2025年，借母溪乡在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设的总目标，坚持依法治乡、依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）持续强化领导，提高政治站位，强化法治组织保障

1.落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责。借母溪乡根据乡党委会议研究的决定，明确乡党委书记为法治建设第一责任人，制定年度法治工作计划，并纳入全乡绩效考核体系。建立健全法治政府建设工作领导机制，定期召开会议，协调解决法治建设中的重大问题。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村、各站办所和乡直机关各单位相互协同配合的工作格局，持续提高全乡依法行政能力水平。确保借母溪乡法治建设工作方向不偏、力度不减、动作不慢，全力推进法治借母溪建设纵深发展。

2.开展理论学习，着力提升队伍依法行政能力。利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，定期组织全乡干部和村“两委”成员进行学习。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，全年开展专题学习、研讨交流4次，切实增强了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。常态化开展干部职工法治教育培训，组织学习《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及与基层治理密切相关的法律法规，实现了乡、村干部学法全覆盖，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。并将法治思想融入乡发展规划和日常决策，确保法治原则贯穿于借母溪乡治理的各个环节。

（二）推动法治政府建设把以人民为中心落到实处

1.全面推行政务公开。为贯彻落实上级要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，我乡持续深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”工作。完善机构职能公开机制，严格落实公开前保密审查工作机制，加大推进财政预算、社会公益事业、公共资源配置、政务动态等政府信息公开。按要求发布报送政府信息公开工作年报等公开工作。以深化村务信息公开、规范村干部用权、强化权力监督为重点，制定并施行“权力清单”和“负面清单”制度，对行政权力事项进行了梳理，明确权责和底线，把权力“晒在阳光下”，有效提升基层组织力和乡村治理能力。

2.加快“最多跑一次”改革。一是完善阵地建设，整合办事项目。按照“便民、提效、温馨”的原则，乡便民服务中心现分为窗口、导服咨询、填表区、休息等候功能区。现有社保、医保、卫健、民政等窗口，每个村委会均设置便民服务窗口，加强各部门间数据共享获取的应用，最大程度简化办事流程，打造了一个真正为群众办事带来更多便利的服务阵地。二是着力开展“我为群众办实事”实践活动。我乡聚焦群众急难愁盼问题，明确“为民办实事”事项，结合主题教育、生态文旅高质量发展、乡村振兴、安全生产、优化营商环境等，通过开展为民办实事活动，解决了群众反映强烈的痛点热点难点问题，提高了为民办事效率，畅通了服务群众的“最后一公里”。

3.发挥人民调解作用，维护群众合法权益。我乡借鉴新时代“枫桥经验”，打造多元化的人民调解机制。2025年我乡共调解各类矛盾纠纷94起，主要涉及山林、邻里、土地、婚姻家庭、债务、欠资欠薪等领域，化解涉刘家溪电站信访问题和历史遗留问题12个，正在依法推进涉鲢鱼洞电站信访问题化解工作，运用法治思维和法治手段维护群众的合法权益，为全乡安定及企业正常运作提供良好保障。

（三）规范权力运行，提升依法行政效能

1.深化“放管服”改革，优化政务服务。 纵深推进“放管服”改革，全面梳理并动态调整权责清单和公共服务事项清单，进一步厘清了政府与市场、社会的边界。优化便民服务中心功能，推行“一窗受理、集成服务”和“最多跑一次”改革，全年高效办结各类民生服务事项600余件，群众满意度持续提升。严格落实政务公开制度，通过线上线下渠道主动公开财政预决算、重大项目建设、民生实事落实等信息，保障了群众的知情权、参与权和监督权。

2.健全决策机制，确保科学民主。 严格执行重大行政决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。充分发挥法律顾问“智囊团”作用，全年对8件重大合同、规范性文件、行政协议等进行合法性审查，提出法律意见8条，确保了行政决策的合法合规。对涉及群众切身利益的决策事项，广泛征求社会公众和相关利益方的意见，提高了决策的科学化、民主化水平。

3.规范行政执法，坚持公正文明。 全面落实行政执法“三项制度”（公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），做到执法行为全程留痕、可追溯。加强行政执法人员资格管理，组织执法人员参加业务培训和法律知识考试，提升了执法队伍的专业素养。聚焦安全生产、生态环保、集镇管理、食品药品安全等重点领域，依法开展常态化执法检查，严厉打击各类违法违规行为。积极推行柔性执法和包容审慎监管，细化“首违不罚、轻微免罚”清单，让行政执法既有力度又有温度。全年未发生行政复议败诉和行政诉讼案件，执法公信力显著提升。

（四）推动法治政府建设把各项法制工作落到实处

1.加强规范性文件管理。借母溪乡办严格落实文件签发审批制度，严格执行《公文发文处理程序及要求》相关规定，定期检查全乡发文情况，对1件规范性文件及时开展审查；加强规范性文件的报备，建立规范性文件清理长效机制。

2.健全依法决策机制。一是坚持民主集中制原则，借母溪乡对涉及经济社会发展的重大事项、热点问题等，一律实行班子集体会办制，特别重大事项实行票决制。对一些与群众利益密切相关的重大事项，通过召开两代表一委员民主议事会以及公开征求意见等多种途径，征集民意，在广泛采集民意的基础上，进行集体会办研究。二是严格落实中华人民共和国国务院颁发的《重大行政决策程序暂行条例》，坚持把严格执法、规范程序、促进发展、维护稳定作为工作的出发点和落脚点。严格制度执行，规范办事程序，切实提高行政决策的科学性，依法履行行政职能。对关系全乡发展、民生实事的重大课题，坚持做到科学决策、民主监督。对于重大决策进行合法性审查，超出法定权限或与法律、法规相抵触的，不得作出重大决策。

3.全面落实综治信访维稳工作。一是加大组织领导力度。强化信访维稳组织领导，明确工作责任，统一思想认识。悬挂横幅15幅，发放宣传手册3000份，LED电子屏幕滚动播放宣传视频60次，营造了良好的平安借母溪创建工作氛围。合理划分19个村大网格，95个小网格，构建严密的管理网络和治安防控网络。升级改造乡村两级综治中心阵地建设，有效整合资源。二是加大安全防范力度。深入贯彻落实中央、省、市、县决策部署，扎实推进常态化开展扫黑除恶各项工作。着力推进普法宣传教育，在学校举办法治宣传教育讲座9场；入校园宣传禁毒知识4次，参与人次500余人。三是加大基层防治力度。加强信访工作制度建设，积极热情接待来访群众，受理信访案件，切实维护群众根本利益。加强13类重点人员管理工作，均未发生脱管、漏管和重新犯罪现象，源头预防减少违法犯罪。严格管理辖区内吸毒人员和社区戒毒社区康复人员，禁毒工作开展成效明显。

4.健全监督机制，完善服务体系。一是强化对行政权力的监督。推进政务公开，推进基层政务公开标准化规范化，全年依申请公开办结率达100%。二是加强行政作为和应诉。积极落实行政负责人出庭应诉制度。

二、存在的问题和原因

（一）法治政府建设推进机制还需优化

部分基层干部法治观念有待进一步提高，基层法治工作人员配备还需加强。

（二）法律法规的宣传力度不够

运用自媒体等媒介开展宣传不够熟练深入，群众参与积极性不高。

（三）法治建设人员队伍有待进一步加强

部分乡村干部法律素养不够高，开展法治宣传的时候，无法运用专业的法律知识解答群众疑问。开展依法行政工作时，对相关政策仍然不够熟悉，工作方式仍存在一定缺陷。

（四）矛盾纠纷多元化解机制需进一步完善

专业性、行业性调解组织作用发挥不够充分，部分复杂矛盾纠纷的化解难度依然较大。

三、下一步工作打算

2026年我乡将围绕上级工作部署，创新工作机制，抓好各项工作落实，重点做好以下工作：

（一）持续强化理论武装 

将学习习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训的核心内容，不断提高领导干部的法治思维和依法办事能力。

（二）提升依法行政水平

 进一步完善重大行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。深化行政执法体制改革，加强执法队伍专业化建设，持续推行行政执法“三项制度”，提升执法规范化、精细化水平。

（三）深化基层依法治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合调解资源，提升“一站式”矛盾纠纷调解平台效能。加强“法律明白人”培养和管理，壮大基层法治力量。

（四）增强普法工作实效

 创新普法宣传形式和载体，充分运用新媒体新技术，开展精准化、互动式普法。加强法治文化建设，营造更加浓厚的法治氛围。

借母溪乡党委

借母溪乡人民政府

2026年1月30日