为进一步加强全乡安全防范工作，有效防范和遏制各类安全事故发生，最大限度保障人民群众生命财产安全，确保全球湘商大会及“中秋”“国庆”双节期间全乡社会大局安全稳定。根据乡党委、政府的统一安排部署，决定从即日起至2024年12月31日，在全乡开展“迎湘商会、庆双节、护安澜”安全生产“敲门守护”百日行动，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示为根本遵循，以落实国务院安委会“十五条硬措施”为主要抓手，以安全生产大检查为主线，以解决安全生产领域突出问题为导向，进一步强化安全发展理念，牢固树立底线思维和红线意识，全面落实党委政府属地责任、各行业领域部门监管责任，强化企业主体责任和个人防护责任，集中利用120天左右时间，深化隐患排查整治，强力推进“打非治违”，全力做到重大隐患排查整治见底和重大风险管控到位，坚决守住不发生亡人的生产安全事故底线，确保全乡安全生产形势持续稳定向好。

二、工作重点

（一）抓紧抓实重点行业领域安全监管和风险防范化解

1.交通运输。强化全乡道路运输、公路运营等行业领域安全生产监管工作。重点要加强对危险货物运输安全风险隐患排查治理，规范公交车、校车的营运管理。严厉打击黑网约车、黑校车，货运车辆大吨小标、非法改拼装、超限超载，货车、拖拉机、摩托车、电动自行车非法载人，酒驾、醉驾、毒驾和渣土车、工程运输车野蛮驾驶等行为。坚决取缔货无营运资质的车辆。加大农村公路因汛期水毁造成的塌方、悬空路段的管护。（责任单位：交警八中队、乡派出所、乡交管站、乡农业综合服务中心、乡市场监督管理所、乡九校等）

2.道路交通。结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆以及农村道路等重点路段，严厉打击超载、超员、超速、摩托车不戴头盔等违法行为，开展农用车、三轮车违法载人专项整治行动。全面排查整治临水临崖临谷、急弯陡坡、长下坡、平交路口、事故多发等隐患路段。严防“马路市场”反弹，对逾期未报废的货运、客运、危化品、校车等重点车辆严格进行跟踪督办，依法报废无牌、无证车辆。（责任单位：交警八中队、乡派出所、乡交管站、乡农业综合服务中心、乡九校等）

3.建筑施工和城镇燃气。持续深化居民自建房安全专项整治，加快推进已排查安全隐患治理，确保全面整治到位。切实推进燃气专项整治工作，打击液化气违法储存、运输、销售经营和向无证单位转供液化气等行为。坚决取缔“未批先建”、燃气“黑网点”等违法违规现象，确保城镇燃气报警装置100%安装到位。（责任单位：乡城建所、乡交管站、乡市场监督管理所、乡派出所、乡综合行政执法大队等）

4.涉校涉生。强化学生消防、交通、防溺水等安全教育，开展教职工安全能力水平培训，开展涉校涉生的应急救援与演练，协调开展校车、校内特种设备的安全管理，加强对学校周边的安全环境治理，引导学生远离危楼。重点排查校舍安全、校车安全、消防安全、集体活动及水、电、气设施设备等内部安全管理；坚决取缔非法营运车辆（黑校车）和校外非法培训机构。（责任单位：乡九校、乡派出所、交警八中队、乡交管站、乡消防队、乡市场监督管理所等）

5.危险化学品和烟花爆竹。重点排查危险化学品和烟花爆竹企业风险辨识和隐患排查治理情况，对全乡危险化学品安全风险集中治理清单进行全面管控，严防事故发生。严厉打击取缔非法违法“小化工”，成品油“自流黑”，无证、超许可经营行为；烟花爆竹非法生产、非法销售、非法储存、租赁经营以及安全条件不达标的烟花爆竹零售店。（责任单位：乡应急办、乡派出所、乡环保站、乡市场监督管理所、乡综合行政执法大队等）

6.消防安全。突出大型超市、高层建筑、学校、卫生院、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及农村团寨、宾馆、群租房、“多合一”等火灾高风险场所、区域，严厉整治消防安全责任不落实，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通；违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；电动自行车违规停放、违规充电等问题。（责任单位：乡消防队、乡派出所、乡城建所、乡市场监督管理所、乡九校等）

7.商贸服务。强化对商贸、流通行业的安全生产管理，全面落实安全防范措施。配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处，做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全监管工作。扎实开展成品油经营场所（加油站、油库）专项检查，严厉打击成品油非法经营行为。（责任单位：乡市场监督管理所、乡应急办等）

8.工业领域。强化对属地工业领域的安全监管，加大隐患排查治理力度，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。（责任单位：乡应急办、乡市场监督管理所等）

9.农业农村。强化对农村安全饮水工程、蔬菜大棚、农业机械以及农药化肥生产经营、渔牧畜禽养殖屠宰等方面的安全监管。重点对全乡农业机械的登记、安全技术检验、驾驶人员考核发证等工作开展一次全面摸底排查，严厉打击无证驾驶、农用车载人、违规操作农业机械等非法违法行为，坚决取缔证照过期、达到报废年限等农业机械。积极支持和推动乡村振兴安全发展。（责任单位：乡农业综合服务中心、乡水利站、交警八中队、乡交管站等）

10.地质灾害安全防范。加强地灾的预报预警工作，织密在册地质灾害点防护网，落实未在册地质灾害点、斜坡沟谷单位、高切坡等地质灾害重点部位的防范措施和安全责任，高度关注在建工程和农村建房的切坡安全隐患。（责任单位：乡自然资源所）

11. 森林防灭火。全面排查重要设施、重要部位、重要区域、重点工程、重点人群的森林火险隐患，建立森林火险隐患台账和重点管理人群台账。坚决落实森林防火责任制，划定森林防火责任区，落实“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法人员）分区负责的网格化管理机制，配备森林防火设施、设备及应急物质，成立森林火灾专业扑救队伍和群众扑救队伍，定期进行培训和演练。进村、进山路口设置森林防火警示宣传标志，广泛开展森林防火安全宣传，逐户签订野外用火审批告知书，严厉打击违规野外用火。森林防火特护期坚决执行森林防火工作十二条：一是乡镇主要领导亲自带班值守；二是干部职工全部到岗到位；三是护林员全部上山巡查；四是坟山地头专人看守；五是入山路口设卡登记；六是一个团寨一面锣，山上山下鸣锣示警，“村村响”循环宣传播放；七是重点人群盯死看牢；八是防火物资准备充分；九是扑火队伍集中待命；十是森林火灾“打早、打小、打了”；十一是县里明察暗访督促落实；十二是坚决问责相关责任人。（责任单位：乡林业站、乡综合行政执法大队、乡应急办等，各村护林员）

12.其他新兴行业。对安全管理职责尚不明确的有关新兴行业领域，各行业部门要按照业务相近原则，加强对新兴行业的安全监管，防止漏管失控。（有关职能部门）

请上述行业领域牵头部门进一步细化重点工作任务，制定任务清单，逐项挂账销号。上述行业领域以外的负有安全监管责任的其他部门也要结合实际明确工作重点，同步开展相关工作。

（二）强力推进安全生产治本攻坚行动

1.本质安全提升行动。重点对各类企业安全风险隐患公告栏的设置以及定期排查发现的隐患及整改情况进行一次排查，查漏补缺，全面防范。严格按照治本攻坚行动提升本质安全工作要求，在各行业领域扎实推进“五个一”措施，即一次全覆盖的安全风险辨识评估；一次全面的隐患排查治理；一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理；一次全员的安全教育培训；一次彻底的反“三违”集中行动。

2.基础管理规范行动。分行业领域部署企业和生产经营单位对照基础管理要求开展自查，重点检查全员安全生产责任、企业安全生产管理、企业三级培训、企业安全生产承诺公告、举报奖励等制度落实情况，围绕“人、物、制度和不断变化的时空环境”四要素，督促企业依法依规完善内部安全管理体系、安全作业规程和安全管理制度。

3.顽瘴痼疾扫荡行动。对治本攻坚三年行动及安全守底行动中发现的重大问题隐患和市、县安委办交办的还未整改到位的问题隐患，进行全面清理梳理，严格按照“一单四制”的要求实施挂账整改，逐一督促整改到位，切实防范事故发生，确保一方安澜。

三、实施步骤

在乡党委、政府的统一领导下，各部门、乡直机关各单位根据职责监督指导本行业领域各生产经营单位，共同推动安全生产“敲门守护”百日行动深入开展。具体分三个步骤推进。

一是研究部署全面动员阶段(9月5日前)。各部门、乡直机关各单位要统一认识，按照全乡的统一部署要求，结合实际，认真分析研究，厘清本辖区、本行业领域落实安全生产“敲门守护”百日行动的工作任务，明确责任，细化措施，周密部署，精心组织，督促辖区内、行业内各生产经营单位自主开展安全生产敲门守护百日行动，提高排查治理各类隐患、规范生产经营操作的自觉性。

二是深入一线“敲门守护”阶段（9月6日至12月20日）。各部门、乡直机关各单位和各生产经营企业要持续深入开展“敲门守护”行动，地毯式、全覆盖排查各类安全隐患，分门别类建立问题风险隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，对重大风险落实分级管控措施。各村要动员村组党员干部全面参与到行动中来，要进村寨、进企业、进家庭、进现场，面对面宣传安全知识，提升安防意识，点对点排查各类安全隐患，严格按照“一单四制”要求销号。对于重大风险要进一步细化管控措施，明确管控责任人，做到事事有人管、处处有人防。各部门、乡直机关各单位要细化本行业领域“敲门守护”行动的整治目标、工作任务和管控范围，明确本行业领域的重点监管对象，组织安全管理人员、专业技术人员及执法人员等力量深入经营企业现场，开展安全生产服务指导和检查执法，用高水平服务规范企业安全管理，用严要求执法压实企业主体责任。同时，要指导各村和企业学好、用好本行业领域的重大隐患判定标准，自主开展真查隐患和查真隐患，有效消除重大安全隐患。各生产经营企业要切实履行安全生产主体责任，企业“第一责任人”必须扛责上肩，全面推动全员安全生产责任制的落实。要逐步完善风险隐患特别是重大事故隐患的自查自纠机制，落实奖惩制度，加大员工发现风险隐患和举报非法违法行为的奖励力度，正向激励从业人员主动深入排查隐患，做到全员参与、全员排查。

通过“敲门守护”行动的深入开展，让每一个生产经营活动参与者都充分认识到，安全生产“敲门守护”行动，就是敲“自己”的门，是守护自己平安，更是守护自己家人的幸福。

三是全面巩固拓展提升阶段（12月21日至12月31日)。各部门、乡直机关各单位要对过来开展的工作进行评估，发现问题和不足，聚集重点，合力攻坚，不断巩固拓展行动成效。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各村、各部门、乡直机关各单位的主要负责同志要亲自调度指挥，深入一线，推动“敲门守护”百日行动有序有力开展。要严格按照“三管三必须”的原则，履行工作职责，强化工作统筹，推进安全生产“敲门守护”百日行动走深走实。

（二）强化督导检查。一是乡安委办实时督导检查。乡安委办将对“敲门守护”百日行动开展情况，实行每周一调度，半月一汇总，一月一通报；二是各行业领域部门和单位督导检查。各部门和单位根据本行业工作部署及推进情况，采取突击检查、随机抽查、明察暗访等多种方式，持续深入开展安全生产督导检查工作。三是乡纪委监委督导检查。采取“四不两直”的方式进行督查检查，根据督查情况形成督查专报。

（三）强化宣传监督。各部门和各生产经营企业要充分利用微信、“大喇叭”、“村村响”等工具，积极宣传安全生产“敲门守护”行动的开展情况，广泛发动群众举报，查证属实的，对举报人员予以奖励。

（四）加强信息报送。各部门、乡直机关各单位和相关重点企业必须明确专人负责收集统计安全生产“敲门守护”百日行动的工作信息（包括但不限于动员部署、领导带队检查、隐患整治、监管执法、举报处理、重大风险辨识、重大隐患挂牌、停产停业、关闭退出等），每月5日、15日、25日报送至乡安委办，乡安委办将定期通报。（邮箱:15143100@qq.com）