为庆祝建党100周年营造安全稳定良好环境，确保安全大局持续稳定向好，根据《沅陵县安全生产“三大行动”百日攻坚行动工作方案》工作部署，结合当前开展的安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动及我镇工作实际，决定从即日起在全镇范围内开展安全生产“三大行动”（大排查、大整治、大管控）百日攻坚行动，特制定此计划：

一、组织领导

总负责：杨  宁  镇党委书记

组  长：田兴华  镇党委副书记、镇长

副组长：郝运品  镇党委委员、专职副书记

杜剑鸣  镇党委委员、人大主席、政法委员

胡生波  镇党委委员、统战委员

粟伟刚  镇党委委员、纪委书记

瞿海波  镇党委委员、组织委员

刘光辉  镇党委委员、宣传委员、人大常委会副主任

刘耀武  镇党委委员、武装部长兼副镇长

        全丽萍  镇政府副镇长

成  员：瞿宏振  七甲坪派出所所长

胡  俊  七甲坪交警中队队长

金文红  七甲坪自然资源所所长

万木健  七甲坪市场监督管理所所长

李冉冉  党政办主任

谭彩凤  党建办主任

付宏洁  经济发展办主任

全建平  交管站站长

向  叶  自然资源和生态环境办主任

姜飞龙  社会治安和应急管理办主任

        李  坤  社会治安和应急管理办副主任

全  亮  农业综合服务中心主任

全云贵  综合执法大队长

袁亚男  财政所所长

领导小组办公室设在镇社会治理和应急管理办(镇安办)，杜剑鸣同志兼任办公室主任，负责统筹协调；李坤同志兼任办公室副主任，负责日常工作。领导小组不属于常设议事协调机构，该项工作任务完成后，领导小组自行撤销。

二、时间安排

2021年6月5日至2021年9月12日。

三、工作目标

各村（居）、各专业委员会和部门单位要严格按照“属地管理”和“三个必须”落实责任措施，针对辖区内的行业领域安全生产薄弱环节，扎实开展安全生产“三大行动”（大排查大整治大管控）百日攻坚行动，从根本上消除事故隐患，确保不出现任何安全事故，以优异成绩迎接建党100周年。

四、攻坚行动具体分工

此次行动采取各行业企业自查、相关行业部门检查、安排人员专项督查等方式，有针对性地进行风险隐患排查整治，具体分工如下：

(一)落实企业安全生产主体责任。各生产经营单位作为隐患排查整治工作的责任主体，要严格落实全员岗位责任制，制定工作台账，登记好排查人、排查时间、排查区域、排查结果、整治结果，做到对每一个岗位、每一个部位、每一个环节全覆盖的进行一次拉网式排查;对排查出的隐患能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要指派专人盯防，逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案＂五落实”，坚决落实闭环式管理要求。(责任单位:各生产经营单位)

（二）道路交通领域。重点排查临水临崖、弯多路窄坡陡路段波型防护栏，农村平交路口；货运车辆的路检、路查;工地挖掘机、铲车等特种车辆有无驾证；乡镇自用船舶安全管理;三轮车、农用车辆等非营运车辆违法载人，酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超员超限行为。(牵头领导：郝运品；责任部门：交管站、七甲坪交警中队；配合部门：应急管理办、农业综合服务中心、综合执法大队、各村居)

（三）危险化学品、烟花爆竹、消防安全领域。危险化学品，重点排查设备是否定期检查维修；员工是否定期进行教育培训；是否制定演练方案，落实应急演练；是否严格按照各类制度开展各项工作。严厉整治:生产储存设施非法违法建设;企业生产许可证超期、超范围生产经营、超期试生产;企业安全风险分级辨识、管控措施不到位，隐患排查走过场危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表系统缺失或未投用;动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续;危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放;“三项岗位人员”（即：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）未持证上岗，员工未经过三级教育培训等违法违规行为，通过排查整治管控，有效防范伤亡事故发生。烟花爆竹，全面排查临周边县市区的村（居）、出租房屋、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场等重点场所，整治非法储存，运输、经营、燃放各环节违法违规行为，做好烟花爆竹零售店日常管控，主要检查零售点是否存在“下店上宅”“前店后宅”等问题，杜绝安全事故；消防安全，主要排查老旧场所、人员密集场所、地下空间、大型综合体、“多合一”等高风险场所、消防材料是否符合消防要求、消防通道出口是否堵塞、消防设施配备是否符合规定、有无飞线充电等现象。(牵头领导：杜剑鸣；责任部门: 应急管理办、七甲坪派出所；配合部门：七甲坪市场监督管理所、综合执法大队、七甲坪交警中队、各村居)

(四)校园安全领域。全面排查校园消防器材、设施是否配备齐全，布局是否合理；检查校园电路电线有无老火等现象；检查有无安全教育、培训台账资料；检查是否制定应急预案、是否组织开展应急疏散演练（防汛、防震、防溺水、消防等）、是否安全专职安全员；检查饮食卫生安全；检查校园施工安全；检查针对上放学交通安全有无安排专人值守；检查疫情防控、疫苗接种情况。（牵头领导：瞿海波；责任单位及部门：各学校、党建办；配合部门：交管站、应急管理办、七甲坪市场监督管理所、七甲坪派出所、七甲坪交警中队、综合执法大队、相关村居）

（五）建筑施工及特种设备安全领域:建筑施工方面：施工人员是否佩戴安全头盔；施工现场是否设置安全警示标志、安全横幅标语是否随处可见；重点突出是否编制施工方案、按规定审批或论证、进行安全技术交底、按施工方案施工等。大力整治基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等非法违法行为，有效降低施工现场系统性安全风险。特种设备方面：辖区内有特种设备的企业、宾馆、酒店、商场、工地等。重点突出鸟儿巢电站、宾馆、酒店、商场、工地等公众聚集场所的特种设备。整治未登记使用、未经检验使用超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为，防范伤亡事故发生。(牵头领导：刘光辉；责任部门: 综合执法大队、七甲坪市场监督管理所；配合部门：应急管理办、七甲坪派出所、相关村居)

（六）能源安全领域。重点对辖区内的供电、供水、通信等领域的安全隐患，进行一次大排查、大整治、大管控行动，对查出的问题要形成隐患台账资料，明确责任人，做到有计划、有部署、有安排，按照轻重缓急原则逐一进行整改。(牵头领导:邓  炜；责任单位：供电所、自来水公司、沅陵县电信公司七甲坪电信营业部、沅陵县移动分公司七甲坪营业部)

（七）矿山、地质灾害安全领域。重点排查非煤矿山行业在汛期各类边坡、基坑地质环境变化和尾矿库“五位一体”防汛保安责任落实情况。整治非煤矿山安全条件差、多头多面作业、技术装备落后、安全管理层级多、现场管理混乱等顽瘴痼疾
，重点整治未批先建、以建代采、超许可能力范围、超层越界开采，未按《爆破安全规程》和爆破设计进行爆破作业等非煤矿山领域法这规行为，坚决遏制故发生。同时对辖区内所有地灾点、高坡建房等具有险情地点进行再检查、再排查，确保汛期安全。(牵头领导：刘耀武；责任部门：自然资源所；配合部门：镇综合执法大队、镇应急办、七甲坪派出所、相关村居）

（八）防汛抗旱方面及森林火灾方面。重点对辖区内山塘水库、滚水坝以及水利工程进行全面检查摸排，对查出的问题要形成隐患台账资料，明确责任人，按照轻重缓急原则逐一进行整改。对森林火灾隐患，重点整治生产用火、农事用火、野外用火等违法违规行为，严防森林火灾。(牵头领导:胡生波；责任部门：农业综合服务中心) 。

（九）宣传教育。加大安全生产百日攻坚行动的宣传报道力度，尤其对重点违法和典型事故曝光力度，发生社会影响较大的典型一般生产安全事故，引导全社会广泛关注、全员参与，在全区营造浓厚氛围。要将安全生产方面的法律法规和安全常识作为法律十二进重要内容，切实提高全员安全意识。(牵头领导：杜剑鸣、刘光辉；责任部门:镇党政办、镇党建办、镇应急办、各村居)

五、时间与工作安排

(一)排查整治阶段(6月15日前)。专项整治行动实行“上下联动、条块结合、齐抓共管”的原则，各部门要加大行政执法力度，召开专项行动动员大会，各牵头领导带领相关部门深入分析本辖区和所监管行业领域的事故发生情况和存在安全问题突出的部位、环节，对相关单位、场所进行检查排查治理，做到全覆盖、零死角。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位、整改期限和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进落实，确保专项整治取得成效。

(二)督查整改阶段(6月16日至7月16日)。建立专项整治督查小组，对专项整治成效进行随机督查。对隐患排查走过场、安全隐患未及时整改的企业按照“五个一批”(曝光一批重大安全隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批＂黑名单”生产经营企业;取缔一批非法违法企业;关闭一批不符合安全生产条件的企业)进行从严处理，必要时纳入安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”。

(三)巩固提升阶段(7月17日至9月12日)。各单位、各部门要深入分析安全生产存在的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出有效改进的措施，逐项推动落实。同时要动态更新“两个清单”（即：建立问题隐患和制度措施），针对重点难点和突出问题，通过现场推进会、推广先进经验等措施，加大专项整治攻坚力度，完善和落实治理措施，推动建立健全安全隐患排查治理长效机制和安全预防控制体系，确保专整治取得明显成效。

六、重点提示

（一）隐患大排查。通过企业自查、执法人员检查等形式，集中开展拉网式大排查，全面深入细致排查各类安全隐患。突出全方位、无死角、全覆盖，每一个行业领域、每一个企业、每一个环节、每部位、每一个装备设施都要排查到位，翻箱倒柜把所有问题隐患找出来，确保查深、查细，摸清底数。突出道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备、烟花爆竹、危化、地质灾害等重点行业领域，全面摸清安全隐患和薄弱环节，着力排除安全风险隐患。对检查发现的每一个问题隐患和非法违法行为，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效。（所有检查的资料、照片一式两份，各相关部门留存一份，应急管理办交一份）

(二)问题大整改。要狠抓问题隐患整改，对拉网式大排查发现的各类隐患及时建立台账，实行清单式管理，能及时整改的立即整改，不能整改的督促限期整改实行闭环管理，做到“整改一处、销号处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，按规定落实安全防范措施，防止发生安全生产事故。同时，在百日攻坚行动期间发生的生产安全责任事故，将严格进行责任倒查，从严从重追究各相关责任单位和人员责任，倒逼责任落实。

(三)机制大建立。通过此次安全生产百日攻坚行动，各村(居)、各部门要进步建立完善安全生产“三个常态化”工作机制。一是建立定期交账制度，实行隐患查理每月定期交账，确保各项隐患和问题及时彻底整治到位。二是建立日常调度制度，坚持对风险高和问题多的行业和企业进行日常调度，及时掌握风险管控和隐患排查整治、重点难点问题推进情况。三是继续完善安全生产约谈提醒、联合惩戒、联合执法等行之有效安全生产长效工作机制，严格督促企业认真落实安全生产各项责任。

七、工作要求

(一)加强领导，狠抓责任落实。镇安委会成立百日攻坚行动领导小组。各村(居)、各部门和各企业要结合自身实际，严格按照七甲坪镇安全生产“三大行动”百日攻坚行动实施方案抓好落实，确保专项行动落地落实。

(二)严格监管，狠抓工作到位。要把严格执法贯穿于百日攻坚行动全过程，通过严管重罚的高压态势，倒逼企业认真落实安全生产主体责任，督促各企业进一步健全完善风险防控和隐患排治理制度，推动各类安全生产问题和隐患彻底整治到位，坚决防范各类生产安全事故的发生。

(三)提升意识，狠抓警示教育。各村(居)、各部门要加强对安全生产百日攻坚行动的宣传，尤其对重点违法行为和典型事故要加大曝光力度。各相关行业部门要坚决落实“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，引导全社会广泛关注、全员参与，在全镇创造浓厚宣传氛围。要将安全生产方面的法律法规和安全常识贯彻落实在日常的方方面面，切实提高全员安全意识。

（四）强化督查，严格追责问责。各村(居)、各部门要加强安全生产百日攻坚行动工作的督查力度，各层面组织的安全生产综合督查要将此项行动作为重要的督导检查容，切实推动工作开展。对在百日攻坚行动中敷衍塞责、整改不力、工作不到位、责任不落实的地方和单位主要负责人、分管负责人，将严肃追责问责，造成事故发生的，将依法依纪处理。

附件1：领导带队检查记录表（附检查照片）

附件2：安全隐患汇总表

七甲坪镇人民政府

2021年6月10日