2023年上半年，楠木铺乡在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为大力实施省委“三高四新”战略、市委建设“三城一区”的目标，奋力实现沅陵“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”宏伟目标而奋勇向前。我乡坚持“底线工作严防死守，重点工作争先创优”思想，在稳定中求发展，在发展中求稳定，以抓好“三基”工作即夯实基础工作、发展基础产业、完善基础设施不断完善工作思路。目前较好地完成了本年度阶段性工作任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。现将我乡2023年上半年政府工作开展情况汇报如下：

一、夯实基础工作

1.乡村振兴防返贫监测帮扶。上半年，我乡聚焦十二类重点对象，有序开展“一户一画像、一户一套餐”防返贫监测和精准帮扶工作，以“五步法”共计“画像”690户2281人，其中档内（脱贫户、监测户）农户1013户3401人，档外十二类重点对象61户212人，其他农户7户29人。通过年初部署兜底保障大排查，截至目前，我乡新增监测户11户38人，新增低保27户55人、五保12人。有针对性地开展帮扶措施，实现了应纳尽纳，持续巩固“一超过两不愁三保障”脱贫成果，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。推进社会就业，新增城镇劳动力20人，新增劳动力转移就业110人，设乡村公益性岗位76人。完成了全乡脱贫劳动力（含监测对象）资源调查，建立全乡农村脱贫劳动力（含监测对象）就业台账、新增劳动力转移就业等台账和数据库。开展农村“空心房”整治，全乡“空心房”拆除任务32栋，目前已完成拆除29栋，预计在7月能完成剩下3栋“空心房”拆除，按时完成全县农村“空心房”年初任务安排。借助“乡村振兴共享贷”、小额信贷开展对村对户产业扶持。“共享贷”项目目前获得资金共计700万，其中常德湖300万、高坪村及溶溪村各200万，用于推动村内经济、产业发展。本年度小额信贷任务279万元，目前已完成190万元，实现过半目标。

2.安全生产。我乡以落实安全生产“一岗双责”和两个主体责任为主线，进一步强化领导，继续深入开展重大事故隐患排查整治2023年行动、“打好安全生产翻身仗”和“打非治违”行动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产各项工作，做好全年性工作任务，把握好季度性工作要求。今年以来，我乡排查出一般安全生产隐患34个，重大安全生产隐患8个，均已完成整改销号。乡应急办、乡综合行政执法大队、乡派出所、交警八中队等多部门进行联合执法行动18次；行动查获和劝导摩托车不戴头盔、无牌无证驾驶等行为400余起；查获酒驾20余起；烟花爆竹行业非法经营6起；处罚金额1.42万元。近期，防汛、防火、防旱、防溺水工作任务叠加，各类安全风险交织，我乡以“时时放不下”的责任感和“眼睛瞪得大大”的敏锐感，抓紧抓实安全生产工作。“楠-杜”三级公路开工，我乡积极管护好公路建设施工的交通秩序以及处理好因施工可能带来的各种安全隐患和矛盾纠纷。我乡努力消除各类安全隐患，保障人民群众生命财产安全，半年未发生人员伤亡事故。

3.信访维稳。我乡严格按照六访和“五包一”工作要求做好信访维稳工作。一是严格落实“五包一”管控责任体系。突出做好了重点群体、重点人员的防范稳控，对上级交办的7个重点信访对象包案分工到位，确保在重大节日期间内不出现一例越级上访的情况。二是加强重症精神病患者管理管控。年初，由综治办牵头，联合派出所、卫生院、各村委会对全乡精神病人进行再次排查，对排查出来的肇事肇祸精神病人进行风险评估，建立“五包一”责任体系，并与其家属签订肇事肇祸精神病患者监护协议，做好回访，及时了解情况。上半年，我乡处理精神病人犯病并及时送医治疗6次，有效预防了精神病人肇事肇祸事件的发生，维护了楠木铺乡社会稳定。三是健全信访化解工作制度。实行分管领导责任带头制，行业领导抓落实做到管行业管安全、管行业管信访维稳；健全信访接待制度，设立专门的信访接待室，由党政领导班子轮班接访，做好信访接待和后续追踪，切实做到信访问题不出乡、不出村。上半年，综治办共接待各类矛盾纠纷和影响稳定问题12起，调处成功12起，化解率达到100%。真正做到了把矛盾纠纷解决基层，化解在萌芽状态。

4.粮食安全。上半年是我乡抓粮食安全的关键时刻，我乡在做好春耕备耕、抛荒整治、水利建设、高标准农田建设等方面狠下功夫。一是抢抓春耕生产。2月我乡召开全乡经济工作会议，将春耕生产纳入本年度开年重点工作任务。各村抢抓时间做好春耕生产，乡农业综合服务中心做好种植结构、信息、技术等方面指导与服务。3月我乡申请油菜病虫害无人机统防统治，惠及楠木铺村、溶溪村共计600余亩耕地。积极维护农资市场秩序，未发现有售卖伪劣农资等坑农害农行为，有效保障了农资供应安全。二是提升农业水平。发展适度规模经营，我乡通过协助流转土地经营权，今年新增种植大户2户，目前全乡共有种植大户5户；不断提高农业机械化水平，今年我乡配合农机事务中心对往年农机具开展上门服务式年检，同时新增农机具15台，受益户数14户，涉及购置补贴8180元。三是借力政策优势。我乡合理利用楠木铺村稻田重金属污染区，转产建成面积40亩的中药材育苗基地；与沅陵酒业合作，种植高粱275.4亩，涉及高坪64亩、两河口48.5亩、常德湖62.9亩、楠木铺村100亩，有效利用土地，增加农民收入；计划开展高标准农田建设，涉及常德湖80亩湖田，明确“谁所有、谁管护，谁使用、谁管护”原则，健全“建、管、护一体化”机制。四是整治耕地抛荒。我乡结合抛荒实际原因有针对性开展整治，不断完善配套基础设施，兑现抛荒地相关补贴以及惠民政策，结合实施耕地保护与质量提升项目，目前已完成129.1亩耕地抛荒整治。

5.意识形态。一是深入学习、宣传党的二十大精神。全覆盖式开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，采取“线上线下联动+多点互动”方式，系统学习党的二十大精神。加强宣传，在我乡重要路口、交通要道更换与党的二十大精神相关内容等大型户外广告8块，悬挂横幅20余条，充分运用乡域内的电子显示屏滚动持续播放，宣传标语100余次，要求各村粘贴宣传标语30余张。二是压实主体责任。严格按照意识形态工作责任制要求，明确工作措施，细化考核内容，进一步坚持问题导向，旗帜鲜明地把意识形态工作放在心上、抓在手上、落到实处，切实把肩负的工作责任履行到位，共同维护楠木铺乡意识形态安全。三是把握意识导向加强宣传。我乡紧紧围绕乡党委、政府中心工作和重点项目，积极发挥新闻媒体宣传的导向作用，对内聚人心、鼓干劲，对外树形象、促发展，深入广泛地宣传党委、政府的各项决策和工作成效。上半年，我乡发布各类新闻报道100余篇，其中市级以上稿件达50余篇，有《盛世“楠木”担大梁，征程阔步更铿锵》等7篇报道在人民网、中国网等平台发表。不断完善网络舆情应急处理方案和网络巡察日志制度，加强网上巡察，每天关注浏览相关重要网站、微信和抖音等新媒体，做好舆情监测和引导工作。上半年，全乡意识形态领域未发生任何网络舆情事件。

6.基层党建。一是规范党内组织生活。严格执行“第一议题”制度。选优配强7个村党建指导员，定期到村督导开展工作。结合楠木铺乡季度考核工作机制，将“三会一课”制度的执行、民主集中制、民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员、常态化谈心谈话等纳入重点考核内容。推深做实“一月一课一片一实践”主题党日活动，6月25日至7月1日，我乡举行庆七一“芙蓉关杯”篮球赛，各村、各站办所、乡直机关单位踊跃参与，结合迎“篮”而上树新风主题，积极探索七一活动新形式。7月，我乡开展机关支部主题党日活动，到杜家坪乡学习乡村振兴、人居环境治理、壮大村集体经济等方面做法及先进经验，引导激励我乡党员干部在乡村振兴工作中担当作为，有所贡献。二是整顿提升软弱涣散基层党组织。2023年上半年，对于被评定为“软弱涣散村”的高坪村严格落实“四个一”举措，强化过程管理，确保整顿质量。针对高坪村信访矛盾纠纷突出的问题，强化领导，全面落实信访工作责任制和落实“一岗双责”制、建立健全常态化情报信息机制等工作方式，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，目前高坪村信访矛盾案件已清零。三是全面提升党群服务中心管理水平。我乡按照《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》《村（社区）组织活动场所挂牌指导目录》要求，开展专项督查行动，针对党群服务中心外墙乱挂标牌、宣传牌以及挂牌“有名无实”等问题，全乡7村已全部整改清理到位。开展“五美村部”创建行动，结合党建示范带的打造，持续推进五美创建工作。

二、发展基础产业

1.乡村产业“万千千千”特色发展。上半年，我乡继续在发展农村产业上狠下功夫，抓实乡村发展基石。一是“万”猪养殖。高坪村柒星牧业有限公司总投资3000万，现有栏舍10栋，设计年出栏规模24000头。二是“千”亩中药材基地。我乡现种植中药材1200余亩，其中高坪村700亩、常德湖村300亩、庙王山村100亩、黄腊溪100亩，与楠木铺村40亩中药材育苗基地，为沅陵县打造“沅陵黄柏”知名品牌添砖加瓦。三是“千”亩茶场。我乡利用山地、田地种植茶树，现有茶场面积共计1180亩，其中高坪“十八湾”茶场600余亩及向元绿200余亩、庙王山思源茶厂200余亩、常德湖100余亩、两河口80余亩。四是“千”亩小水果基地。楠木铺乡根据地理、资源、气候特点，发展了包含蓝莓、黄桃、高山红梨、冬桃、柑橘等在内的小水果产业。包含楠木铺村蓝莓园基地329亩、高坪村向元绿200余亩黄桃基地、常德湖村杜文浩150亩高山红梨基地及郑开先200余亩冬桃基地、高坪村茶央坪30亩柑橘基地、两河口50亩混合水果基地。其中，高坪村2000头种猪养殖和400余亩油茶一体化及600余亩“十八湾”茶厂红绿茶加工产业，是乡内全产业链格局示范点。

2.村集体经济发展卓有成效。坚持精准施策破难题。鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进农业产业项目。全面摸清家底、全盘掌握资产资源情况，积极引导，制定“一村一方案”，培育新型产业，探索种养结合“混搭风”。2023年上半年，我乡村集体经济经营性收入涉及7村132.012万元，其中高坪村68.7万元、楠木铺村17.92万元、常德湖村15.592万元。截至目前已入账24.192万元。

3.招商引资项目有序推进。我乡积极落实刘向阳书记在全县亲商安商招商会议上的讲话精神，高度重视招商引资工作，每季度按时召开招商引资工作部署会、优化营商环境部署会，分析问题、研究措施、寻求突破。一是提高认识积极洽谈新项目。目前，我乡已完成楠木铺乡沙场加工项目、楠木铺乡庙王山村生态循环种养一体基地项目2个项目的合同签约。其中楠木铺乡沙场加工项目已完成1000万元的合同签署，该项目正稳步进行中；楠木铺乡庙王山村生态循环种养一体基地项目当前正在进行基础设施建设。二是有效规划持续推进原有项目。2022年签约的高坪生猪养殖项目，今年上半年已完成猪仔采购、饲料采购、人工费用等约956万元。三是抢抓机遇争取优秀企业资源。目前，我乡正与本乡在外企业家积极洽谈黄腊溪甘溪洞旅游开发项目，计划投入资金8700万元。为给楠木铺乡产业发展注入新活力，我乡借助沅陵县“民企兴县 跨越同行”专项行动，积极邀请湖南鹏泰控股集团有限公司到乡开展招商调研，并举办座谈会，探索楠木铺乡产业发展新优势。

三、完善基础设施

1.提高乡村治理水平。坚持以党建为引领，持续推进“党建+网格化”管理、“一约四会”乡村治理、平安乡村建设。一是乡村治理试点村建设。市文明村镇、市美丽村寨黄腊溪村作为我乡2023年的乡村治理示范村进行试点，以“三治融合”思路，将“德治、法治、智治”有效结合，数字乡村与幸福基金会建设如火如荼，全村参与、干部带头、社会协同，不断探索黄腊溪村乡村治理有效方式。二是平安建设。网格化管理上下互通，发挥“网格+微网格”作用，以“三源”共治、“三化”同行、“三治”融合为抓手，助力乡村治理规范化，常态化打击农村不良现象，让乡村成为风清气正的净土。三是移风易俗示范创建。上半年，我乡新时代文明实践所全面推进各村新时代文明实践站建设，常态化开展“六传六习”等志愿者服务活动，开展每月评比、每季度“美家美妇”示范户评选。本乡两河口村户籍干部邓宗红获“怀化好人”称号，在孝亲敬老方面为全乡干部、百姓做了优秀示范。民政所积极推进村规民约修订完善，推进乡村婚丧礼俗改革，倡导农村文明新风。

2.推进乡村整体环境建设。我乡进一步完善乡村规划编制，加大农村公共基础设施建设，全面提升农村环境面貌。一是持续做好人居环境整治。各村召开屋场会共计20余次，自发共同投劳500余人次。上半年，我乡7村共拆除废弃杂屋及空心房32处，清理沟渠2公里、清理水塘12口、清理院落80余个、道路砍青7.2公里，清理柴草、杂物、各类垃圾等600余立方米，清除不规范广告、牛皮癣60余处，共清理转运垃圾300余吨，积极开展创森工作，种植绿化苗木 300 余棵。二是积极开展“美丽集镇”及“美丽村寨”建设。助力旅发大会，乡党委政府联合乡司法所、市场监督管理所、派出所、交警八中队等多部门，目前已开展4次集体性“美丽集镇”建设整治行动。在2022年4处“美丽村寨”顺利验收的基础上，开展2023年常德湖村“美丽村寨”建设，以集镇中心作为重点打造示范带，完成楠木铺乡“1+5”模式“美丽村寨”建设。三是扎实推进“厕所革命”工作。一方面落实2023年180口改厕任务，另一方面，对2022年及以前问题厕所进行“回头看”，确保粪污达标排放，达到改厕目标。

3.强化基础建设硬件设施。一是加强农村“三路”建设。“楠-杜”三级公路已开始施工，建成将极大便利黄腊溪村、庙王山村群众出行，加强与邻乡杜家坪的联系。高坪村茶央坪公路硬化已完成，公路桥正在施工中，将解决12个村民小组851户2310人的出行问题。常德湖村、楠木铺村、庙王山村道路建设均在施工或待验收中，楠木铺乡乡域道路网质量不断提升。二是加强农村水源保障。两河口防洪堤修建、溶溪灌溉水渠提质均将在8月中旬前完工，有效改善了两村的农田水利设施；黄腊溪村污水处理项目，将加强农村水源保护、改善人居环境；楠木铺乡城乡供水一体化建设，将有效解决楠木铺乡集镇用水质量不高的问题，惠及除两河口村外的全乡6村。

4.提升基层建设服务软水平。一是提升政务服务水平。上半年，我乡以提升政务服务水平落实为民办实事事项，持续推进“清廉大厅”建设。全面推广“湘易办”，4月底前实现全乡常住人口60％注册率。全面梳理政务服务事项清单，不断优化政务环境，加强政务网络建设。乡、村两级正在有效实现医保参保登记、信息查询及变更、异地就医备案等经办服务事项直办或帮代办全覆盖。二是促进就业。积极配合县就业局和招工公司的招工宣传，发放就业手册210份，发送推荐就业信息54条，及时在乡村两级微信群发送就业岗位信息。三是守护妇幼健康。上半年，我乡开展妇幼健康守护行动，农村适龄妇女“两癌”免费检查421人。四是关爱残疾人。在原先的基础上，继续开展残疾人关爱服务，推进困难残疾人家庭无障碍改造。

五、下一步计划

立足于上半年工作实际，我乡将继续阔步向前，在乡村振兴工作、安全生产、信访维稳、招商引资、生态治理、民生保障等领域继续发力。以“闯创干”的精神，继续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，强化“四途径”摸排，精准“五步法”画像，实现“六举措”套餐实现精准帮扶与“四看法”研判有序退出有效结合。不断发展特色产业带动当地就业，增加群众收入；不断改善农村居住环境，推进“美丽集镇”及常德湖村“美丽村寨”建设，助力和美乡村建设；不断探索楠木铺乡乡村治理好路子，完成黄腊溪试点村建设，为全乡其余6村乡村治理提供先行经验。

下半年，防汛抗旱、防火等安全生产工作仍不可松懈，防冰冻工作要借鉴以往经验继续做好部署。安全生产各领域都要常抓不懈，平安建设、信访维稳等工作要继续保持警惕。当下农业生产主要是稻田种植，我乡将在水稻方面落实统防统治，提前部署好秋冬季生产。招商引资仍要继续发力，不断营造良好营商环境，主动发现项目、争取项目。

百姓之事要放心上。下半年，要继续推进民生实事，上半年未完成的民生项目要继续完成并保证顺利通过验收。持续关注“楠-杜”三级公路及自来水厂建设，发挥政府职能。不断提高乡村两级政务服务水平，不断发展本地产业推动就业、为百姓提供优质工作岗位。在服务群众与民生保障方面，继续发力，做出工作亮点。

楠木铺乡人民政府   

2023年7月10日