沅商发〔2023〕1号

关于印发《沅陵县商务局开展“万人红袖章户户大排查贯彻党的二十大敲门行动”暨安全生产信访维稳专项行动实施方案》的通知

局机关各股室、局属各二级机构（企业）、各商贸企业：

现将《沅陵县商务局开展“万人红袖章户户大排查贯彻党的二十大敲门行动”暨安全生产信访维稳专项行动实施方案》印发给你们，请按照工作要求，结合工作实际，研究制定本单位实施方案，认真组织实施，抓好工作落实。

沅陵县商务局

2023年1月11日

沅陵县商务局

关于开展“万人红袖章户户大排查贯彻党的二十大敲门行动”暨安全生产信访维稳专项行动实施方案

为贯彻落实中国共产党第二十次全国代表大会安全生产信访维稳重要讲话精神，落实1月11日全国、全省安全生产电视电话会议精神，近期在全县商贸领域开展“万人红袖章户户大排查贯彻党的二十大敲门行动”暨安全生产信访维稳专项行动，坚决遏制各类生产安全事故和越级上访事件发生，确保2023年春节期间人民生命财产安全和社会安全稳定，结合当前商贸领域安全生产信访维稳工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

认真贯彻落实习近平关于安全生产信访维稳的重要论述，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决群众问题”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，从即日起至2023年1月31日在全县商贸领域开展“万人红袖章户户大排查贯彻党的二十大敲门行动”暨安全生产信访维稳专项行动，切实深化源头治理、系统治理和综合治理，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”，全面压实企业安全生产信访维稳责任，通过铁腕“打非治违”，消除安全和越级上访隐患，筑牢安全和信访防线,努力实现“三坚决两确保”工作目标，切实贯彻落实中国共产党第二十次全国代表大会安全生产信访维稳重要讲话精神。

二、组织领导

为切实加强开展“万人红袖章户户大排查贯彻党的二十大敲门行动”暨安全生产信访维稳专项行动组织领导，成立以局长陈辉为组长、副局长瞿宏峰、谭蕾为副组长，向宗师、唐元腰、董树斌、江焱、唐明进、蒋华、徐登高、任权、李万宏、田安康、廉丰、蒋伟、龚致杰、高健、罗德志、李爽和局属二级机构（企业）、各商贸企业主要负责人为成员的领导小组，高健同志兼任领导小组办公室主任，负责日常工作。具体分组及成员名单如下：

（一）农贸市场组

组长:陈  辉

成员：唐明进、董树斌、田安康、李  爽

负责指导、督促城区范围内4个农贸市场的安全生产工作；会同有关乡镇指导37个乡镇农贸市场加强安全管理工作。

（二）商贸流通组

组  长：瞿宏峰

成  员：李万宏、蒋  伟、龚致杰、罗德志

负责指导、督促局属二级机构（企业）、城区14家商场超市、28家物流快递企业安全生产工作；负责指导、督促城区非星级宾馆酒店、拍卖、汽车流通、旧货流通行业、报废汽车回收企业的安全生产工作。

（三）成品油管理组

组  长:周  斌

成  员:任  权、唐元腰、蒋  华、徐登高

负责指导、督促全县27家加油站的安全生产工作，组织打击成品油非法经营行为。

（四）信访维稳组

组  长:谭  蕾

成  员:向宗师、江  焱、廉  丰、高  健

负责协助局长做好重点人群和重点人员信访维稳工作。

领导小组下设办公室，由高健同志兼任办公室主任，负责组织协调督导等具体工作事项。

三、工作内容和工作重点 

（一）工作内容

1、安全生产

按照“三个必须”的要求，排查商务局局属各二级机构（企业）和各商场超市安全生产工作开展情况：

（1）落实部门监管责任情况；

（2）建立健全问题隐患和制度措施 “两个清单”及推进整改落实情况；

（3）开展“三年行动”计划执行情况和安全生产风险隐患大排查大整治工作进展情况；

（4）安全生产法律法规、标准规程执行情况；

（5）各岗位安全生产责任制建立及落实情况；

（6）安全生产宣传教育培训等基础工作情况。 

2、信访维稳

密切关注两群体（滨江商贸债权人群体、蔬菜公司租赁户群体）、信访人，思想状况，明确稳控工作专班，掌握其动态，并做好其思想教育工作，确保其不越级上访。

   （二）工作重点

1、安全生产

（1）商务局局属二级机构（企业）和商场超市市场。作为火灾风险高危单位的消防安全治理，重点整治生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通，违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；火灾自动报警系统、消防水泵、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施损坏停用；电动自行车违规停放充电；单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训不到位等问题。深入开展电气火灾综合治理，重点检查消防设施和器材是否配备到位；重点检查商场市场等人员密集场所火灾隐患治理情况等。

（2）危险化学品。重点排查加油站安全生产责任制、安全管理制度、操作规程是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控；危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施，与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；自动控制系统是否依规按章设计、运行、维护；作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效；动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。

（3）报废汽车回收企业。严格报废汽车回收企业管理，建立健全报废汽车回收管理台账，严厉打击非法拆解和非法销售五大总成行为，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。

（4）商贸企业房产。检查商务局局属二级机构（企业）和商场超市房产，对可疑危房申请住建部门鉴定，为危房的及时撤除。配合市场监管局对商场、超市等重点场所电梯使用的现场检查，督促商场、超市负责人落实电梯维修和维护。

二、信访维稳

（一）加强信访群体和个人稳控。各稳控专班要加强对重点人群和重点人员联系沟通，查清其思想动态，引导其通过合法途径表达诉求，教育其通过合法手段维护自身权益，防止其越级上访。

（二）落实信访信息报送。稳控专班及属地责任单位责任人及时报告稳控对象的情况，人员一旦失控，必须在一小时之内将情况报送责任领导，以便采取措施。

四、工作要求

（一）要加强组织领导，切实压紧工作责任。局机关、局属各二级机构（企业）、各商贸企业要进一步提高思想认识，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，深刻认识当前安全生产信访维稳形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产信访维稳专项行动的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，局属各二级机构（企业）、各商贸企业主要负责人要亲自研究部署，带头深入一线检查，推动安全生产大检查和信访维稳责任和工作落实。

（二）要严格监管执法，深入开展打非治违。商务局要严格按照“四个一律”要求，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。切实把依法治安作为安全生产治本之策，把严执法作为防范事故的断然措施，督促局属各二级机构（企业）、各商贸企业主要负责人切实履行“打非治违”主体责任，彻底治理一批重大事故隐患；商务局要利用商贸企业安全生产专业委员会牵头单位作用，联合县消防救援大队、县市场监督管理局等成员单位和应急管理局、交通运输局等执法部门开展联合执法，共同打击非法违法行为，形成“打非治违”工作合力。

（三）要强化社会监督，营造打非治违氛围。要利用广播、电视、互联网等媒体，大力宣传安全生产领域打非治违三年行动，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打非治违工作，主动举报非法违法行为。要畅通投诉举报渠道，对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法经营企业，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。对举报属实的及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。坚持和完善“黑名单”制度，对严重违法经营的企业，要坚决予以曝光，并依法依规纳入“黑名单”管理。

（四）要加强信访维稳，落实稳控措施。春节期间针对信访重点群体和重点人群要制定切实可行的工作方案，实行一人一策，加强跟踪管理，及时消除矛盾隐患，确保不出现越级上访现象。

（五）要加强督导检查，严格事前追责问责。对局属各二级机构（企业）、各商贸企业开展安全生产信访维稳专项行动的情况进行跟踪督导和专项检查，综合运用明察暗访、警示约谈、通报批评等措施，对工作不力或失职渎职的，对“打非治违”主体责任不落实、整治工作不负责不作为，信访维稳稳控不到位、措施不得力甚至酿成事故的，将提请有关部门依法依规问责追责。

（六）要及时报送信息，确保工作闭环落实。商务局局属各二级机构（企业）、各商贸企业要结合本辖区、本企业实际，制定切实可行的实施方案。将开展“万人红袖章户户大排查贯彻党的二十大敲门行动”暨安全生产信访维稳专项行动建立工作台账和隐患整改台账，每月7日、17日、27日上午报送一次工作进展情况以及下一步工作安排，1月31日上午报送工作总结。