明溪口镇位于沅陵县西北部，距离沅陵县城30公里，东与沅陵县借母溪乡接壤，西与古丈县、永顺县交界，南与二酉乡、北与借母溪乡毗邻。管辖面积257.34平方公里，现辖16个村2个社区，总人口5758户2.05万人。目前党政领导班子成员共12名，全镇机关干部职工82名。人口聚居以土家族、苗族和汉族为主，是少数民族人口过半镇。

明溪口镇是国家级生态镇，全国文明村镇，森林覆盖率达75%以上，是“水电之乡”和“板栗之乡”，是县委、县政府重点打造的全域旅游重镇。镇内有两大省属水电站凤滩、高滩电厂，有国家级自然保护区借母溪、小溪，有4A级景区凤滩大坝、白河谷、胡家溪、借母溪西等三个3A级景区。

一、2023年亮点及特色工作

（一）水韵明溪·鱼鳞坝水上乐园正式开园

2023年6月10日，明溪口镇水韵明溪·鱼鳞坝水上乐园正式开园。在2022年亲子涉水项目基础上，通过招商引资，与长沙房东先生户外运动有限责任公司达成了协议，一期投入资金一千万，在鱼鳞坝两侧打造了露营和住宿基地。截至8月31日，接待市内外游客达40万人次，带动全镇餐饮、零售、住宿等消费突破5500余万元，村集体经济收入突破200万元，再度成为沅陵县夏季旅游最热门景点,高德、百度地图沅陵县热门景点搜索排名第一。

（二）重大项目建设稳步推进。2023年黄枇线输电项目建设在明溪口镇稳步推进。由我镇黄秧坪社区至泸溪枇杷冲的输电线路项目共有47座输电铁塔建设内容，其中26座常用铁塔，21座备用输电铁塔。该项目于2022年9月开工，截至2023年10月31日，已完成大部分建设内容，剩余9座铁塔尚未建设完成，预计2024年5月全面完工。

（三）两大产业联盟达成协议，村级集体经济发展全面开花。2023年6月我镇村集体经济发展形成两大产业联盟，一是以梓木坪村“五个一百”高山蔬菜基地、冷库为依托的梓木坪村高山蔬菜加工的集体经济产业联盟，大岩头村、陈家溪村、浪潮村、铁路坪村、桐木岭社区等五村抱团发展，大力发展蔬菜、水果种植产业、农耕文化旅游及研学，延伸产业链条，增加产品附加值，实现集体增收。二是以明溪口村鱼鳞坝生态文旅发展为依托的村集体经济产业联盟窝棚溪村、张家山村、铁路坪村、乐怡溪村、袁耳坪村、陈家溪村等六村分利用明溪口村金碗水鱼鳞坝农旅休闲“微度假”核心区优势和引流能力，借助明溪口镇农产品交易中心平台，参与农产品展销、水上项目服务，让山核桃油、蜂蜜，高山蔬菜、翠梨、猕猴桃，黄桃等品牌日渐响亮，形成了“产业旺、群众富”的乡村产业发展良好局面。

 （四）高滩水电站4万千瓦扩机增容工程稳步推进

高滩扩机项目（乔湾水电站工程项目）总投资4.71亿元，静态投资4.46亿元，单位千瓦静态投资10372元。项目累计投资90.8万元，年度投资计划3519.9万元,2023年累计投资66.8万元。预计2023年12月26日全面开工，目前二期扩机项目已完成公司注册，正在进行项目核准工作，计划工程耗时两年半。

二、2023年度《政府工作报告》(县十八届人大二次会议通过)分解的目标任务完成情况

（一）2023年经济社会发展预期目标。全年实现地区生产总值15.4亿元，同比增长8.45%；城乡居民生活水平逐渐提高，一般农户和脱贫人口的人均可支配收入分别达17626元和16502元，同比增长分别为14%和16%。社会消费品零售总额2.64亿元，同比增长10%。

（二）全面推进乡村振兴。

1、明溪口镇2023年新识别监测户28户81人，新消除监测户11户 32人。截至2023年11月4日，我镇有：未消除风险监测户：69户192人，已消除风险监测户：70户195人，脱贫户1145户3772人。）。均已落实结对帮扶联系人，落实有针对性的帮扶措施。

2、易地扶贫搬迁后续扶持方面，我镇共有易地扶贫搬迁户133户513人，其中黄秧坪安置点57户199人，太常集中安置点63户266人，分散安置13户48人。通过脱贫户每季度走访、监测户每月走访抓实帮扶工作，促进易地搬迁群众稳定增收。

3、资产管理及项目申报方面，全年对2022年19个项目，资产价值300万元进行到村确权。当前全镇18个村居共收集项目并完成入库共有96个项目，涉及资金4295万元项目入库。2023年中央、省、市各级共投入686.46万元财政衔接推进乡村振兴补助资金，建设基础设施项目14个总投资499.46万、产业项目5个总投资187万。

4、农村人居环境整治提升及厕所革命方面，一是农村人居环境整治。完善了污水处理设施和配套管网。胡家溪村和明溪口村分别实施了村内污水集中处理项目，于2023年9月份已全部完工。二是加快城乡垃圾收运一体化项目建设。在高砌头村集中市场周边建立城乡垃圾收集站，现已完成勘测、选址和设计工作。三是完成明溪口镇创市级卫生乡镇工作。四是高位推动标准垃圾分类示范点。利用辖区内无害化垃圾分类处理中心，对沿线公路7个村居，推行垃圾分类处理模式，创新推出废旧杂物垃圾回收模式，鼓励农户主动清理杂物垃圾，变废为宝。持续推进农村卫生厕所改造工程。并于今年4余份选址并开工建设高砌头集镇公共厕所1座。五是全面完成改厕任务。2023年明溪口镇分配改厕任务230口。按照“精准施策、应改尽改”的原则，于9月底全面完成改厕任务。

  5、美丽村寨、文明村镇建设方面。2023年明溪口镇共有5个“美丽村寨”创建任务，分别为胡家溪村、明溪口村、王家坪、梓木坪村、高砌头集镇。创建以政府主导，群众主体，规划先行、统筹推进、制度保障、项目支撑、社会参与、营造氛围为抓手，以建设“美丽村寨”和“美丽庭院”为导向，着力推进＂一拆两改三清四化＂，做到＂一户三园＂丶＂八整洁＂、＂六美＂的农村人居环境，5个美丽村寨已验收达标。

  6、强化农村精神文明建设。2023年明溪口镇各村居完善了村规民约（居民公约），将乡风民俗、节俭操办红白喜事、杜绝天价彩礼、清廉等要求寓于村规民约（居民公约）之中。由三个理事会具体监督执行村规民约（居民公约），对违反的群众取消子女考学奖励、入党、集体经济入股等权利。对于情节严重的给予全村公布，全村人人监督、人人参与、户户参评。营造了良好的氛围。为革除丧葬陋习，倡导文明新风，结合明溪口镇实际，开展明溪口镇殡葬领域突出问题暨深化硬化大墓、“活人墓”的专项治理行动。截止到2023年11月我镇存在的两座硬化大墓已完成整改工作。

（五）严守生态红线

1、林长制。2023年积极完善林长制管理体制、运行机制，真抓实干结实果，全年共申报处理林业案件6起，处罚5人；巡护网络运行良好；森林监管进一步得到加强。   

2、田长制。2023年明溪口镇完成6197.9亩的非粮化核实工作。明溪口镇按照网格化划分共有田长167名，永久基本农田20573亩，耕地保护目标22815亩。全面完成了县委交办的21.2亩抛荒整治任务，2023年共完成31.9亩的抛荒整治工作。

3、河长制。2023年共召开专题会议研究河长制工作6次,研究部署全镇河长制工作中的难点、痛点，落实下一步推进措施。切实开展了河湖“清四乱”工作。按照县河长办要求，召开了镇、村两级河长“清四乱”专题会议，对各村(社区)辖区内涉及河流、水库有无“乱占、乱建、乱采、乱堆、乱倒、乱排”进行全面摸排，对排查出来的问题立行立改。要求河长按时完成巡河任务。严格按照《河长湖长履职规范》工作要求，确保每个月的巡河完成率达到100%。

（六）严守民生底线

1、2023年明溪口镇坚持就业优先，提供全方位公共就业服务，重点保障脱贫户及监测户稳定就业。明溪口镇脱贫户（监测户）共4159人，其外出务工人员1870人，对脱贫户（监测户）和返乡回流人员“点对点”发放就业手册，并组织有就业意愿农户参加现场招聘会等，精准推送就业岗位。2023年明溪口镇城镇新增就业任务数70人，截至11月3日完成70人。新增农村转移就业任务数260人，截至11月3日完成220人，预计12月底全面完成，确保其就业时间、就业单位、具体地址等信息100%正确。

2、全面推进城乡居民养老保险工作，2023年城乡居民养老保险目标金额1294580元，截至目前已征1329510元，完成率达102.7%；低保户、残疾户的城乡居民养老保险信息核实及养老系统身份更新，确保特殊人群参保率达100%。

3、兜底水平不断提升，2023年对农村低保人均救助金不高于上限420元/月，不低于下限220/月。对于农村单人低保对象，现按照农村260元/月执行。在此基础上，设立一年的过渡期，在过渡期内救助金额按原分档标准发放，异动需调整的重新核算确定。过渡期结束后，按补差方式确定救助金。对于农村分散特困供养对象，基本生活标准达到每人每年 6552元，比去年增加了552元。对于困难残疾人生活补贴和重度残疾人，护理补贴达到每人每年80元，比去年增加了5元。

4、困难群众基本生活救助不断加强。截止到10月临时救济困难群众192人，共计189200元。农村五保供养制度稳步推进,敬老院建设管理更加完善。集中供养基本生活费由780元/人/月，提高至845元/人/月，分散供养基本生活费500元/人/月，提高至546元/人/月。分散供养半护理费由210元/月调整为260元/月，全护理410元/月调整为520元/月。经摸排，2023年我镇百岁老人1人，80岁以上的老年人共计708人，截止到10月累计发放高龄补贴248330元。截至今年十月，我镇共有重度残疾人308人，发放护理补贴20.33万元；困难残疾人287人，发放护理补贴19.13万元。 

（七）严守安全底线

1、全力以赴做好底线工作。2023年，明溪口镇县级以上信访部门登记信访件共4件，较去年同期（8件）下降了50%。全年无省级以上信访件，镇党委政府成立信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题，统筹信访工作责任体系构建。

2、严格落实安全生产“十五条”硬措施。深化隐患排查，严格执法力度。2023年发现一般隐患80余起处，及时整改 70余起，截至10月已上报县安委办重大安全隐患12个，一单四制销号12个。突出重点时段在岁末年初、两会、清明、五一、防汛、端午、中秋、国庆等重点时段常态化开展地毯式隐患排查，强化执法力度，形成高压态势，牢牢守住安全发展底线，全年未发生一起安全生产责任事故。

3、全面落实食品药品“四个最严”要求，保障全镇食品安全。积极发挥镇食安委主体责任，推进食品“两个责任”包保工作，对相关人员进行培训、对食品包保责任人进行督促，联合当地市监所不定期对市场进行严查，坚决以工作原则做到最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

三、2024年工作打算及重点项目

（一）持续壮大生态文旅产业

大力推动生态文旅融合，夯实镇内一个4A级景区、三个3A级景区基础，着力将胡家溪景区、白河谷景区、凤滩景区、水韵明溪·鱼鳞坝水上乐园以及梓木坪古寨进行整体规划，创立明溪口全域大4A景区，提质改造我镇辖区内旅游基础设施建设，使明溪口生态文化旅游走向深度融合。

（二）推进传统产业发展转型。结合我镇生态资源优势，推广凤滩田螺、蜂蜜、野生山核桃油等生态绿色土特产，鳜鱼和唆螺已成为远近闻名的美食，市场越来越火爆。袁耳坪村400亩水果基地、铁路坪村300亩水果基地等效应正在显现，梓木坪村的农产品加工厂和冻库已经建成，将为延伸农业产业链条、增加农业效益发挥积极作用，成为乡村振兴路上的“助推器”。

（三）狠抓项目发展，提升镇域经济水平

1.大力推进凤滩电厂6万千瓦机组改造、高滩水电站4万千瓦扩机工程，做好各项配合工作，提高企业产能，大力发展规模工业。

2.水韵明溪·鱼鳞坝水上乐园后续项目建设，继续大力推鱼鳞坝水上乐园及周边景区的项目建设，利用产业联盟的优势，壮大集体经济发展，带动镇域旅游全面发展。

3.明陈公路陈家溪路段公路建设积极争取项目，解决明陈公路升级改造，改善交通条件，助力乡村旅游发展。

4.胡家溪至借母溪旅游公路建设，全力配合交通建设部门，做好项目配合工作，争取早日施工竣工。

5.积极配合黄枇线输电工程项目全面竣工。

（四）以改善民生为落脚点，切实加强社会事业工作

1.大力提高政务服务水平，加强各村、社区政务服务相关业务培训，目标让80%的政务服务在村级层面完成办理。

2.提高思想认识，增强为民服务宗旨，全面向服务性政府转变。

3.全面深化“放管服”各项政策，主动担当，主动作为，做好为群众的服务工作。

四、对县政府自身建设的意见和建议

1.坚持依法行政，建设法治政府。政府工作要严格依照法定权限和程序办事，始终做到议事讲规程、工作讲程序、运行讲规范，确保决策、执行、监督的整个过程纳入法制化轨道。

2.坚持关注民生，建设为民政府。政府工作要以人民群众是否满意作为评价工作的标准，切实解决好群众现实的和长远的利益问题，千方百计为群众办实事、办好事、办大事。

3.坚持高效行政，建设务实政府。政府工作人员要把全部精力倾注在沅陵的发展事业上，精心谋事，勇于争先，敢于负责，抓紧每一天时间，做好每一件事情，以更高的标准、更大的力度推进各项工作。

4.坚持与时俱进，建设创新政府。政府工作要坚持用开放的思维、市场的手段，谋发展、破瓶颈、解难题，在实现跨越赶超上探索新举措，在“建设四个区、打造次中心、挺近三十强”上实现新突破。

明溪口镇人民政府

2023年11月10日