2021年以来，清浪乡党委政府团结带领全乡2.5万干部群众，按照县委奋力“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”的总要求，攻坚克难，苦干实干，以“敢教日月换新天”的豪情开展工作，各项工作取得了明显成效。

一、全乡基本概况

清浪乡位于沅陵县东北部，东倚五强溪，南接官庄，西邻陈家滩，北靠七甲坪。乡政府驻地为田公坪村白螺溪集镇，距五强溪电站18公里，距县城水路67公里、公路135公里，我乡于2005年4月由原清浪乡和原高坪乡两乡合并而成，全乡总面积315平方公里。2016年5月开展合并村工作，原27村合并为现在的16村，共284个村民小组2.5万人，其中移民涉及10个村90个组7760人。乡耕地面积17501亩，水域面积4.5万亩，森林覆盖率74%，是一个典型的偏远移民贫困大乡。

二、工作开展情况

（一）圆满完成换届选举。我们把“抓落实”作为基层党建工作的总基调，以“补短板、强弱项”为主要目标，推进新时代基层党建工作，夯实基层基础、强化人员保障、建设骨干队伍。按照县委县政府的要求，我乡把换届选举工作作为重点工作来抓，在辖区内深入开展谈心谈话，全面走访、严格程序、精准施策，党委、政府换届圆满完成，我乡成为第一批获得三个满票的乡镇，创造了清浪的历史。

（二）顺势推进张官高速。张官高速过境我乡境内共24.5公里，连接线18公里。乡党委政府高度重视，成立了乡党委书记和乡长任组长的张官高速清浪乡建设指挥部领导小组。配合县级指挥部在清浪乡境内开展高速建设工作，安排专班顺时推进，前期放线工作有序开展，目前已经进入实物调查阶段，近期共实物测量征地1293亩、坟400座、房屋76栋，未出现一起因高速建设而发生的信访事件，张官高速清浪段建设在清浪推进迅速。

（三）全面夯实安全生产。清浪乡山峦叠嶂，河域面积宽广，安全生产形势相对复杂严峻。乡党委政府高度重视安全生产工作，下足功夫持续开展安全生产专项整治三年行动，累计开展督导检查181次，督导问题166个，排查隐患45个，针对检查发现问题隐患，均已整改到位。铆足干劲开展打非治违工作，发现违法行为8起，行政处罚8次。在全乡范围内营造了良好的安全生产氛围，形成了人人讲安全，安全为人人的社会风气，近年来未发生一起安全生产事故，切实保障了人民群众的生命财产安全。

（四）积极创新综合治理。我乡以创建“平安清浪”为载体，不断创新综治模式，将“五个到户”网格与综治网格相融合，打造“一体化网格”，自创手机端清浪平台，对群众反馈的事件做到日反馈制，半年来，群众安全感、幸福感明显增强，为经济社会发展创造了稳定的社会环境；充分利用乡村组三级矛盾纠纷调解机制，将群众各类矛盾化解在源头，社会大局总体稳定，未出现一起赴京、赴省信访事件，全乡综治民调排名也始终保持在全县前列，目前正集全乡之力冲击市级先进。

（五）务实开展疫苗接种。按照“应打尽打，应收尽收”的原则，我乡有计划、有针对性地开展新冠疫苗接种工作，并将防疫工作作为常态化工作来抓，思想上从未松懈、行动上从未放松，目前乡有专班，村有专干，小分工大合作，底子清，台账明，近期我乡正在有序推进加强针和3-11岁人员的接种。

（六）扎实进行人居整治。清浪乡地域版图面积大，2021年我乡人居环境整治、“厕所革命”等工作有序推进，我们计划16个村每村建设一个环境卫生示范点，作为村级亮点建设，以点扩面推进人居环境整治，让环保意识根植于清浪群众的脑中。同时摸索管理经验，在长效治理方面下狠功夫，尤其是对集镇环境卫生的治理推进政府引导、村级自治、群众监督的模式，让群众形成“爱家爱乡爱清浪”的新风尚。

（七）稳步推动乡村振兴。在扎实做好“五个到户”工作的同时，我们继续充实行业专干的力量，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全了防止返贫的动态监测和帮扶机制，持续巩固教育、医疗、住房等保障成果，群众满意度不断提升。今年来清浪乡重点发展茶叶、中药“两大百亿产业”，现有茶叶5000亩，目前有皇妃碣滩茶、杜泉坪茶等代表品种，清浪通过茶企平台已将“一杯清浪茶”推向了更广阔的舞台；目前清浪有近3万亩杜仲、黄柏等中药材，但基本处于简单的原材料销售模式，我们在积极打造高坪中药材产业加工园，变售卖为加工，现已成立了“木兰山生态黄柏”品牌，正在积极争取将清浪黄柏写入“道地药材”名录。

三、下步工作打算

（一）全面巩固脱贫成果。以“张官高速建设”为突破口，将沅水两岸两个互通口及连接线打造成经济发展新增长点，做好周边贫困人员就业、扶贫产品销售，把穷山荒岭变成“金山银山”。以“合作社经济”为闪光点，结合一村一品，着力打造“高速经济”，探索发展“支部+合作社+企业+农户”的发展模式，大力发展村集体经济，让项目符合村情、符合实际、各具特色，推进高速建设与红色旅游、产业扶贫与乡村振兴相结合。以“驻村工作队”为切入点，建立健全长效机制，巩固精准扶贫成果，增强脱贫致富发展后劲，确保已脱贫人口不返贫、可持续、能致富。进一步加大基础设施投入力度，完善生产生活设施，提高生产要素保障能力，补齐基础设施短板。进一步完善巩固提升计划，调整工作重心，优化帮扶方式，落实好脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶的“三个不脱”，对脱贫户“扶上马、送一程”，并因户施策加大帮扶，对因病因灾等导致返贫风险的采取特殊政策给予及时解决，确保“两不愁三保障”水平进一步提高。要进一步在产业发展上继续做好典型示范，让每一户贫困户都能享受产业红利，并在产业发展中掌握技能，尝到甜头，接受新的经营理念，增强发展信心。

（二）全面实施乡村振兴。将“乡村振兴战略”作为下一阶段巩固脱贫成效的重要抓手。一是着力推进乡村产业振兴。以张官高速建设为契机，加快特色农业产业化发展，全力巩固库区茶叶、药材、牛羊等特色农业产业优势。积极发展农民专业合作组织，深挖红色旅游资源，促进产业融合发展。二是着力打造生态宜居乡村。大力开展农村人居环境整治行动，做好退捕禁捕、网箱上岸等常态化工作，将清浪打造成“村在园中，人在景中”的库区生态园。三是着力实现乡村文化复兴。繁荣农村大文化，配套建好农家书屋、农村文化广场，培养农村文化艺人，丰富乡村文化生活，深化群众性精神文明创建活动。四是着力构建乡村治理体系。把基层党建与乡村治理结合起来，强化党务、村务公开，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进乡村长治久安与文明和谐。五是着力提升乡村生活水平。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实就业创业扶持政策，突出做好中低收入和困难家庭增收工作，推动实现城乡居民收入增长和经济发展同步。

（三）全面统筹重点工作。一是做好疫情防控“常态化”，当前疫情尚未结束，全球性蔓延成加速态势，境外输入的风险加大，国内疫情尚未消除，疫情防控形势依然十分严峻。下阶段清浪乡一定会严格按照中央决策部署，抓紧抓实抓细防控工作，坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，让疫情防控工作成为一种常态化模式。二是精心规划“十四五”，为乡村振兴夯实基础。“十四五”期间，我乡将围绕“南桥北水”发展战略，着力打造红色旅游融创模式，不断深化产业发展，争取深度融入湖南省张家界南线发展规划，推动清浪经济社会又好又快发展。三是筑牢安全防线，为经济社会发展提供保障。牢固树立“安全第一、生命至上”理念，全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，全面落实各级安全监管责任，把安全生产责任压力传导到位。持续加大重点行业领域的安全监管力度，及时消除各类安全隐患，坚决遏制一般事故，杜绝较大事故。强化应急管理，完成乡应急站所建设，理顺管理体制，健全应急指挥体系，全面提升应急能力水平。四是统筹社会事业，进一步增强民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生难事，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续加大民生投入，不断满足人民群众对高品质生活的需要。优先发展教育事业，着力改善办学条件，抓好清就高九校园及周边安全；加大卫生事业支持力度，提高全乡医疗器械装备水平。积极做好农村低保、特困人员等各类弱势群体的社会救助工作。加快农田水利建设，推进乡村公路畅通工程。加强生态建设和环境保护，持续推进城乡环卫一体化。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“双提升”活动，加强矛盾纠纷排查化解，完善社会稳定风险评估制度，最大限度预防和减少社会矛盾。同时，统筹抓好宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人等各项工作。五是加强自身建设，打造人民满意政府。坚持把政治建设摆在首位，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，不断提升依法行政能力，严格按照法定权限和程序履行政府职责，自觉接受人大依法监督和群众监督，推进政务村务公开，坚持重大事项、重大支出集体决策，增强决策透明度；不断提升廉洁从政能力，严格执行中央八项规定实施细则精神，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，驰而不息反“四风”，加大对项目建设、大额支出、涉农资金的全程跟踪监管，强化政府权力运行监督。聚焦重点领域，推进节约型机关创建，减压“三公经费”支出，坚决落实过“紧日子”要求。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，营造风清气正的干事创业环境。

沅陵县清浪乡人民政府

2021年12月28日