2021年，陈家滩乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实县委县政府决策部署，按照县委奋力“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”的总要求，牢固树立和践行新发展理念，立足乡情，真抓实干，各项工作取得了显著的成效。

一、基本情况

陈家滩乡位于沅水下游，北与清浪毗邻，南连楠木铺、官庄，西与北溶、肖家桥相交。全乡总面积115.6平方千米，辖6个行政村，90个村民小组，版图面积全县第二小。全域呈“五山三水地两分”的分布状态，森林覆盖率达到85%，其中库汊水域3.8万亩，自然环境优越，形成一湖（库汊为点，四面环山，六村环湖的独特天然地理条件，境内风景优美，鱼类资源丰富。全乡共2962户10001人，其中移民人口有6800人，渔民3000余人，是典型的库区移民乡镇。

二、工作开展情况

（一）抓基础、提效能，党建工作有序发展一是组织制度和党内政治生活制度不断规范。狠抓基层党组织建设，对“三会一课”“四议两公开”、村干部坐班等制度执行情况开展自查自纠，全面规范整治；二是党风廉政建设稳步推进。落实党风廉政建设党委主体责任制，加强廉政文化和制度建设，积极开展典型案例学习，注重源头防治。党员干部自律意识明显增强；三是党员教育扎实有效。7名党委委员对全乡8个党支部全覆盖联点指导，每月严格组织召开支委会、党小组会和主题党日活动，每季度开一次党员大会，上一次党课，严格执行三会一课制度，新发展入党积极分子16人，党员发展对象11人。

（二）讲政治、重民主，换届选举圆满完成。按照县委县政府的要求，我乡把换届选举工作作为重点工作来抓，各项选举流程严格遵照章程中有关规定执行。一是坚持党的领导，履职尽责、主动作为、加强协调、搞好协作，始终确保党的领导贯穿于换届选举全过程和各方面；二是坚持发扬民主，坚持人民主体地位，尊重和保障人民群众的选举权和被选举权，激发了广大人民群众的政治参与热情，使人民当家作主更加具体地、现实地、有效地落实到国家政治生活之中；三是坚持依法办事，大力弘扬社会主义法治精神，增强法治观念，依法有序推进各环节工作；四是坚持严明纪律，严格落实换届选举的各项纪律规定，从严从实加强换届风气监督，持续保持高压态势，营造风清气正、弊绝风清的选举环境。乡党委、政府换届圆满完成。

（三）守底线、重细节，疫情防控风险化解常抓不懈。一是疫苗接种完成较好。按照“应打尽打，应收尽收”的原则，按步骤、有针对性地开展新冠疫苗接种工作。全乡3-11岁人群户籍总人数为914人，目前已完成第一针疫苗接种688人，完成比例75.27%；第二针到期任务数571人，已完成529人，接种完成率92.6%。12岁以上人群新冠疫苗累计接种9588剂，其中第一剂累计接种4005人次，第二剂累计接种4017人次，第三剂累计接种1566人次；加强针任务数270，已完成接种160。二是人员流动掌握到位。加强政策宣传，每天发布中高风险地区预警。通过微信、电话等形式了解外出务工人员流动情况和有返沅意向的人员信息，及时做好劝阻和信息报送工作。

（四）明目标、强执行，巩固脱贫成效助力乡村振兴。一是紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”总体要求，严格落实“四个不摘”，扎实开展工作，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深化易地扶贫搬迁后续帮扶机制，巩固脱贫成效。按照上级统一部署，结合“十看十排查”“五个到户”行动，聚焦饮水安全、易地搬迁、扶贫产业等热点难点，实现已脱贫户和一般农户全覆盖走访，确保不留死角。边查边改、立行立改，建立问题台账，落实整改措施，逐项核实销号。排查发现问题村级层面87个，乡级层面11个，已全部化解销号。二是围绕农业提质增收，着力推动农业产业化，坚持将技术、资金、项目乡产业聚集，大力发展优势特色产业，为乡村振兴提供经济成果支撑。重点推动我乡冬桃、黄桃产业再上新台阶，打响陈家滩品牌；推进金塔原味农业、金塔生态有机蔬菜的稳步发展。

（五）促稳定、消隐患，社会秩序更加和谐。一是扫黑除恶常态化抓。坚持依法治乡，把凝聚社会正能量、创新发展新环境作为首要任务，坚持推动扫黑除恶专项行动有序展开，结合乡村振兴、禁毒工作，深入各村组开展扫黑除恶再宣传，积极配合相关部门核查核实线索，近期共发放各类宣传单300余份、横幅标语10条、禁毒手册60份，将扫黑除恶专项斗争引向深入。二是信访舆排查情扎实处置得当，严格落实“五包一”制度。特护期间，做到“五个严防”“三个确保”，对重点区域、重点事项、重点人员制定切实可行的应对方案，做到第一时间了解信息、第一时间掌握动态、第一时间启动预案、第一时间化解矛盾，积极应对群众诉求，坚持问题导向，用心用情做实工作，有效化解矛盾，疏导情绪。信访案件坚持党政一把手亲自抓、负总责、带头包案，协调各方力量集中解决，将群众利益放在首位，保证公平正义和社会效应。近期排查矛盾纠纷14起，调解各类矛盾纠纷14起，全乡共有5个稳控对象，一个稳控群体，全部销号，目前暂未发现信访苗头，大局总体和谐稳定。

（六）抓落实、提能力，紧绷安全生产之弦。一是落实责任，强化措施。按照“一岗双责”要求，责任到人，措施到人。二是注重宣传培训，提高安全意识，全年发放安全生产宣传资料1000余份，悬挂横幅150条，书写固定标语40幅，出宣传车28辆次，形成全社会关注、支持、参与的良好氛围。抓好及应急演练，举行安全业务知识培训及地质灾害、森林防灭火等应急演练，提升了我乡应急事故处置能力。三是加大隐患排查，今年来我乡企业单位隐患排查问题56个，整改到位56个，督导检查次数122次，检查单位392个，督导问题62个，全已整改完成。四是强化应急能力建设。成立了100人的乡应急队伍，每村30人的村应急队伍。乡、村应急物质室8个。五是强化值班值守，持续开展交通劝导、护林员巡查、学校上下学护导等常态工作。

（七）重宣传、强执法，网箱上岸、退捕禁捕扎实推进。一是加强宣传引导。实时发布上级网箱上岸、退捕禁捕相关政策、精神；联村乡领导包村，驻村干部及村支两委包户；在乡、村集镇、码头等人员聚集的地方张贴公告，村村响定时播相关政策。二是落实包包制度常态化。农用船包包制人员做到熟悉所包户船只的情况，无不挂牌、私自改装船只等现象；餐馆包包制人员杜绝餐馆售卖野生鱼；护渔员包包制人员管理、巡查本水域河面清洁无垃圾、无违规垂钓、电鱼等现象发生。三是加强巡查监管。乡综合行政执法大队采取定时与不定时检查机制；巡河每周不少于2次，凡是发现非法捕捞立即抓获，违规垂钓、售卖野生鱼立即没收渔获物。四是清理河岸废弃网具。各村集中对沿河两岸进行清网大行动，把废弃的渔具网具、垃圾进行集中清理。出动执法人员170人次、船次36次,发放宣传资料350余份，开展联合执法行动4次，清理废弃网具33张、收缴、销毁违规渔网18张、虾笼180个，规范垂钓执法巡查19次，抓获非法捕捞行为5次，其中移交县渔政执法中队案件1起，移交公安案件1起。

（八）爱卫生、重环保，美丽乡村建设不断深入。2021年我乡人居环境整治、“厕所革命”等工作有序推进。一是从制度和机制上明确职责分工，将工作任务层层分解，层层传导压力，严格对照农村人居环境“六无一全”的工作标准狠抓落实；二是不断完善环卫机制，各村制定分段包片的环卫整治制度，建立乡村组三级环境卫生监督制度，严格落实农户“门前三包”责任，坚持每周五开展大扫除；三是多部门联合，加大拆违拆临的工作力度，对集镇乱堆乱放、车辆违停、占道经营等问题全面整治，集镇面貌焕然一新；四是实行值班制度，负责集镇交通秩序、占道经营、乱堆乱放等日常管理；五是引入奖励机制，以村组为单位开展到户卫生评比活动，进行环境卫生量化评分，树立先进典型，对环境卫生评比出的优秀典型进行奖励并张榜宣扬，起到了引领示范作用；六是大力提倡爱家爱卫新风尚，着力改变群众卫生观念，宣传力度有增无减，让环保意识根植于群众的脑中。

三、存在的问题

一是产业转型难度大。组织机构不健全，产业转型工作涉及移民、环保、发改、农业、渔政、旅游、海事等众多职能部门，我县尚未成立机构协调各部门职能，部门与部门之间没有形成合力。库区产业转型之路不明朗。

二是基础设施有待进一步完善。肖五公路临水临崖路段没有安防措施；两座连接桥至今没有硬化；主干道塌方一处，存在重大安全隐患。

三是库区垃圾处理难度大。汛期及上游水库加大供水量时，从上游河道冲刷下来的淤积“白色垃圾”囤积，因陈家滩千岛湖特殊地势，垃圾屯留在各弯港及码头，严重影响水库生态环境，乡级财政难以负担，请求纳入专项整治。

四、下步工作打算

（一）狠抓工作任务，全面落实工作职责。进一步推动疫苗接种工作，保证完成工作目标。进一步压实安全责任，确保不发生一起安全事故。进一步做好信访维稳工作，多措并举稳控到位，确保不发生一群体上访事件。进一步扎实推进网箱上岸、退捕禁捕工作任务，完成“四清四无”目标任务。进一步巩固脱贫成果，提质增收，小康路上一户不落。进一步推进人居环境卫生整治，大力改善乡村面貌，提升乡风文明，力争打造陈家滩美丽乡村新亮点。

（二）突出产业发展，着力拓宽增收渠道。积极调整产业结构，发挥科技引领作用，走好“三条路子”，力促农业增效、农民增收、农村经济发展。一是走好现代化农业产业发展路子。继续探索“企业牵头+农户入股+基地示范”的现代农业发展经营模式，建设高标准的大棚蔬菜基地和林果示范基地。加大金塔原味农业、金塔印家生态有机蔬菜、金塔村黄桃基地等产业项目建设力度，加快推动陈家滩村交溪生态休闲园建设。二是走好渔旅融合的休闲垂钓产业发展路子。网箱上岸后，必须牢牢盯紧吃透政策，紧抓乡村振兴的机遇，全力铺排我乡“一园两带三区四中心”发展新格局。三是走好电商平台建设与“互联网+”相结合的市场化经营路子。建立乡级运营中心和村级服务网点，开设网上店铺，搭建网络平台。积极推进“互联网+”农业发展模式，促进农产品销售、搞活农村商品流通、实现特色农业提质增效。

（三）保障民生事业，提升群众幸福指数。一是全力落实“惠民”工程。认真落实强农惠农政策，及时足额发放各项惠农资金。统筹做好农村人口养老保险、合作医疗、低保和困难群众救助工作，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，着力解决好留守儿童、留守老人、残疾人等特殊群体的实际问题，增强社会保障能力。二是全力实施“利民”工程。增加教育基础设施建设投入，大力发展乡村文化，继续推进乡村卫生机构建设，配套医疗设施，完善乡村卫生服务体系，切实提高乡村医疗服务水平。三是全力推进“安民”工程。严格落实安全生产责任制，切实抓好学校、道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，及时排查和消除安全隐患，力促全乡安全形势平稳向好发展。

（四）加强作风建设，打造过硬干部队伍。把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，纳入目标管理范围，着力推动思想教育、制度约束、监督管理并重的预防和惩治腐败体系的建设。大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，说实话，办实事，求实效，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题。加大正风肃纪工作力度，不定期对全乡党员干部的纪律、作风等方面进行检查，发现问题立即纠正、及时通报、惩戒问责，全力打造作风过硬的干部队伍。

陈家滩乡人民政府

2021年12月14日