为了加快推进全镇法治政府建设，着力解决基层执法工作中存在的一些突出问题，有力推进执法规范化建设，努力实现社会认可、人民满意的法治建设工作目标，经镇政府研究决定，今年我镇开展2次基层执法评议活动，特制定实施方案如下：

    一、指导思想

    深入贯彻落实科学发展观，以依法行政和公正执法为主线，以解决损害群众利益和影响发展环境问题为重点，以与人民群众直接联系的基层单位为对象，充分发动和依靠社会各界对全乡基层单位的执法工作情况进行评议，以评促改，以评促建，切实解决执法和服务过程中群众反映比较突出的问题，使基层单位执法水平和服务质量不断提升，进一步推进基层执法规范化建设，为推动全乡经济社会又好又快发展提供服务和保障。

    二、评议对象

    全镇所有行政执法基层单位，包括司法所、林业站、劳动和社会保障站、农业综合服务中心、国土所、安监站、计生办、文化站等。

三、活动开展时间

本次执法评议活动分上、下半年2次进行，上半年活动开展时间：2018年5月1日-10日；下半年活动开展时间：2018年11月1日-10日。

    三、评议内容

    （一）规范执法情况。基层单位工作人员是否严格按照法律、法规和政策履行职责；执法行为是否程序合法，文明规范；是否执行执法公开告知制度，执法责任制、过错责任追究制、评议考核制是否落实；执法、办事是否公平公正，有无滥用职权、执法违法、吃拿卡要、推诿扯皮、欺压群众、弄虚作假等损害群众利益的行为。

（二）服务质量情况。是否严格实行办事程序公开，是否全面推行首问负责制、服务承诺制、公开办事制、限时办结制、预约服务制、无偿代办制；是否简化办事程序，实行“一条龙”综合服务或“一站式”集中办公，急事急办，特事特办；是否积极推行为民、便民、利民措施，不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率。

四、评议方法 

（一）评议采取百分制，实行检查考核倒扣分和评议打分相结合的办法。 

（二）搜集资料：搜集经查实的涉及被评站所的相关投诉信访举报和监督检查等情况

（三）明察暗访暗访：对被评站所进行两月一次检查和不定期暗访，年中和年底对执法评议工作和部门内部管理进行专项检查。 

（四）问卷调查：每年组织一次。通过问卷调查，了解社会各界对被评站所作风建设和执法行为的满意情况。  

五、实施步骤 

（一）宣传发动阶段。一是召开镇“实施阳光服务、维护公平正义”基层执法评议活动现场会；二是各站所结合实际，制定具体的实施方案，明确工作目标和责任。 

（二）对照检查阶段。在学习提高的基础上，各站所按照乡统一要求，采取个别访谈、召开座谈会、进企入户调查等形式，认真听取群众的意见，检查思想、工作和作风方面存在的问题，扎实抓好自查自纠工作。 

（三）整改提高阶段。各站所围绕“为民、务实、高效、清廉”的要求，针对存在问题，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，采取有力措施，逐条落实整改。与此同时，不断强化内部管理，全面推行服务承诺制、公开办事制、预约服务制、党风廉政建设责任制和行政执法责任追究制等制度。 

（四）督查评议阶段。一是镇对各站所评议情况和整改方案的落实情况进行督促检查，进一步落实整改措施，确保整改到位。二是采取自我测评、组织考评、考核和群众评议等方式进行综合评议。 

（五）总结表彰阶段。邀请并组织人大代表、特邀政行风监督员、执法监督员和群众代表对镇组织执法评议情况进行检查。在全镇通报执法评议活动开展情况，对有关单位和个人进行表彰。

六、工作要求

    （一）加强领导，明确责任。此次评议活动在镇领导小组统一领导下，管理区与参评单位主管部门协调配合，帮助基层单位理清工作思路，明确工作要求。基层单位主要负责同志是“第一责任人”，要精心组织，虚心听取各方意见，自觉接受评议。

    （二）深入宣传，提高认识。评议基层单位的主要目的是促进基层单位执法规范化建设。提升执法水平，提高工作效率，这是加强基层法治建设的主要内容，是贯彻依法治国方略，建设法治官庄的重要举措。各管理区和各主管部门要通过会议、文件和各种宣传工具等形式深入宣传开展评议活动的重要性和必要性，进一步提高对评议工作的认识，要指导所属单位主动积极配合，乐于接受评议。

    （三）突出重点，搞好评议。评议的根本宗旨是推进基层单位加强自身各项建设。各基层单位必须突出服务群众、服务发展这两个重点，进一步深化改革，创新工作，努力形成一心一意谋发展，群策群力促发展的良好局面；要围绕“以人为本”的工作理念，认真制定实施利民、便民措施，切实解决当前存在的突出问题。

官庄镇人民政府

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