明溪口镇2019年度发展规划

2019年是全县脱贫攻坚决胜年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年，也是我镇加速转型、跨越发展的关键时期。做好全年工作，意义十分重大。

明年全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神和省、市、县党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，坚持以发展实体经济为着力点，坚持“创新引领，开放崛起”“一极两带”“一个中心、四个怀化”战略部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“一中心三基地”发展战略，切实推进“一路一水一线”和“一带三园五区五县”建设，坚定生态文化旅游兴镇之路，坚定“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、产业富镇”的发展思路，为建设富饶美丽幸福新明溪口而努力奋斗！

围绕2019年我镇经济高质量发展目标，着力抓好以下工作。

（一）打好脱贫攻坚战，走精准特色可持续发展之路

实现精准脱贫是全面建成小康社会必须打赢的攻坚战，必须深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述，以脱贫攻坚为重点保障和改善民生，保质保量如期完成脱贫任务。一是坚持精准方略，提高脱贫实效。打好脱贫攻坚战，成败在于精准。对标“六个精准”，因村因户因人施策，深入实施“五个一批”和“七大行动”，落实17类71条扶贫政策，把扶贫扶到点上扶到根上，确保650人如期脱贫。二是坚持目标标准，突出质量导向。行百里者半九十。我镇目前面临的脱贫攻坚困难挑战巨大，需要解决的突出问题也不少，截至目前，我镇建档立卡贫困人口还有751人，贫困村还有2个，明年是全县脱贫年，一年内我们要实现650人脱贫（除去101人兜底户），越到后面的越是重难点，压力不小，难度不小。必须坚持脱贫标准，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不能为了脱贫而脱贫。要始终突出产业发展这个基础支撑，继续发展壮大“扶贫车间”等扶贫产业，因地制宜培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。三是坚持社会动员，凝聚各方力量。利用社会扶贫网、“我想有个家”活动、“扶贫日”系列活动、“百企帮百村”等平台，引导更多的人了解扶贫、参与扶贫，协同发力帮助扶贫，有力推动贫困村和贫困户脱贫致富。四是始终压紧压实帮扶责任，加强作风建设。全县目前已经明确县、乡、村、工作队、帮扶责任人等九大责任主体，我镇各责任主体务必履行好各主体责任，切实强化脱贫攻坚实绩考核。对发现的扶贫领域突出问题，要追查到底，严肃追责，继续加强责任人的作风建设。五是坚持内源式扶贫的根本路径。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。注重扶贫同扶志、扶智相结合，注重激发内生动力，加强教育引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风，激励和引导他们通过自己的努力实现脱贫致富。

（二）打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设

坚持树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。一是继续深入开展打造鲜花小镇行动，继续在沅-凤线、明-陈线等重点路段和区域种植鲜花树木。继续开展公路两侧“六乱”现象整治行动，重点加大高砌头、明溪口和凤滩三个集镇整治力度，彻底扭转集镇的对外形象。二是持续开展人居环境整治行动，在不降低工作标准的基础上，积极协调相关成员单位，避免出现“前清后乱”反弹现象。将各村（居）及镇直机关单位环境卫生整洁工作细化后的具体目标任务、具体工作责任捆绑到每个工作人员，考核结果运用于经济待遇挂钩。三是切实加强水污染防治，全面压实河长责任，推进河长制“3+X”专项整治行动，加强流域水环境治理，抓好非法采砂现象整治。完成胡家溪古寨污水处理系统建设。继续推进“厕所革命”，基本解决酉水、明溪沿线村（居）垃圾、污水、厕所问题。四是加强宣传教育，发动各方力量参与到“建设美丽乡村”、“一周一小扫、一月一大扫”等环境整治行动当中，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造全民参与环保行动的氛围。

（三）打好防范化解重大风险攻坚战，提高社会治理能力和水平

坚守社会稳定风险底线。深化“平安明溪口”建设，强化防控措施，突出重点区域，突出扫黑除恶工作，把立足点放在学校及学校周边等，积极开展预防青少年违法犯罪活动，做好“双边四联”、“见义勇为”等亮点工作的收集和宣传。严格落实信访工作责任制，依法解决群众合理诉求。坚守安全生产风险底线。针对道路交通安全、地质灾害防范、防汛防旱、校车安全、森林防火、食品安全、建房安全等重点领域开展多次“大排查大管控大整治”专项行动，努力把事故隐患消除在萌芽状态，进一步遏制各类安全生产事故的发生。坚守金融债务风险底线。积极防范政府性债务风险，大力开展政府性债务清理核查，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。加强金融秩序治理，清收压降不良贷款。

（四）提升产业发展质量，培育经济发展新动能

重点发展生态文化旅游。明溪口镇是国家级生态镇，旅游资源丰富且集中，位于湖南省“沅澧山水”旅游精品线路之上。依托凤滩4A级旅游景区、借母溪（西）3A旅游风景区、白河谷（酉水）3A旅游风景区，把生态文化旅游作为支柱产业来培育，力争年内创建成功胡家溪3A级旅游景区，继续推进凤滩风情小镇建设、白河谷景区提质项目建设和黑木崖生态休闲康养度假区建设，积极融入县委提出的“一路一水一线”中的生态文化旅游经济走廊建设，努力打造全县全域旅游示范基地。着力发展优势产业。通过政府引导、政策扶持和大户带动，转型升级山核桃、牲畜养殖和特色水果三大产业，提质袁耳坪村红心猕猴桃扶贫产业基地、王家坪村的“蔬菜”基地、洞头村的“牲猪”养殖基地、乐怡溪的“蓝莓”基地、胡家溪的“莲子”基地等一批“传统+新型”扶贫产业基地，同时做好与电商发展的对接，做大做强优势产业。大力推进农旅、文旅产业融合发展。以胡家溪古寨创建3A景区为主线，积极创建现代农业田园综合体、农村产业融合发展示范园，挖掘土家古寨传统农耕文化，融入现代文化创意，不断强化民俗文化的产品内容；把三园（花海、茶园、果林）建设成为青少年的农耕科普基地，吸引游客体验种植、栽培、采收等农事活动。

（五）全面实施乡村振兴战略，坚持在发展中保障和改善民生

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕的总要求，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。优先发展教育事业，突出教育优先发展地位。进一步改善两所学校办学条件，促进义务教育均衡发展，促进教学质量的稳步提高、增强学校发展活力，打造“乡村好学校”，在创建美丽校园的基础上，积极创建 “书香校园”、“数字校园”和“和谐校园”、“平安校园”。重视学前教育，加强师资队伍和师德师风建设，办人民满意的教育。提高就业质量和居民收入水平。促进以贫困人口为重点的低收入多渠道就业，推进贫困户产业培训工作，扩大受众面，推荐他们去奇力新、向华电子厂和“扶贫车间”就业，大力援助残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业,强化就业前技能培训。繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。进一步保护和挖掘胡家溪古寨孝墙文化和白河谷号子文化等一批优秀文化遗产，充分发挥其在教化群众、淳化民风中的重要作用，在保护的同时加大开发力度，增加当地群众的收入。开展移风易俗行动，广泛开展明溪口镇文明村（居）、文明户、文明家庭等群众性文明创建活动，遏制奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习，集中整治“红拱门”、“人情风”现象。目前我镇正在积极创建的各类文明名片有：省级文明乡镇创建；胡家溪村创建省级美丽乡村示范村、市级卫生村，胡家溪村古寨申报创建3A级旅游景区；东水溪村创建县级美丽乡村精品村等。着力提升治理能力。贯彻落实中央、省、市、县关于乡村治理相关会议及文件精神，深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黑恶势力，完善镇村两级综治中心功能和运行机制。持续开展农村安全隐患治理，建设“平安明溪口”和平安乡村。鼓励社会各界投身乡村建设。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势和力量，发挥镇工商联等无党派人士积极作用，支持产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、弱势群体关爱等。

三、全面加强政府自身建设

突出政治建设统领地位。加强党对政府工作的领导，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对中央、省、市、县和镇党委的决策部署，做到不折不扣抓落实。

增强法治政府建设。依法接受人大的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议和政协提案，听取工商联等无党派人士和各群团组织意见。坚决执行民主集中制，坚持科学民主依法决策，落实重大决策集体决议程序。

提高政府效能服务。坚持全心全意为人民服务，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力弘扬“马上就办”精神。完善考核奖惩机制。不搞平均主义，打破大锅饭，对全年绩效考核待遇制定专门考核方案，分类别和等级兑现，对“想干事”、“会干事”、“干成事”的部门、村（居）和个人，大力进行褒奖；对工作落后的，及时通报批评，对影响和拖累全镇大局的，及时问责。