二酉苗族乡2023年安全生产领域“打非治违”行动方案

 

为认真贯彻“安全第一、预防为主、以人为本”的方针，坚持有效持续地开展我乡安全生产“打非治违”工作，坚决打击非法违法生产行为，有效防范遏制各类安全事故发生。根据《沅陵县安全生产领域“打非治违”行动方案》（沅安委〔2023〕1号）文件精神,结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，牢固树立人民至上、生命至上、安全第一的理念，强化底线思维和红线意识，深化源头治理，强化生产经营单位法治意识、责任意识，严防因非法违法行为造成生产事故。通过在全乡开展安全生产领域“打非治违”行动，确保人民群众生命财产安全，护航全乡社会经济发展。

二、工作职责

在乡党委、政府统一领导下组织开展，各村、各单位、各职能部门落实执行，乡安委会、应急办具体负责组织协调和检查。相关职能部门要按照“三个必须”和“管合法必须管非法”要求，切实抓好本行业领域的安全生产领域“打非治违”工作，加强联合执法，实行联合惩戒，对重点行业领域加强监管和整治。

三、重点整治的对象和内容

在各村、各行业领域、生产经营企事业单位开展“打非治违”行动。对烟花爆竹、危险化学品、交通运输、消防、建筑施工、燃气存在的问题整治。

（一）共性问题

1.无证、证照不全、证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；

2.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

3.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；

4.不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

5.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

（二）专项问题

1．烟花爆竹

（1）非法组织生产；

（2）非法出租、转让经营许可证的；

（3）非法违法经营礼花弹等A、B级产品的；“黑老大”、“鱼雷王”、超规格“大炮”等违禁品；

（4）非法经营、储存、运输、燃放、销毁、处置烟花爆竹产品的；

（5）经营场所摆放、库存超量储存的；

（6）下店上宅、前店后宅经营库存场所。

（责任单位：应急管理办公室、综合行政执法大队、二酉市场监管所、二酉派出所）

2．危险化学品（含成品油）方面

（1）未经依法批准擅自生产经营危险化学品的；

（2）未经依法批准擅自经营汽油、煤油、柴油、乙醇汽油和生物柴油等成品油的；

（3）非法或违反有关法律法规进行危险化学品道路运输的；

（4）非法或违反有关法律法规处置废弃危险化学品的；

（5）存在重大事故隐患未整改而继续经营的。

（责任单位：应急管理办公室、二酉市场监管所、二酉派出所、二酉交警中队、二酉交通运输执法中队）

3．交通运输方面

（1）“两客一危一校”车辆“五不两确保”措施不落实的；

（2）超载、超限、超速、超员、疲劳、醉驾、酒后驾驶、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；

（3）非客运车辆违法载人；

（4）非法改装车辆从事运输；

（5）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；

（6）旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非法挂靠经营的。

（责任单位：乡交管站、二酉交警中队、二酉交通运输执法中队）

4.消防方面

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，未达到消防标准的；

（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，消防设施设备损坏过期未更换维修；

（4）集镇、建筑工地、出租屋、农村大团寨消防设施、森林防火、线路安全隐患。

（责任单位：应急管理办公室、农业综合服务中心、综合行政执法大队、二酉派出所、各村应急站）

5.建筑施工方面

（1）无资质、无许可非法施工单位和个人；

（2）超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；

（3）不按专项设计方案施工的；

（4）随意压缩建设工期的；

（责任单位：应急管理办公室、社会事务综合服务中心、综合行政执法大队、二酉自然资源所）

6.燃气安全方面

（1）液化石油气无瓶装燃气经营许可证，违规经营行为；

（2）燃气经营点不按规范标准和安全生产条件设置、经营的；

（3）未经检验检测钢瓶、报废钢瓶和不合格燃气设备流入用户、市场的行为。

（责任单位：应急管理办公室、社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、二酉派出所、综合行政执法大队）

四、时间要求

（一）动员部署：2023年1月至2月。统一安排部署，各单位和各部门明确具体目标任务、责任措施，做好宣传发动，在全乡开展“打非治违”，进行全面细致的摸排检查。

（二）组织实施：2023年3月至11月。各村、各单位、各部门按照工作方案开展自查自纠，明确工作重点，扎实开展“打非治违”工作，同时组织开展全面细致的巡查和执法检查。

（三）巩固提升：2023年12月。结合全年安全生产领域“打非治违”工作开展情况，组织开展“打非治违”回头看，认真分析工作中的问题，健全措施制度，推动工作落实。

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任

为确保本辖区本行业领域安全生产领域“打非治违”行动的组织领导，明确分工、落实责任，特成立二酉苗族乡安全生产领域“打非治违”行动领导小组。

总  指  挥：张云霄  党委书记

组      长：张林熙  党委副书记、乡长

常务副组长：龚  卓  党委委员、人大主席、政法委员

张  悦  党委委员、武装部长、副乡长候选人

副  组  长：张  艾  党委副书记

陈  琳  党委委员、统战委员

田金禾  党委委员、纪委书记

李莎莎  党委委员、组织委员

覃王平  党委委员、宣传委员、人大副主席

陈洪福  副乡长

成  诚  副乡长

成      员：应急管理办公室、农业综合服务中心、社会事务综合服务中心、综合行政执法大队、二酉派出所、二酉交警中队、二酉市场监督管理所、二酉自然资源所、二酉交通运输执法中队。

领导小组办公室设在应急管理办公室，由张悦兼任办公室主任，负责协调日常工作。

(二）强化宣传发动，营造打非治违氛围

充分利用各村“村村响”、微信便民服务群、宣传单以及在集镇赶集日向群众宣传安全意识，让群众自觉抵制各类非法违法行为，举报违法者。

（三）依法严厉打击，注重打非治违实效

抓住打非治违关键环节，明确打击重点，经常性开展督促检查，对工作不认真、走过场的进行通报批评。对情节恶劣、屡禁不止、导致较大及以上事故的典型非法违法行为重拳出击。

（四）统筹兼顾，构筑打非治违长效机制

将打非治违与安全隐患排查治理相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力，推动安全生产领域“打非治违”行动扎实深入开展。