火政发〔2025〕8号

各村、乡直机关各单位：

《火场土家族乡安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动工作方案》已经火场土家族乡党委、政府领导同意，现印发给你们，请按照要求遵照执行，立即开展安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动，确保我乡安全形势稳定可控。

火场土家族乡人民政府

                                   2025年3月2日

为防范和遏制各类安全事故发生，最大限度保障人民群众生命财产安全，确保全乡安全形势稳定可控。根据乡党委、乡政府的部署要求，决定自即日起，在全乡开展安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示为根本遵循，以治本攻坚三年行动和强基固本攻坚行动为主线，以解决当前安全生产领域突出问题为导向，进一步强化安全发展理念，牢固树立底线思维和红线意识，全面落实党委、政府属地责任、各行业领域部门监管责任，强化企业主体责任和个人防护责任，深化隐患排查整治，强力推进“打非治违”，全力做到重大隐患排查整治见底和重大风险管控到位，确保全乡安全生产形势稳定向好。

二、组织保障

为切实加强安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动的领导，乡党委、政府决定成立火场土家族乡安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动工作领导小组。乡党委书记刘海雨同志任总负责人，乡党委副书记、乡长金成同志任组长，周德喜、邓森樯、钟旭杰、龚睿、李雷、符元勇、向睿同志任副组长，村书记、主任、站办所负责人和乡直机关单位负责人任组员。领导小组下设办公室，办公室设在乡平安法治和应急管理办公室，办公室由李雷同志兼任主任，符俊峰任专干，负责日常工作开展。

三、行动重点

（一）检查推动重要指示批示和重大工作部署落实

1.习近平总书记关于安全生产工作系列讲话和重要指示精神贯彻落实情况；

2.国务院安委会关于安全生产治本攻坚三年行动和省政府关于强基固本攻坚行动的贯彻落实情况；

3.市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作要求落实情况。市县关于安全生产工作的动员部署、各行业领域安全生产专项整治、巩固提升安全生产领域“强执法防事故”“打非治违”行动工作部署、重大隐患排查整治工作开展情况等。

（二）抓紧抓实重点行业领域安全监管和风险防范化解

1.道路交通运输安全：深刻汲取“2·25”事故教训，强化警示教育，强化道路运输领域安全生产监管工作。由乡派出所、交管专干和村组织实施检查。重点加强对危险货物运输和客运车辆安全风险隐患排查治理，着力开展从业人员安全教育培训，严防疲劳驾驶、分心驾驶、违章驾驶，不断提高人员安全素质。一是要以客运输车辆、校车、物流车、两轮摩托车、三轮摩托车和农用车等车辆违法载人为重点，深化提升骑摩托车戴头盔公路通行秩序整治，严厉打击车辆超载、超速、酒驾、非法载客以及疲劳驾驶等各类违法违规行为。二是要全面排查整治临水临崖、急弯陡坡、长下坡、平交路口、事故多发等隐患路段为重点的交通基础设施事故隐患排查治理，坚决杜绝亡人事故发生，提升本质安全水平。三是加强对“三无”（无驾驶证、无行驶证、无车牌）车辆的清理、管控和执法力度，严禁“三无”车辆上路行驶。四是对逾期未报废的货运、客运、危化品、校车等重点车辆严格进行跟踪督办，依法报废无牌、无证车辆。五是严格治理公路占道乱堆乱放的问题；六是严防“马路市场”反弹。（分管领导李雷牵头，张明、余鸿、郭宇、李海洋、宋林、石长利和各村负责）

2.建筑施工安全、居民自建房安全及燃气安全：由乡农业综合服务中心、自然资源所、综合行政执法大队根据职责负责组织实施专项检查督查。一是乡农业综合服务中心重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落阻碍等生产安全事故为重点，检查督查全乡所有房屋在建建筑和三级路建设施工工程；二是乡农业综合服务中心、自然资源所根据职能分别加强对重点建设项目在建工程、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查督查，杜绝亡人事故发生。三是继续深化居民自建房和“空心房”安全专项整治，加快推进已排查安全隐患治理，严禁“未批先建”，确保全面整治到位。四是切实推进燃气整治工作。严厉打击液化气违法储存、运输、销售经营和向无证单位转供液化气等行为，对全乡燃气销售点和燃气使用进行安全检查，严厉打击无证经营黑户，加强对报废瓶和过期未检测瓶的管理，加大对不合格的燃气设备和燃气设备使用不当的检查和整改力度，严防燃气爆炸和一氧化碳中毒事故发生。检查中，发现事故隐患苗头，必须立即整改，坚决取缔燃气“黑网点”等违法违规行为。加快对使用燃气橡皮管更换为波纹管的工作。（分管领导向睿、符元勇牵头，万平安、陈虹君、杨茜杰、谢海平、向华和各村负责）

3.涉校涉生：上好开学第一课，强化学生消防、交通、防溺水等安全教育，开展教职工安全能力水平培训，开展涉校涉生的应急救援与演练，协调开展校车、校内特种设备、旅行社涉生的安全管理，加强对学校周边的安全环境治理，引导学生远离危楼。重点排查校舍安全、校车安全、消防安全、集体活动及水、电、暖、气设施设备等内部安全管理；坚决取缔已排查非法营运车辆装载学生（黑校车）和校外非法培训机构。（分管领导向睿牵头，周凌云、谢海平、郭宇、舒铁毕负责）

4.危险化学品和烟花爆竹安全：由乡派出所、乡平安法治和应急管理办公室、市场监管和综合行政执法大队负责组织实施专项检查督查。重点检查商店、个人有无烟花爆竹和柴汽油非法销售情况。储存点是否符合安全存储条件。（分管领导李雷牵头，张明、余鸿、符俊峰、宋林、向华和各村负责）

5.消防安全：重点检查电力线路铺设、安全疏散通道、消防设施及生活用火等安全隐患排查治理，违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品。依法打击消防方面的各类违法违规行为。一是持续开展“敲门+敲锣”行动，重点时段各村要组织落实敲锣队加强巡逻宣传。二是由联村领导负责组织各村集中开展农户住房消防安全检查。三是由李雷组织派出所、应急、消防、市场监管等部门对客栈、商超、餐饮、卫生院、学校、团寨、古村落、集镇出租屋的消防安全组织专项检查。四是由龚睿组织对宗教场所的检查。五是由周德喜组织实施对易地集中安置点、联合自建安置点和帮扶车间的消防安全专项检查。

6.食品安全：由乡市场监管所、相关行业专干、综合行政执法大队和各村负责组织实施检查。重点检查乡商店超市、餐饮场所、学校食堂、政府食堂、校园周边、农村红白喜事等重点区域，把原料采购、餐饮器具清洗消毒保洁、经营场所卫生环境，防止群体食物中毒等作为重点环节，确保不发生食物中毒事故。（分管领导李雷牵头，符俊峰、宋林、陈明志、周凌云、向华负责）

7、森林防灭火：要强化宣传教育，充分利用“村村响”、宣传车辆、防火铜锣等多种宣传形式，全方位营造浓厚的森林防灭火氛围，严格执行落实131机制、加大宣传巡查力度、完善应急预案，组建应急力量，加强应急演练、坚决杜绝火灾的发生。要完善应急队伍，科学安排值班值守和应急处置人员，确保队伍随时拉得出、打得赢。要强化“以水灭火”意识，坚持科学扑救理念，树牢“以水灭火”意识，在日常应急准备期可将高扬程机动泵、消防水带等扑火装备提前存放于应急运输车辆上，达到队伍快速出动，火灾打早、打小、打了。要及时打击，强化震慑野外用火行为。（分管领导符元勇牵头，符俊峰、汪雷霆、郭宇、护林员和各村负责）

8.农业农村领域：一是强化农村安全饮水工程、蔬菜大棚、水电站运行，以及农药化肥生产经营、渔牧畜禽养殖屠宰、沼气池等的安全监管工作。二是对全乡农业机械的登记、安全技术检验、驾驶人员考核发证等工作开展一次全面摸底排查，严厉打击农用车载人、违规操作农业机械等非法违法行为，坚决取缔无证驾驶、证照过期、达到报废年限等农业机械。三是加强监管全乡山塘、滚水坝的安全运行情况。（分管领导符元勇牵头，万平安、黄学元、石长利、李卓林和各村负责）

9.卫生健康：加强卫健行业领域的安全监管，突出卫生院、卫生室的消防安全工作，指导所属医疗卫生机构做好医疗废物、放射性物品的安全处置管理，对医疗卫生机构、计划生育技术服务机构生产、药品储存、使用危险化学品，以及处置废弃危险化学品进行全面排查整治。（分管领导向睿牵头，周凌云、符俊峰和相关村负责）

10.地质灾害安全防范：加强地灾的预报预警工作，严格落实“631”机制，织密在册地质灾害点、高切坡建房防范措施，落实未在册地质灾害点、高切坡建房、斜坡沟谷单位、高切坡等地质灾害重点部位的防范措施和安全责任，高度关注在建工程和农村建房的切坡安全隐患。（分管领导向睿牵头，陈虹君、杨茜杰和各村负责）

11.其他行业领域安全防范：按照行业分工和“三管三必须”原则抓好相关行业领域安全生产监管工作。

（三）强力推进安全生产治本攻坚和强基固本攻坚行动

1.本质安全提升行动。严格按照治本攻坚行动提升本质安全工作要求，在各行业领域扎实推进“五个一”措施，即一次全覆盖的安全风险辨识评估，一次全面隐患排查治理，一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理，一次全员安全教育培训，一次彻底的反“三违”集中行动。

2.基础管理规范行动。分行业领域对照部署各自基础管理要求开展自查，重点检查全员安全生产责任，生产经营安全生产管理培训，实施举报奖励等制度落实情况，围绕“人、物、制度和不断变化的时空环境”四要素，督促生产经营依法依规完善内部安全管理体系、安全作业规程和安全管理制度。

3.顽瘴痼疾扫荡行动。对治本攻坚三年行动及强基固本攻坚行动中发现的重大问题隐患和市、县交办的还未整改到位的问题隐患，进行全面清理梳理，严格按照“一单四制”的要求实施挂账整改，确保逐一督促整改到位，切实防范事故发生，确保一方安澜。

四、行动实施步骤

在乡党委、政府的统一领导下，以乡人民政府为责任主体，各部门、各村根据职责负责监督指导本行业领域，共同推动安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动深入开展。具体分三个步骤进行。

一是研究部署全面动员阶段（3月10日前）。各村、各部门要统一认识，按照统一部署要求，结合实际，认真分析研究，厘清本辖区、本行业领域落实安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动的工作任务，明确责任，细化措施，周密部署，精心组织，广泛动员，督促辖区内、行业内各生产经营单位自主开展安全隐患自查自改攻坚行动，提高排查治理各类隐患、规范生产经营操作的自觉性。

二是深入一线排查整治管控阶段（3月11日至12月20日）。各村、各部门和各生产经营单位要持续深入开展大排查大整治大管控攻坚行动，地毯式、全覆盖开展排查各类安全隐患，分门别类建立问题风险隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，对重大风险落实分级管控措施。要进一步完善应急预案，开展全员参与的各项应急演练活动，提升全员防灾自救能力和队伍应急响应水平。要动员乡村干部、党员全面参与到行动中来，要进村寨、进社区、进企业、进家庭、进现场，地毯式、全覆盖上门“敲门守护”，面对面宣传安全知识、增强安防意识，点对点排查各类安全隐患，隐患要严格按照“一单四制”要求落实销号，风险要细化管控措施，明确管控责任人，做到事事有人管、处处有人防。

三是全面巩固拓展提升阶段（长期坚持落实）。各村、各部门要对近期开展的工作进行评估，发现问题和不足，聚焦难点重点，针对性实施强力攻坚，不断巩固拓展行动成果。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各村、各部门的主要负责同志要亲自调度指挥，推动安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动有序有力开展。各行业部门要严格按照“三管三必须”的要求，切实履行工作职责，加强调度督导，推进行动走深走实。

（二）强化督导检查。一是乡安委办实时督导检查。乡应安办对安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动开展情况实行一天一调度，一周一通报。二是各行业由分管领导牵头巡查督导检查。采取逐一检查、随机抽查、明察暗访等多种方式，持续深入开展安全生产督导检查工作。三是乡纪委将不定期地采取“四不两直”等多种方式进行督查检查，根据督查情况形成督查专报。

（三）强化信息报送。由各行业专干按照“发现问题、责任人、整改措施、完成时限”的要求，统一将责任清单及时归口上报符俊峰处汇总。各行业要主动作为，不推诿扯皮，按照“小隐患立行立改、大隐患集中治理”的原则，切实抓实抓好隐患排查和治理，对发现又未整改到位的隐患不得瞒报、虚报、迟报。

（四）强化宣传监督。要积极宣传安全隐患大排查大整治大管控攻坚行动开展情况，集中公布或曝光一批典型做法、举报处理案例、重大风险辨识、重大隐患挂牌、停产停业、关闭退出、追究责任、“行刑衔接”等情况。要发动群众举报，对举报有功人员予以奖励。