件通过有组织劳务输出到户籍所在县以外就业的,可给予一次性求职创业补贴；对有创业意愿的退捕渔民组织开展创业培训，有针对性地提供创业指导、项目咨询和跟踪服务，按规定给予创业培训补贴。对首次创业且正常经营1年以上的，可给予一次性创业补贴。六是要对认定为就业困难人员的退捕渔民按照“一人一策”提供就业帮扶，对零就业家庭退捕渔民实施重点就业援助，保持动态清零。

4、政策落实专项行动。全面开展执行政策“最后一公里”专项行动。要将符合条件的城镇就业退捕渔民按规定参加职工基本养老保险，不符合职工养老保险参保条件的，可按规定参加城乡居民基本养老保险。 2020年1月1日起，对参加基本养老保险的退捕专业渔民养老保险个人缴费部分给予补贴。政府补贴采取先缴后补，按年补贴，标准为每人每年2000元，补贴年限不超过10年。2020年1月1日前， 年满60周岁（含60周岁）未参加基本养老保险的，全部纳入城乡居民养老保险，将补贴一次性记入其城乡居民养老保险个人账户；已经参保并领取基本养老保险待遇的，将补贴一次性发给本人。所需资金严格按照湘财社〔2020〕5号文件落实。具体实施政策参考《关于做好禁捕退捕专业渔民养老保险工作实施方案》。落实公益性岗位政策, 对符合条件的难以安置的退捕渔民，通过开发公益性岗位优先予以安置。对招用就业困难渔民并缴纳社会保险费的单位（含公益性岗位安置），按规定纳入社会保险补贴范围，给予规定标准社会保险补贴。

三、保障措施

1、强化组织领导。有工作任务的8个乡镇要进一步提高思想认识，加强组织领导，明确工作责任，在禁捕退捕领导小组办公室领导框架内，成立工作专班，全面负责退捕渔民转产就业和社会保障工作。人社局禁捕退捕专班要加强与农业农村、财政等部门的沟通衔接，上下联动，齐抓共管。有工作任务的8个乡镇要把退捕渔民就业服务和社会保险工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关业务部门密切配合抓落实。 要坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步压实 主体责任、主管责任和属地责任，做到“守土有责、守土尽责”。

2、强化综合调度。“千里沅江，禁渔清波"退捕渔民就业和社会保障帮扶服务专项行动由县人社局工作专班统一组织管理，统筹协调，人社、农业农村、财政等职能部门和各乡镇党委、政府各司其责，共同推进，确保各项目标任务顺利完成。各乡镇要切实完善工作调度机制，动态掌握好退捕渔民转产就业和社会保障工作进展情况。县人社局工作专班将对工作进展情况实行每周调度一次，每周一汇总一上报一通报。各乡镇于每个星期五上午下班前，将《沅陵县重点水域退捕和渔民安置保障工作情况统计表》报县人社局工作专班办公室（联系人：县就业与失业保险股李丹琪)_o

3、强化激励督导。退捕渔民转产就业和社会保障工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，有工作任务的8个乡镇一定要高度重视，强化日常管理，完善服务措施，压实工作责任，确保各项工作做细做实做到位。要坚持问题导向，实行清单式管理，切实抓好退捕渔民转产就业和社会保障工作存在问题的综合分析，及时查找原因，认真研究解决。对于不认真履行工作职责，被动应付、推进不力的乡镇，将采取通报约谈、挂牌督办等方式，严格督查考核；对造成退捕渔民转产就业和社会保障工作产生严重后果或者恶劣社会影响的, 将依法依规追责问责。

附:《沅陵县重点水域退捕和渔民安置保障工作情况统计表》