为加快我乡易地扶贫搬迁群众的后续帮扶力度，实现搬迁群众稳定脱贫，巩固现有扶贫成效，加快推进农村土地经营，加快推进搬迁群众后续帮扶全覆盖，鼓励搬迁群众自主发展产业，根据县委、县政府、相关文件精神，结合我乡实际，针对搬迁群众承包的责任山、土地分类经营，特制定本规划。

一、指导思想

坚持因地制宜、按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励搬迁群众自主发展产业为主，辅以流转、租赁多种形式的经营，目的是：实现搬迁群众以土地等生产资料获得更多的稳定收入。

二、工作目标

全乡153户搬迁群众中，将承包的责任山、责任田，按照不同的形式、类别进行多种形式的经营。

1、土地自主经营：有劳动能力且自愿发展产业的搬迁群众，可以实现自主经营。153户搬迁群众中，有108户、面积395.06亩，属于自主经营。

2、土地租赁、委托经营：对于举家外出户、没有劳动能力户，引导、鼓励群众委托给自己亲属或者其他有劳动能力的户来经营，不能让土地荒芜。153户搬迁群众实现租赁经营土地有4户8.35亩，一部分委托其亲属经营耕种的28户93.23亩。

3、土地流转经营：对于没有劳动能力的搬迁群众，鼓励引导他们流转给专业合作社和产业经营大户。163户搬迁群众，有0户0亩流转给当地专业合作社。

4、山地自主经营：山地经营原则上以自主经营为主。可以获得更多的生态补偿资金来增加收入，153户搬迁群众山地自主经营119户3188.3亩。

5、山地委托、租赁经营：对于常年外出的搬迁户，引导他们采取委托、租赁形式来经营。153户搬迁群众有18户442亩山地采取委托、租赁经营。

6、山地流转经营：按照全乡产业规划的需要，鼓励一部分群众流转自己的山地，153户搬迁群众有7户已经流转山地148亩。  

三、基本要求

农村承包土地、山地经营应遵守以下原则：

1、平等协调、自愿、有偿、任何组织和个人不得强迫或者土地阻碍承包方进行经营权流转。

2、不得改变土地所有权的性质。

四、具体措施

1、是建立土地流转台账，由各村委会安排专人进行登记土地经营权状况。易地扶贫搬迁办建立台账。

2、不愿意采取分类经营农户，所承包的土地不得荒芜。

3、对于已经流转经营的，按规定完善土地、山地流转、租赁合同和相关手续，不可以留下后遗症。

五、工作要求

1、统一思想，深入细致地做好宣传工作。宣传土地流转、租赁的相关政策要求。

2、明确责任，落实责任。由村委会党支部书记为第一责任人。工作要亲自部署、安排、亲自督促。

3、确保成效，成立专门工作小组，副书记钟一龙任组长；分管国土联工委主任何伟、分管产业的副乡长符元勇任副组长；扶贫站、国土所、农业综合服务中心负责人为成员，下设办公室，由易地搬迁专干田元元任办公室主任，负责日常事务以及协调相关部门。

火场土家族乡人民政府

2020年5月13日