一、2026年及过去五年特色亮点工作

（一）工业重镇建设实现新突破。全力服务怀化沅陵金属新材料产业园建设，山能环保5万吨电解锌项目达产稳产，年均产值约5亿元，成功打造智能制造生产线，协助产业园调园扩区；配合推进怀化北部生活垃圾焚烧发电项目前期工作。2026年1—10月完成固定资产投资入库6800万元；全面梳理闲置土地、厂房和集体资产建立招商台账，多批次对接洽谈客商，为后续项目落地蓄势赋能。

（二）“茶酒药锌”特色产业发展迈上新台阶。五年累计完成粮食播种面积12万余亩，恢复耕地2415亩。碣滩茶产业园提质升级，建成以茶文化为主线的综合研学基地，茶叶种植面积达4000亩、年产量200吨、总产值及附加值达1亿元；中药材种植面积突破5000亩；酒用高粱种植面积稳定在3370亩，深化与沅陵酒业“订单农业”合作；有机蔬菜种植面积1055亩，建成腊制品、黄桃、油茶加工厂。创新“党建+产业联盟”模式，五年累计带动群众增收1200万元。

（三）乡村振兴与基层治理形成新经验。对729户脱贫户、81户监测户实行动态监测、精准帮扶；村级集体经济增长至340余万元，5个村年收入突破20万元。马家村“五治五美”模式获评“全国民主法治示范村”，千丘田村获评怀化市抓党建促乡村振兴示范村，马家村获评湖南省抓党建促乡村振兴示范典型。打造“千马仰”党建示范带，探索“一约三会”乡村治理模式，三个村募集善款超100万元。2026年建成“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，探索“四级化解”和“三到位一处理”工作法，信访维稳工作经验在全县推广。

（四）生态建设与流域治理展现新成效。开展刘家溪、荔溪流域综合治理，实施马家村“水美湘村”溪流整治，清淤疏浚河道2.29公里、生态化整治岸坡1.7万平方米。创新“林电共建、防火营收”模式，打造四方头村1000亩油茶示范基地。五年开展禁捕退捕清查260余次，完成松线虫病疫木除治2000余亩，实施森林质量精准提升和石漠化治理15680.3亩，完成两座矿山生态修复。2026年全镇保持零森林火灾，防汛避险演练12场，紧急转移53户120人次，筑牢生态安全防线。

（五）民生保障与社会事业取得新进步。城乡供水一体化全域覆盖，沅陵县第三人民医院综合住院楼建成，完成中心幼儿园、教师周转房及九校食堂操场提质改造。五年累计发放各类补助资金1412.88万元，新增城镇就业37人、签约公益性岗位103人、新增农村劳动力转移就业200人；家庭医生落实服务1988次；升级镇敬老院，创新“村医+养老”模式，建成村级养老助餐点。2026年完成372名退役军人档案整理，化解涉军纠纷8件、调解成功率100%。

（六）平安建设与安全生产开创新局面。五年完成山塘水库除险加固32座、维修养护堤岸8200米、清理河道沟渠18公里、地灾工程治理2处，累计排查隐患200余处、消除重大隐患4起；建成标准化消防中心站和综合应急救援队伍，建成森林防火通道21公里、消防水池10个。五年化解矛盾纠纷260余起、化解率98%以上，基本实现零越级上访。2026年紧扣安全生产治本攻坚三年行动，截至10月底未发生较大及以上生产安全事故；累计化解矛盾纠纷90余件，接待信访案件10件、化解率90%；深入开展“利剑护蕾”和反诈禁毒工作，平安建设持续走深走实。

二、2026年度目标任务完成情况

（一）产业经济发展情况项目建设方面，上半年实施建设项目2个、总投资79万元，均按期完成节点任务。固定资产投资上半年完成入库4080万元，顺利完成目标任务。招商引资方面，建立招商台账，上半年多批次对接客商、洽谈项目，积极储备意向项目。

农业工作方面，全年完成中稻播种800余亩、玉米5000余亩，完成冬油菜验收1719户4912亩；发放耕地地力补贴3629户；修复高标准农田项目3处；完成266口沼气池复检并全部停用；严格管控区514.07亩完成种植结构调整，设立55亩低镉品种水稻试验田；规范农村宅基地管理，上半年收到建房申请41宗、审批通过29宗；开展禁捕联合执法行动2次、劝离非法捕捞人员2人次、收缴非法渔具10件。

防汛水利方面，开展山塘水库安全隐患排查32次、处置隐患2处；开展防汛避险演练12场、参演357人次，发放山洪灾害防御明白卡74户484人，转移53户120人次；储备充足防汛物资；申报修复小型农业水利设施项目3个，恢复蓄水能力0.7万立方米；完成四方头村八家园小溪堤护岸维修加固120米，改善灌溉面积200亩。

（二）生态建设与林业管护情况森林防火方面，上半年巡查120余次、发放宣传资料800余份，全镇实现零森林火灾。森林资源管护方面，落实林长制网格化管理，调处涉林纠纷3起。造林绿化方面，完成春季造林、林地补植、幼林抚育任务。病虫害防治方面，开展林业有害生物踏查8次，无重大病虫害发生。常态化开展野生动植物巡查保护和禁猎宣传，完成公益林、天然林管护资料更新和各项数据上报。

（三）民生事业保障情况民生兜底方面，严格落实低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等政策，坚持“应保尽保、应退尽退、动态精准”，及时新增符合条件的救助对象、清退不再符合条件人员，按时足额发放各类救助资金。便民服务方面，优化办事流程，落实一次性告知、延时服务、帮办代办等措施，推进线上办理，加强村级业务指导。养老卫健方面，做好高龄津贴申报、养老信息更新等日常工作，配合开展基本公共卫生服务和健康随访，持续深化移风易俗。基层治理方面，常态化排查民生领域风险隐患，主动化解矛盾纠纷，做到抓早抓小、源头化解。

教育方面，落实“第一议题”制度，强化师德师风建设；深化教学常规管理，争取资金改善办学条件；坚持“五育并举”，建立校园安全层级责任体系，常态化开展防溺水、交通、消防等安全教育，上半年校园安全保持“零事故”；完善留守儿童“一人一档”关爱体系，落实国家资助政策。

退役军人方面，完成372名退役军人档案整理，走访困难退役军人18名，为8人办理优待证，解决2名信访老兵实际问题；按时发放退役士兵定期生活补助，接待涉军信访12人次、化解纠纷8件、成功率100%；推进悬挂光荣牌工作。

（四）平安建设与社会治理情况安全生产方面，完善镇村网格化管理体系，上半年召开安全会议12次，签订安全生产目标管理责任书85份、消防安全承诺书350份；党政主要领导带队督导20次；实行排查、整改、复查三本台账闭环管理，累计排查场所点位150余处、查出隐患35处、全部完成整改；联合开展道路交通劝导220余起、依法处罚36起；对12家烟花爆竹零售点每日巡查；管控5处地灾隐患点；开展安全宣传“五进”活动；组建镇专职消防队和村级应急分队，落实领导带班和24小时值班制度。上半年未发生较大及以上生产安全事故。

综治维稳方面，自2026年以来接待信访案件10件、已解决9件、化解率90%；建立高风险信访人员“五包一”台账13人、肇事肇祸精神障碍患者台账16人、“三失一偏”人员台账5人并动态更新；高标准打造“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。截至目前化解矛盾纠纷63件。未成年人保护方面，建立“五类人员”台账，对留守儿童等易受害群体特别关注，开展法治宣传讲座覆盖800余名师生，组织家长会、屋场会10余次。防邪反恐方面，发放宣传单300余份，对5大宗教场所进行管控。境外反诈方面，对2名境外涉诈人员实行“一人一册、领导包案”管理，累计排查境外工作人员15人；开展反诈宣传15场次。禁毒方面，对56名吸毒人员实行“一人一档”管控，按时开展毛发检测和风险评估。扫黑除恶方面，健全线索摸排机制，畅通举报渠道。

（五）政府建设情况坚持党的全面领导，落实“第一议题”制度和重大事项请示报告制度，贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。严控“三公”经费，有效防范化解政府债务风险。深化政务公开，办理“12345”热线、回复“百姓呼声”满意度保持100%。优化便民服务大厅“马上办”“网上办”“一件事一次办”机制。

同时，存在以下不足：一是产业竞争力不强，经济总量偏小、抗风险能力较弱；二是公共服务供给不足，教育、医疗、道路交通等领域难以完全满足群众需求；三是基层监管力量薄弱，安全隐患排查深度和频次受限；四是村集体经济发展不均衡，部分村收入来源单一；五是个别干部担当作为劲头有待提升。

三、2027年及今后五年工作打算

指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省委“三高四新”战略，深入实施市委“五新四城”战略，奋力推进县委“四区三地一中心”建设，统筹发展和安全，全面推进乡村振兴，奋力建设宜居宜业和美麻溪铺。

主要奋斗目标：地区生产总值年均增长7.5%，到2030年全镇GDP达18亿元以上；地方财政收入年均增长7%以上、突破5000万元；农民人均可支配收入年均增长9.8%以上、达4万元以上。“两茶药锌”“四万产业”全面成型，村均集体经济突破10万元。

（一）聚力产业强镇，构建现代产业体系。以山能环保为龙头，加快申报有色金属循环经济产业园，推进山能环保三期项目建设，发挥“链主企业”牵引作用，五年内通过“以商招商”新招引5000万元以上链上企业7家以上，工业总产值突破20亿元。重点发展万亩有机茶叶、万亩酒用高粱、万亩道地中药材和10万吨电解锌“四万产业”，同步发展油茶、生态大米、有机蔬菜等产业，农业总产值达5亿元以上。加快推进工农产品集散中心（山能物流园）建设，打造“两镇两乡”物资集散中心，力争2030年建成投用，五年内商贸物流总产值达2亿元以上。深挖“血色湘西英雄地、湘西故里麻溪铺”历史文化资源，发展文旅融合产业。

（二）聚力项目攻坚，夯实高质量发展支撑。“十五五”期间计划实施重点项目32个、总投资约27.57亿元。基础设施方面：重点推进新319国道改线（麻溪铺段）、四方头至龙岩头公路改造、千丘田—洪山界—高洪溪产业路、安全饮水工程（二期）、溪堤维修100公里、荔溪流域治理等项目建设。产业发展方面：重点推进凤娇碣滩茶产业园扩建5000亩、万亩中药材产业园新增5000亩、万亩酒用高粱示范基地新增6000亩、山能环保三期、工农产品集散中心、腊制品加工、规模养殖、有机粮食5000亩、有机蔬菜3000亩等项目建设。公共服务方面：重点推进恢复沅陵五中（高中部）、第三人民医院完善、国家级示范敬老院、319国道沿线人居环境整治、“和美湘村”工程、“一村一舞台”“一组一广场”、集镇“水上乐园”等项目建设。

（三）聚力乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，力争到2030年各村集体经济均突破10万元、过30万元的村不少于3个，每村产业大户30户以上，35周岁以下、大专以上学历村干部占比达50%以上。打造沅陵西南片区区域中心镇，实施山能公司周边147户搬迁，做大集镇体量，到2030年集镇建成区面积达3平方公里、常住人口达2万人以上。完善城乡交通网络，重点实施通村通组道路硬化改造，打造县城至麻溪铺第二通道。

（四）聚力绿色发展，绘就美丽麻溪铺新画卷。推动山能环保实施污水处理循环利用改造，实施荔溪河麻溪铺段综合治理工程，规范采砂管理。实施319国道沿线人居环境综合整治，每年实施2个以上“美丽村寨”项目。积极申报城乡垃圾示范镇项目，建成垃圾综合回收利用站和生活垃圾生态填埋场，深化“厕所革命”和“一户一宅”整治。深入落实林长制、河长制，常态化开展禁捕退捕和河道“清四乱”。

（五）聚力民生改善，不断满足人民美好生活新期待。力争恢复沅陵五中、普及高中阶段教育，全面改造镇中小学及幼儿园校区。推动沅陵县第三人民医院尽快投入使用，提升基层医疗服务能力。加大对弱势群体保障力度，推动镇敬老院创建国家级规范化敬老院，完善“村医+养老”和村级助餐服务。到2030年，全镇建成“一所标准化高中、一家县级医院、一个国家级农村敬老院”。

（六）聚力治理提升，建设更高水平平安麻溪铺。压实安全生产“四方责任”，常态化开展重点领域隐患排查整治和联合执法，完善消防中心站和应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。常态化开展扫黑除恶、禁毒整治、反邪教、反电诈工作和“利剑护蕾”。深化“三源”共治，规范运行“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，落实领导班子坐班接访，力争实现“零事故、零伤亡、零矛盾、零上访”。推行“村为主”管理机制，全面推行“村规民约”，深化“一约三会”治理模式，在过“紧日子”中提升为民服务水平。