2025年是实施“十四五”规划承上启下的攻坚之年。面对新形势、新任务、新要求，盘古乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市县各项决策部署，紧紧围绕“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”总体目标，聚焦高质量发展这一首要任务，以“走在前、勇争先、善作为”的奋斗姿态，团结带领全乡广大干部群众，锐意进取、攻坚克难，扎实做好经济社会发展各项工作，全乡各项事业取得新进展、新成效。现将2025年度主要工作情况报告如下：

一、工作开展成效

（一）聚力能源转型，打造绿色发展新标杆

以项目建设赋能高质量发展，做到“风生水起”，着力打造新能源示范乡镇。建成地面光伏项目。2023年初，争取移民项目资金1720万元，建设全省最大的移民地面光伏项目—舒溪口地面光伏电站，同步发展板下经济种植石菖蒲70亩，2024年5月并网发电，高峰时日发电收益超10000元，年发电收益可达200余万元，3年后中药材收益达150万元，综合收益可直接带动8个村集体经济稳定突破20万元以上。推进屋顶光伏项目。整合移民产业资金932万元实施屋顶光伏项目，计划铺设10000余平方光伏板，已完成建设，启动并网程序建成后将惠及荔溪口、岭头等2个村集体，预计收益率为10%。推动风力发电项目。启动装机5万千瓦盘古风电建设项目，计划投资3.75亿元，目前已完成投资2000万元，完成所有场内道路施工，解决了外部环境问题，争取在2026年年中完成建设。

（二）聚焦乡村产业发展。我乡坚持以绿色农业产业为主要发展方向，已经形成种养结合的农业产业发展模式，注重发挥盘古本土优势，木洲白桃、杨溪葡萄、董家坪山羊养殖、三洲莲藕、双溪肉牛养殖等产业稳步增收，逐步打造瓦乡茶园茶旅研学一体的生态产业，同时通过引进中大型农机进一步提升作业效率。目前我乡各类农民专业合作社20余家，覆盖16个村，今年争取上级资金25万元投资建设杨溪蔬菜种养一体化产业，进一步打造蔬菜种植和养殖有机结合的示范样板。全乡石漠化治理100亩，封山育林2000亩，计划进一步推动乡内种植业规模化、机械化发展，实现“一乡一业”“一村一品”的产业目标。

（三）夯实基础设施，增强发展支撑能力

逐步解决经济社会发展不平衡、不充分的问题，厚植发展支撑。加快道路提质。完成太盘三级公路后续建设，成功开通县城至盘古公交车，使盘古乡正式进入沅陵县“经济半小时圈”，实施农村公路提质改造5公里，建设农村公路安防设施25.94公里。启动桥梁建设。规划舒溪口大桥、荔溪口大桥项目建设，目前均已完成规划设计及省市报备，其中荔溪口大桥在开工建设中，舒溪口大桥已启动招标程序。两桥建成后将打破多年来乡民隔岸相望，经济发展严重受阻的被动局面。完善农业设施。投资980万元在岭头、三洲、董家坪等6个村实施1300亩高标准农田建设项目，投资146万元在盘古、溪门桥2个村建设19.5公里森林防火通道。推进饮水工程。投资619万元实施村镇供水一期项目，新建沅江过江管及配水干管25400米、换装智能水表880块，解决了沅江北岸董家坪村、沅江南岸荔溪口村的季节性缺水问题，惠及群众2170余人。投资3300万元启动村镇供水二期项目，联通14个村供水入户，目前仅剩安龙头、小澎在建设中，年底竣工后将实现全乡自来水入户全覆盖。推进盘古变电站项目建设。协助国网公司推进变电站建设，现正在迁坟攻坚阶段，争取11月份开工建设，预计2026年初建成，彻底解决盘古用电难问题。

（四）筑牢安全底线，提升基层治理效能

全年抓安全，分段抓落实，全域抓安全，分块抓落实，压实“四方责任”。一是加强安全管控。多措并举，对辖区内177辆机动车、207艘农用船、17艘客船、5艘标渡、3个渡口、6个码头和14个烟花爆竹销售点实行常态化监管，联合执法8次，拆解违规改造三轮车3辆，拖移无证、驾证不符摩托车5辆，拆解违法农用船5只，辖区内所有船只做到“七不发航”，执行赶集日水陆交通安全常态化安全劝导机制。二是落实隐患排查。开展2轮安全隐患大摸排，排查隐患28处，处理隐患20处，其余隐患倒排工期，重大安全隐患均已整改销号。综合执法大队和应急办针对行业经营或重要场所，特别是以烟花爆竹店为典型代表的有重大危险源的门店进行“监管+督查+执法”的清零行动，确保所有安全隐患形成闭环处理，连续三年全乡实现零安全责任事故。三是推动三源共治。逐步实现诉源、访源、警源“三源共治”，实现矛盾减少在源头，纠纷发现在源头，调解开展在源头，2025年以来我乡共排查出各类矛盾纠纷20起，稳控化解20起，矛盾调解率达100%。我乡平安创建工作连续两年获得市、县先进，今年以来未出现一例赴省进京信访。

（五）巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴

今年以来，对辖区内1618户农户开展两次排查行动共识别纳入了监测户10户28人，通过应帮尽帮，共消除风险38户123人。一是有序推进持续易地搬迁后续帮扶工作。全乡易地扶贫搬迁集中安置116户442人，乡内分两处安置其中盘古村38户139人、小澎村21户63人，太安社区安置59户212人分散安置80户354人，全部落实安置点环卫保洁服务，完成综合文化广场和安置点集中管网修建，推动安置点基础设施建设和公共服务建设全面完善。二是促进群众稳定就业。全乡脱贫户监测户务工2496人，其中护林员35人、城镇公益性岗位5人、乡村公益性岗位177人，坚持动态摸排脱贫户监测户务工数据，常态化提供就业信息和就业岗位，共计为1983人申报务工交通补贴721700元，确保务工规模总体稳定。三是巩固产业发展成果。我乡积极做好脱贫人口小额信贷贴息政策和防贫保险政策宣传，2025年三个季度贴息共249笔，为8户脱贫户监测户申请防贫保险理赔，极大地推动了脱贫户、监测户产业发展和生活水平保障。四是加强项目建设监管。我乡建立了《盘古乡2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》，预计上报53个项目入库，其中有1个常德对口帮扶项目，资金21.8万元用于丑溪口九校教学设施维修，目前已完成验收投入使用，落实监管责任及后续管理等方面工作。五是强化教育保障。持续巩固教育保障成果。今年春季“雨露计划”已发放156人，共计24.75万元，秋季计划正在申报中，预计10月底全部完成。

（六）创新乡村治理，建设美丽宜居家园

一是开展乡村治理试点。在木州村、荔溪口村制定了村规民约，大力弘扬社会主义核心价值观，抑制天价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，培养家庭和美、邻里和睦、村社和谐的农村社会新风尚，推动移风易俗。二是推动生活垃圾治理。全乡现有垃圾中转站2处，垃圾集中堆放点30处，拟新建垃圾收集点10处，购买垃圾桶50个，租用社会车辆2辆签订垃圾转运协议，每周定期完成转运。乡内垃圾中转站北岸定于盘古村，南岸定于舒溪口村正在建设，拟新增2个中转站分别位于小澎村、双溪村。采用末端收集方式集中到中转站后统一转运处理。截至目前，已完成全乡16个村垃圾清运处理，转运垃圾84车1092吨。三是推进人居环境整治。依法拆除乱搭乱建15处，完成2个集镇的“三线”整治，同时进一步实施乡村绿化工程，在盘古大桥路段及沿江公路种植观赏型苗木，打造乡村绿色风景线。结合盘古村、董家坪村小型休闲公园绿地10余亩，配套种植中药材、桂花树、紫薇、楠木等十余种植物，消化集镇区域的裸露土地，提升村级生活区绿化率10%。

三、存在问题及困难

结合我乡实际，要贯彻“稳增长、惠民生、防风险、促改革”的工作方针，统筹推进经济社会发展、民生改善和社会稳定，还存在一定困难。

（一）农村基础设施薄弱。目前全乡行政村通畅率未达到部分自然村组未通硬化路，未覆盖通信信号和通宽带互联网，部分农田缺乏有效灌溉设施，农业机械化总体水平有待提升。全乡道路安防设施缺失共计约50公里且临水临崖路段居多。另一方面，南北两岸因沅水阻隔经济交流受限，往来仅能靠船只摆渡或者绕路驱车1小时以上，交通条件严重限制了全乡的经济文化发展。

（二）资源利用不充分。盘古乡自然资源丰富，自然景色优美，我乡坚持以绿色农业产业为主要发展方向，逐步形成种养结合的农业产业发展模式，受资金、人才、环境限制，乡内种植业规模化、机械化发展计划未实现，目前大部分产业收支平衡。

（三）人才劳动力紧缺。全乡常住11745人，其中60岁以上老年人占比50%以上。农村“老龄化”“空心化”现象突出，乡村发展缺乏有力的劳动力支撑；务农人员普遍文化程度低，高素质人群流失严重，农业推广人才、农业生产型、经营型和技能服务型人才严重匮乏。

三、下一步工作总体思路

2026年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央、省、市、县决策部署，立足“三大定位”优势，聚焦短板弱项，强化实干担当，重点抓好以下工作，奋力谱写盘古乡高质量发展新篇章。

（一）聚焦产业升级，推动经济提质增效

我们始终把产业发展作为核心任务，持续壮大新能源产业，深化农业产业结构调整，推动产业提质增效，不断增强经济发展内生动力，筑牢富民强乡根基。

1.壮大新能源产业规模，紧盯盘古风电项目建设节点，全程做好跟踪服务，协调解决各类问题，确保2026年年中顺利开工。探索光伏与农业、旅游融合发展，在舒溪口光伏电站周边打造旅游示范点，扩大板下石菖蒲种植面积50亩，提升中药材加工水平，延长产业链条。

2.深化农业结构调整，扩大杨溪蔬菜、木洲白桃等特色产业规模，建设特色产业示范基地3个；推动瓦乡茶园茶旅研学产业提档升级，打造特色茶叶品牌，力争年接待游客突破2000人次。引进农业机械20台，建设机械化示范村2个，提升农业规模化、标准化水平。

3.拓宽产销渠道，加强与周边地区交流合作，组织群众参加农产品展销会，培育农产品加工企业1-2家，发展农产品深加工，提升产品附加值，打响盘古特色农产品品牌。

（二）补齐基建短板，破解发展制约瓶颈

持续把基础设施建设作为重点工作，加大投入力度、加快建设进度，着力补齐交通、水利、电力、通信等领域短板，不断改善发展条件，为高质量发展提供坚实支撑。

1.加快交通建设，倒排两座大桥建设工期，严把工程质量，确保荔溪口大桥2026年底建成通车、舒溪口大桥2027年初通车。推进农村公路硬化10公里、安防设施50公里，实现临水临崖路段安防设施全覆盖，筑牢群众出行安全防线。

2.完善水利设施，争取资金完成岭头村部分村组自来水入户建设，实现全乡自来水全覆盖；加强饮水工程管护，定期开展水质检测，保障群众饮水安全。新增高标准农田800亩，完善配套设施，夯实农业生产基础。

3.全力保障盘古变电站建设，主动对接、靠前服务，加快主体工程建设，确保2026年中投用，彻底解决全乡用电难题。

4.推进通信基础设施建设，协调通信运营商，实现全乡通信信号与宽带全覆盖，助力数字乡村建设。

（三）强化人才引育，破解人才短缺难题

坚持“引育并举、内外结合”，着力破解人才短缺瓶颈，培育一支高素质人才队伍，为乡村振兴提供坚实人才支撑。

1.加大人才引进力度，制定针对性人才引进政策和返乡创业扶持措施，设立返乡创业专项资金，吸引返乡青年、专业技术人才等投身盘古乡村建设。建立人才库，一对一跟踪服务，解决人才实际困难，留住人才、用好人才。

2.培育本土人才，常态化开展农业技能、电商运营等各类培训，全年计划开展培训10场次，培训群众500余人次，提升务农人员、村干部综合素质和履职能力。培育本土农业产业带头人20名、乡村治理骨干30名，发挥示范引领作用。

3.激发村干部队伍活力，提高村干部待遇保障水平，完善绩效考核机制，将工作实绩与待遇挂钩；吸引优秀年轻人才加入村支两委，优化队伍结构，打造一支政治过硬、能力突出、群众认可的乡村振兴骨干队伍。

（四）壮大集体经济，夯实共同富裕根基

始终把壮大村集体经济作为推动乡村振兴、实现共同富裕的重要举措，整合资源、创新模式，推动村集体经济提质增效，让村集体更有实力、群众更有获得感。整合各类资源要素，盘活农村闲置资产，因地制宜探索多元化集体经济发展模式，每个村至少培育1个主导产业项目，力争2026年底，全乡所有村集体经济收入突破30万元。破解资金难题，加强与金融机构对接合作，引导金融资本、社会资本投入乡村产业；积极争取上级资金支持，加大对村集体经济项目的扶持力度。完善村集体经济管理制度，规范财务管理、强化风险防控，确保资金使用规范高效。

（五）深化乡村治理，建设生态宜居乡村

1.提升治理水平，推进“三源共治”提质增效，健全矛盾纠纷化解机制，全力争创“零信访乡、村”。推进“雪亮工程”建设，新增监控摄像头100余个，实现重点区域全覆盖；常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，守护群众生命财产安全。

2.培育文明乡风，扩大村规民约覆盖范围，持续整治陈规陋习，开展先进典型评选活动，加强乡村文化建设，完善文化设施，开展文化下乡活动10场次，丰富群众精神文化生活。

3.改善人居环境，加快小澎村、双溪村垃圾中转站建设，新增垃圾收集点10处；推进乡村绿化美化，新增绿化面积2000平方米，打造美丽村庄2个、美丽庭院50户，全力争创县级美丽乡村示范村。

（六）保障民生福祉，提升群众幸福指数

1.落实就业优先政策，加强就业技能培训和岗位对接，开展招聘会5场次，推送岗位800余个，帮助300余名群众就业；新增乡村公益性岗位50个，优先安置困难群众，落实务工交通补贴，保障务工人员合法权益。

2.完善社会保障体系，确保基本养老保险、医疗保险应保尽保；加强对低保、五保等特殊群体的兜底帮扶，做到应保尽保、应救尽救，全年计划发放救助资金100余万元。建设村级养老服务中心2个，完善养老服务设施，提升养老服务水平。