二政〔2023〕41号

 关于印发《二酉苗族乡“护航龙舟赛、喜迎旅发会”安全生产大排查大整治大管控百日攻坚行动方案》的通知

各村：

《二酉苗族乡“护航龙舟赛、喜迎旅发会”安全生产大排查大整治大管控百日攻坚行动方案》已经乡党委研究通过，现印发给你们，请认真参照落实。

二酉苗族乡人民政府  

2023年6月21日    

 二酉苗族乡“护航龙舟赛、喜迎旅发会”  安全生产大排查大整治大管控百日攻坚行动方案

为贯彻落实县委、县政府对传统龙舟赛和市旅发大会期间安全防范工作的部署要求，全面做好传统龙舟赛和市旅发会召开期间安全防范工作，乡党委政府决定,自即日起按照分级、属地原则和“三管三必须”要求,在全乡各行业领域、各企事业单位和人员密集场所开展“护航龙舟赛、喜迎旅发会”安全生产大排查大整治大管控百日攻坚行动,特制定方案如下。

一、指导思想和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要论述，坚守安全生产红线，统筹安全和发展，以打好安全生产翻身仗为主线，进一步推动重大事故隐患专项整治行动，强化安全责任措施，夯实本质安全水平，提升自然灾害防御能力，实现“三坚决两确保”工作目标，为传统龙舟赛举行和市旅发会召开营造安全稳定环境。

二、组织领导

为了加强领导推动二酉苗族乡“护航龙舟赛、喜迎旅发会”安全生产大排查大整治大管控百日攻坚行动高效落实，经研究决定成立我乡“护航龙舟赛、喜迎旅发会”安全生产大排查大整治大管控百日攻坚行动工作领导小组，具体成员如下：

总  负  责：张云霄  党委书记

组      长：张林熙  党委副书记、乡长

常务副组长：张  悦  党委委员、副乡长、武装部长

副  组  长：张  艾  党委副书记

            龚  卓  党委委员、人大主席、政法委员

            陈  琳  党委委员、统战委员

李莎莎  党委委员、组织委员

覃王平  党委委员、宣传委员、人大副主席

陈洪福  副乡长

成  诚  副乡长

工作领导小组办公室设在应急办，由谢新源同志任办公室主任，宋训为专干，负责日常工作及资料收集。

三、重点内容

（一）大排查重点任务

在全乡所有村、所有行业领域、所有生产经营单位开展安全生产安全生产大排查大整治大管控行动，突出危险化学品、烟花爆竹、交通运输、道路交通、建筑施工、燃气安全、消防安全、新旧砌坡建房等重点行业领域和人员密集场所。着重检查生产经营单位合法合规经营和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规程情况，开展安全教育培训情况，安全设施配备与运行管理情况，安全经费投入情况，风险辨识隐患排查治理及公示情况，应急保障措施落实情况。

1.危险化学品：非法生产、运输、经营、储存、使用危险化学品，或未经许可或超许可范围生产经营危险化学品的；无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载的；违规进行倒罐、动火、受限空间作业，罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂的；未进行重大危险源评估、备案的；存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。（牵头领导：龚卓、张悦；责任单位：社会治安和应急管理办公室、二酉监管所、二酉派出所、二酉交警中队）

2.烟花爆竹：全面规范烟花爆竹经营，重点排查、整治烟花爆竹经营企业超量储存、违规分包转包、非法出租、非法储存、非法运输和非法经营等顽瘴痼疾。对“下店上宅、前店后宅”一律关闭取缔，对销售非法产品的一律没收并追责。（牵头领导：张悦；责任单位：社会治安和应急管理办公室、综合行政执法大队、二酉派出所、二酉交警中队）

3.交通运输：重点检查“两客一危一校”车辆，“五不两确保”措施不落实车辆；超载、超速、超员、疲劳驾驶，酒驾，毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与准驾车型不符、无从业资格证驾驶的营运车辆；驾驶报废的农用车辆，非客运车辆违法载人；货车“大吨小标”及非法改装车辆从事运输；不具备营运资格车辆；非法跨区域营运车辆；客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营；旅游包车未取得包车证或持空白包车证；整治农用船非法载客、客渡船超载、违反“六不发航”冒险航行、船舶非法载运危险品等行为。（牵头领导：张悦、陈洪福；责任单位：社会治安和应急管理办公室、二酉派出所、二酉交通运输执法中队、二酉交警中队）

4.道路交通：常态开展“两客一危一货一面”、三轮摩托车等重点车辆隐患清零；严格落实机动车查验工作规范，落实农村“六个严禁”举措，深入排查临水临崖、急弯陡坡、平交路口安全隐患；做好乡、村二级道路交通安全设施的调查摸底，完善道路交通标志、标线以及交通安全防护设施，提升道路通行安全水平；结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入推进“一盔一带”专项行动整治。（牵头领导：龚卓、张悦；责任单位：社会治安和应急管理办公室、二酉派出所、二酉交通运输执法中队、二酉交警中队）

5.建筑施工（农村自建房）：重点排查建筑施工农村自建房领域、新旧砌坡建房的安全风险源的管控、严厉打击工程违法发包、违法分包、施工转包和资质挂靠等行为。施工现场安全防护措施、防火责任落实情况。（牵头领导：龚卓、张悦、陈洪福；责任单位：社会治安和应急管理办公室、社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、综合行政执法大队、二酉派出所、二酉自然资源所）

6.燃气安全：重点检查违法经营、不安全经营；液化石油气企业为无瓶装燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源的，无证无照、非法设点、上宅下店、前店后宅经营的；未取得危险货物道路运输资质的单位或个人使用道路运输车辆或客运船舶从事液化石油气运输的；液化气从业人员未经专业培训无证上岗的；燃气经营网点不按规范标准和安全生产条件设置、经营的；居民家中安装燃气热水器没有按照国标《家用燃气快速热水器》（GB6932-2015）和《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》（CJJ12-2013）的要求安装室内型强制排气式设备的行为；燃气钢瓶等压力容器、管网设施未经检验检测使用，经营单位不依法依规销毁处理报废钢瓶的，未经检验检测钢瓶、报废钢瓶和不合格燃气燃烧器具流入市场。（牵头领导：龚卓、张悦；责任单位：社会治安和应急管理办公室、社会事务综合服务中心、二酉派出所、二酉监管所）

7.消防安全：排查、整治高层建筑及学校、医院、养老院、农村团寨、群租房、“多合一”、厂房、仓储物流等场所消防隐患。对重大火灾隐患单位严格落实“一单四制”制度，推动隐患整改，并加强整改期间的安全防范。重点推进集经营、仓储、住宿于一体的“多合一”场所及厂房、仓储物流场所消防安全整治。（牵头领导：龚卓、张悦；责任单位：社会治安和应急管理办公室、派出所）

8.工贸行业：重点排查整治金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、煤气生产使用、外包工程、危险化学品等重点行业领域和人员密集场所存在的安全隐患。（牵头领导：龚卓、张悦；责任单位：社会治安和应急管理办公室、二酉派出所、二酉监管所）

9.农业农村：重点排查种植业、能源沼气建设、规模养殖场、农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工单位工作情况；严厉打击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。（牵头领导：张悦、陈洪福；责任单位：农业综合服务中心、综合行政执法大队）

10.二酉山景区：排查景区景点安全设施，重点检查景区内旅游车、船、观景台（亭）、栈道、维护栏、游客休息区以及员工的安全教育培训、相关安全规章制度、应急预案制定。（牵头领导：覃王平、张悦；责任单位：社会治安和应急管理办公室、社会事务综合服务中心、文化综合服务站）

11.涉校涉生安全：全面落实学校安全教育主体责任，深入开展学校安全教育，切实提高安全教育实效。扎实开展全乡校园校车安全专项整治行动，全面排查消除学校安全隐患，着力抓好学校交通安全、校车安全、食品卫生安全、消防安全、校园及周边综合治安管理等重点安全工作，严防校园安全责任事故发生。依法打击校车超速、超载和无证无照非法校车、民办幼儿园等违法违规行为，坚决依法打击取缔“黑校车”，突出做好学生防溺水工作。（牵头领导：龚卓、覃王平、张悦；责任单位：社会治安和应急管理办公室、二酉派出所、二酉交警中队）

12.水利工程安全：全面加强对水库、骨干山塘等重要水利设施的安全监管，组织、协调、监督、指导全县防汛抗旱工作，对主要河流和重要水利工程实施防汛抗旱调度。深入开展整治违背安全准入条件进行水利项目建设、病险水库治理不彻底、安全管理责任不落实、隐患排查不到位、事故隐瞒不报等行为。（牵头领导：张悦、陈洪福；责任单位：社会治安和应急管理办公室、农业综合服务中心）

13.地质灾害安全：全面排查在册的地灾隐患点及新旧高切坡建房户安全，根据排查结果针对性部署安全监测管理措施，落实监测监视巡查责任到位。公路沿线的滑坡点、地灾隐患点，相关行业部门要切实履职，设立警示标牌，安全监管措施到位。（牵头领导：龚卓、张悦；责任单位：社会治安和应急管理办公室、二酉自然资源所）

14.森林防灭火：全面排查重要设施、重要部位、重要区域、重点工程、重点人群的森林火险隐患，建立森林火险隐患台账和重点管理人群台账。坚决落实森林防火责任制，划定森林防火责任区，落实“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法人员）分区负责的网格化管理机制，配备森林防火设施、设备及应急物质，成立森林火灾专业扑救队伍和群众扑救队伍，定期进行培训和演练。进村、进山路口设置森林防火警示宣传标志，广泛开展森林防火安全宣传，逐户签订野外用火审批告知书，严厉打击违规野外用火。（牵头领导：龚卓、张悦、陈洪福；责任单位：社会治安和应急管理办公室、农业综合服务中心、林业工作站、二酉派出所）

15.其他有关行业领域：按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，由有关部门牵头，相关单位配合，全面开展排查治理行动。（责任单位：各村、各乡直单位、各有关职能部门）

（二）大整治重点目标

以构建安全生产隐患排查治理和安全风险预防控制体系为目标，不断加强危险化学品、烟花爆竹、交通运输、道路交通、建筑施工、燃气安全、消防安全等重点领域排查整治，形成切实可行的制度成果，从根本上补短板、强弱项、破难题。

（牵头领导：各分管领导，牵头单位：各行业领域主管单位）

（二）大整治攻坚重点

以打好翻身仗工作为主线，全面摸清并动态掌握各行业领域重大事故隐患底数，系统治理重大事故隐患，有效防控重大风险，推动企业自查自改、行业主管部门强化监管、属地党委政府加强领导，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

（三）大管控工作要求

按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的要求，对检查发现、上级交办、自行上报的问题隐患，特别是重大事故隐患，要及时掌握、认真分析进展情况，持续深入开展重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，明确时间表和责任人，严格闭环管理，切实推进问题隐患清单按期“清零”，制定有效措施，长期坚持执行。

四、时间安排

（一）龙舟赛严防死守阶段（即日起至6月30日）

各村各相关部门单位对本辖区本行业领域安全生产工作进行一次地毯式排查，对排查出的风险要落实管控措施，对排查出安全隐患要及时完成整改，对重大安全隐患一时不能完成整改的企业，要按程序立即关停。道路（水上）交通安全要实现乡、村两级卡口式管理。要对本辖区安全防范工作及赛事参赛队伍的训练、比赛期间的安全工作全面负责。重点部位、重要节点、人员密集的重点场所要前置执法监督力量，严防死守。

（二）排查整治持续深入阶段（7月1日至8月31日）

各村各相关部门单位要持续开展安全风险隐患排查，对排查出的风险隐患进行全面梳理、分类，列出清单，落实整改措施，集中力量集中攻坚整改销号，并常态化开展强执法防事故、“打非治违”行动，形成长效管控机制。

（三）巩固提升阶段（9月1日至9月30日）

二酉苗族乡乡安全生产委员会开展调度或督查。根据大排查大整治大整改工作部署及推进情况，采取工作调度、随机抽查、明察暗访等多种方式，深入各村各部门单位对本行业领域开展安全生产督查工作。对排查出的隐患进行梳理和评估，落实长效机制，发挥大排查大整治大管控作用。

五、工作要求

（一）强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化各级领导责任，切实增强抓好安全生产工作的紧迫性和责任感。龙舟赛和旅发大会期间，乡主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督促开展安全生产工作，带队深入各行业领域指导和督促安全生产工作，分管各行业领导要组织抓好落实，确保“护航龙舟赛、喜迎旅发会”安全生产百日攻坚行动取得实效。

（二）强化排查整治专业性。各行业领域牵头单位要组织专业人员开展专项检查，提高排查质量和发现隐患问题能力，切实提升检查、巡查、督导的有效性、针对性和专业性。

（三）强化监管执法。负有监管职责的部门要牢固树立执法为公、执法为民的理念，公正执法、文明执法、从严执法，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬，关闭取缔一批不符合安全生产基本条件、严重违法违规的企业，彻底治理一批重大事故隐患。

（四）严格责任追究。百日攻坚行动过程中，凡发现对攻坚行动工作不力、不认真履行职责、对突出问题整治不深不细走过场、对隐患整改监督不到位致使逾期未完成、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理、对非法违法活动应依法处置而未依法处置的，一律报乡主要领导按乡安委会“四坚持一落实”工作措施，该问责的坚决问责、该查处的查处，决不姑息迁就；对工作不认真不落实致使造成有负面影响事件或发生生产安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。

二酉苗族乡人民政府

2023年6月21日