一、指导思想

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，深入细致地开展学生防溺水工作，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作机制，构筑安全防护线，有效防止学生溺亡事故，为学生健康成长营造安全的社会环境。

二、组织领导

经党委政府研究同意，决定调整借母溪乡学生防溺水工作领导小组，具体名单如下：

总负责：张  超（党委书记）

组  长：孙  宇（党委副书记、乡长提名人选）

副组长：马  军（党委副书记）

宋利华（党委委员、政法委员、人大主席）

田  敏（党委委员、统战委员）

张吉宇（党委委员、纪委书记）

宋  鑫（党委委员、组织委员）

黄峥嵘（党委委员、宣传委员、人大副主席）

毛毅玮（党委委员、武装部长、副乡长）

龚文杰（副乡长）

杨宇生（副乡长）

成  员：涂又方（党政办主任）

周  蹈（财政所所长）

舒  廷（派出所所长）

龙  璐（平安法治与应急管理办主任）

全勇平（综合行政执法大队队长）

张佶昂（防溺水专干）

张  艳（枫香坪九校校长）

田井顺（军大坪九校校长）

张声毕（筒车坪九校校长）

雷光淼（借母溪中心卫生院院长）

王  静（金色阳光幼儿园园长）

各村支部书记、辅警、防溺水巡查员

领导小组下设办公室于社会事务综合服务中心，由杨宇生同志兼任办公室主任，张佶昂为专干，负责防溺水日常工作。该领导小组为临时性议事协调机构，工作结束后自行解散。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月10日）。乡级召开防溺水工作会议，对全乡防溺水工作进行安排部署，签订防溺水工作责任状。各村、学校以及幼儿园要召开防学生溺水专题工作会议，安排部署好本单位学生防溺水工作。由社会事务综合服务中心牵头，各村要对辖区重点水域、山塘水库安全隐患进行排查，发现问题及时整改，不能立即整改到位的隐患要设置警示标牌，确保不漏一处水域不留一处隐患。

（二）集中行动阶段(6月11日至9月30日)。各村和学校要严格按照防溺水工作方案要求，对学校周边和学生上放学路上的重点水域进行巡查，做到早发现、有人巡、有人管、有人防。特别是要在上放学、周末、节假日、暑假等溺水事故高发时段，对学生经常戏水、游泳的危险水域重点水域实行专人常态化巡查，对没有法定监护人陪同及无安全防护措施的嬉水、游泳儿童要及时劝阻，避免溺水事故发生。要及时掌握工作进度，确保防溺水行动取得实效。

（三）总结提高阶段(10月1日至10月30日)。各村和学校要对防溺水工作进行总结经验，形成常态化工作机制。

四、工作要求

（一）健全责任体系。全面构建“党委政府主导、部门分工协作、社会广泛参与、家校村联防联控”的防范工作机制，切实抓好学生防溺水工作。

（二）抓好安全教育。各村要通过“应急广播”、微信便民服务群、家长群、抖音等平台广泛宣传防溺水知识，尤其要加强夏季、假期等重点时段的宣传和警示提醒。各村要在辖区主要路口、醒目地段、重点水域、危险水域张贴防溺水宣传标语，设置安全警示标牌，宣传防溺水知识。学校要建立防学生溺水宣传教育机制，针对性地开展防溺水安全警示教育“十个ー”活动，帮助学生牢固树立安全意识，确保做到“七不两会”。学校要安排老师通过全覆盖家访，向学生及家长宣传防溺水知识，强化家长安全监管责任意识，提高学生自我保护能力，构建家庭、学校、社会“三位一体”的防溺水安全防护网，杜绝溺水事故发生。

（三）加强隐患整治。各村要按照职责和权属，完成辖区内所有水域的安全隐患排查，对危险水域设置安全警示标牌，对重点水域设立安全隔离带、防护栏，若发现安全基础设施（救生杆、救生圈、救生衣、救生绳）损坏缺失的，要立即进行修复补充，确保各种警示、防护设施完好无损。

（四）“三级”巡查防控。建立“联村领导和驻村干部包村、村干部包片、网格长包网格、三长制人员包户”的防溺水责任制，重点在深溪流域落实危险水域、重点水域常态化巡查机制，沿深溪流域的各村巡查员要全面加强对重点时段(放学后、节假日)、重点水域(曾经发生过事故的)、重点对象(留守儿童)的巡查劝导，巡查人员携带救生衣对重点水域及危险水域开展巡查，巡查时间段为每日10时至20时（下雨天可根据天气情况减少或不开展巡查劝导）。巡查人员要以时时放心不下的责任感对重点时段、重点水域按照方案要求开展巡查劝导工作。

“乡一级”由社会事务综合服务中心、应急办牵头，组织借母溪乡防溺水应急队伍，开展救援应急人员的基础操作培训和防溺水救援演练。不定时开展乡辖区内日常巡查（工作日由应急办组织人员每日三巡，周末由值班领导和应急办工作人员组织人员每日三巡），保障安全的同时对各村防溺水工作进行抽查督导。

“村一级”支部书记为第一责任人，组织村干部对家中有未成年人的家庭开展防溺水入户宣传工作，其中对重点人群（留守儿童、父母白天务工家庭、父母残病无法进行监督的家庭等）要进行重点管控。时刻关注辖区内风险水域动态，对风险水域周边的警示标牌和救援设施每日进行检查和维护，如发现警示标牌和救援设施破损或丢失，及时联系乡应急办进行更换。

“防溺水巡查员一级”各村防溺水巡查员要严格按照《借母溪乡2025年学生防溺水危险水域巡查制度》开展水域巡查，山界上的防溺水巡查员对上型水库、骨干山塘进行巡查劝导，落实监管责任，确保有人看、有人巡、有人管、有人防。充分发挥村级基层组织作用，组建义务巡逻队、志愿者队伍，加强提醒，及时劝阻学生私自下水、戏水等危险行为。各村要加强重点危险水域安全管理，全面开展隐患排查巡查，及时发现险情、及时消除隐患，对排查出来的重大突出隐患，要及时报告社会事务综合服务中心并采取安全防范措施。

（五）落实监护职责。学校幼儿园要落实学生在校期间的安全监管职责，校长、副校长、班主任、教师要自觉担负起防溺水宣传教育责任，配合政府、学生家长及学生监护人做好学生防溺水和安全监管工作。要强化学生上放学时段管理，认真落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员等制度，有效解决学生出了校门监管缺失的问题。要强化家校村联动，通过召开专题家长会、教师家访、手机短信、微信群、印发《致家长的一封信》等方式，及时与学生家长或监护人签订《学生防溺水安全责任书》，督促学生家长或监护人特别是留守儿童监护人切实负起监护责任。

（六）强化应急处置。社会事务综合服务中心、应急办、各村和学校要完善防溺水应急预案和开展应急演练，建立乡村两级应急救援队伍，卫生院配备救护小组，切实提升应急救援能力建设。一旦发生学生溺水事故，要迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场进行救援，要迅速查明原因妥善处理，同时做好信息报送工作，不得迟报、漏报、瞒报。

（七）严格执行工作制度。各村防溺水开展情况及效果将作为年底各村履职评估的重要依据。乡纪委将不定期对各村、学校防溺水工作开展情况进行专项督查，对责任不落实、工作不到位的，对该单位主要负责人、直接责任人进行约谈并予以通报。对于在防溺水工作中有重大立功表现和见义勇为行为的个人和团体给予1000元奖金。

附件：1.借母溪乡2025年学生防溺水危险水域巡查制度

      2.借母溪乡2025年学生防溺水工作责任体系

      3.借母溪乡2025年防溺水联村责任人名单

      4.借母溪乡学生防溺水工作家长告知书

      5.借母溪乡防溺水工作水域巡查情况表