2025年，五强溪镇在县委、县政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学笃行党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦党建引领、民生保障、安全稳定、绿色发展四大核心任务，以基层治理为主线、安全生产为红线、民生服务为底线；党建引领、项目支撑、机制创新、群众参与协同发力，推动全镇经济社会发展稳中有进、质效双升。

（一）党建引领铸魂赋能，筑牢基层治理“主心骨”

坚持把加强党的全面领导贯穿于各项工作始终，推动党建工作与中心任务深度融合、同频共振。党建引领成为破解难题、凝聚合力的“红色引擎”，基层组织力、执行力全面提升。

1.思想建设走深走实。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党委理论学习中心组学习4次、党委会专题学习6次、干部职工大会集中学习4次，各党支部开展“一月一课一片一实践”主题党日活动90余场，班子成员讲授专题党课29堂，实现党员干部思想政治教育全覆盖。通过警示教育、问题查摆整改110项，推动作风建设持续向好。

2.履职清单明晰权责。成立由党委书记牵头的履职清单专班，经过“三上三下”征求意见，梳理形成乡镇履行职责“三张清单”：基本履职事项128项、配合履职事项115项、上级收回事项137项，初步构建起边界清晰、运转高效的治理体系。

（二）安全防线织密扎牢，守好人民群众“生命线”

牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以防汛抗旱、道路（水上）交通、建筑施工、燃气安全、社会治安为重点，全面筑牢公共安全屏障。全年未发生一起重大安全生产事故、群体性事件或恶性刑事案件，“平安五强溪”成色更足。

1.安全生产监管持续发力。2025年镇安委会统筹全镇安全生产工作，联合各成员单位进行高强度、高密度安全监管。全年已开展废弃矿硐（重点鑫瑞矿业）隐患排查25次，并督促鑫瑞矿业、自然资源所、涉矿村居常态化进行巡查；进行道路隐患排查17次，水上交通隐患排查5次；对在建工地（含农村自建房）排查35次；开展消防安全排查18次，重点检查集镇农贸市场、宾馆、学校及其他九小场所消防情况；对全镇烟花爆竹1家批发和12家零售店排查7次；对集镇范围工贸企业和加油站等危化品行业排查10次；全年联合县应急局执法大队进行执法检查5次，处理无证上岗行为（电气焊）1起。全年共排查发现隐患310个，其中上报县级应安委74个，已全部整改到位，镇级隐患236个，整改完成219个，完成率达92.8%。深入开展“打非治违”，各领域镇级立案22起，处罚22人，形成有力震慑，全面净化安全生产环境。

2.防汛救灾科学高效。全力推动五强溪镇集镇防汛救灾网格化管理，落实“一链一图一表一网一队伍”建设，将集镇1835户4987人按照隶属房屋楼栋有序编号，按照隐患缘由、地理区位等因素将集镇划分为25个大网格、64个小网格，设立30个防汛物资储备点、5个集中安置区和6条转移路线，全镇防洪度汛能力再提升。依托“无人机+人工巡查”立体监测网络应对多轮极端天气考验，对地质灾害隐患点实行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”闭环管理，及时发现隐患点并提前转移群众，全年共转移人员2860人次。完成9处河道图斑整治、33个非法钓鱼平台拆除，恢复行洪断面。截至今年10月累计印发值班简报数百期，发放避灾手册3000余份，处置各类预警信息305条，未发生迟报、漏报、错报等情况。全年整修12座病险山塘、2座小（二）型水库，为5座山塘增设雨水情设备、水位监测仪，实现蓄水情况实时掌控，全面提升山塘水库泄洪能力。

3.道路（水上）交通执法有力。聚焦“人车路”，筑牢“劝导线”，守护出行平安。依托现有镇村“两站两员”，并整合政府、村干部、驻村辅警等130余人，进行交通安全劝导业务培训，常态化开展劝导。坚持“七必上”原则，在节假日、赶集日、早晚出行高峰等重点时段，针对二轮三轮摩托车、电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、违法载人、无证驾驶等常见违法行为进行面对面劝导、点对点纠正，全年累计开展集中专项劝导154次，教育群众3000余人次。全面落实“红白喜事”报备值守制度，已开展劝导70余次。开展道路交通联合执法行动25次，共计查处各类交通违法行为379起，其中现场纠正、处罚摩电车辆违法280起，形成了强大的执法震慑效应。对全镇286只农用船只建立责任包保体系，每周保障2次以上巡查检查，重点巡查农用船只超载、不穿戴救生衣、驾驶员超龄等问题；全覆盖开展农用船只驾驶员培训工作2次，增强安全防范意识。

4.城乡建设规范有序。全年完成危房改造23户，全部通过县级验收；落实房屋修缮“微心愿”项目32户。对全镇1476户脱贫户、监测户住房进行了住房安全鉴定并下发了《2025年农房危险性鉴定表》。多次召开镇、村大会，职能部门联席会议，安排和部署了规范农村宅基地审批管理工作。一年来，受理农户建房申请104户，发放《沅陵县农村宅基地批准书》101本。建立农村自建房安全“五级包”保责任体系，对66户在建农房实行月度巡查，下达整改通知48份，其中停工整改3份，约谈工匠3人，有效防范施工安全事故发生。

5.燃气管理常态长效。开展燃气安全检查专项行动，排查燃气企业1家、经营用户56家，发现并整改安全隐患13处。举办消防演练1次、宣传活动2次，召开餐饮企业负责人落实安全生产责任主体会议2次，餐饮业主安全生产意识明显提高。通过燃气安全知识宣传和联合突击检查，有效地保障我镇居民用户和餐饮行业燃气使用安全。

6.平安建设精准有力。综治维稳方面，深化“枫桥经验”本地化实践，全年共接待群众来访73余次，交办事项40余件；群众网投11件及电话投诉（市长热线）41件，目前已办理完成50件。化解矛盾纠纷53件，成功处置3起重大难点纠纷。落实“五包一”稳控措施，重点人员跟踪到位，信访件办结率达98.6%。社会治安方面，“利剑护蕾·雷霆行动”常态化推进，校园周边环境整治20余次，未成年人保护机制不断完善。积极推动全镇禁毒戒毒工作常态化，全年已累计进行了94人次的检测，办理涉毒案件3件。行政执法方面。全年开展各类行政执法436次，出动执法人员900余人次，举报回应率100%，办案率100%。全年共立案24起，行政处罚22次，累计收缴行政罚款20800元。

    7.应急处置能力持续提升。全镇建立并修订完善乡镇总体应急预案和防汛、森林防灭火、消防等专项应急预案，并推动各村（居）预案简化和实用化。建立镇级应急队伍1支20人，村级应急队伍19支共240人。组织全镇开展消防演练2次，防汛及地灾点演练3次，森林防灭火演练2次，各村居开展相关演练50余次，演练贴近实际，有效提升镇村灾害应对能力。承办沅陵县2025年度防汛总动员暨山洪地质灾害防御应急演练现场会，现场会参与人数达1200人，演练模拟五强溪镇突遭极端强降雨，通过“应急预案启动、人员转移与搜救、工程防御、公共服务应急处置”四大环节，全辖区19个村居分别组织山洪地质灾害应急演练共计24场次，涉及群众2628人次，全链条检验应急体系响应能力。

（三）民生福祉持续增进，绘就乡村振兴“实景图”

截至2025年10月22日，全镇共有脱贫户1302户4142人，监测户174户462人，其中已消除风险监测户128户344人，未消除风险监测户46户118人。全年共排查并整改问题73个，完成农户微心愿225个，做好民生事34个。五强溪镇始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农村医疗卫生、教育保障、安全饮水、社会保障、就业帮扶、易地搬迁后续帮扶、文化惠民等关键领域，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

1.教育卫生协同发展。2025年春季雨露计划资助学生113人，发放资金16.95万元，秋季雨露计划资助学生107人16.05万元；2025年春季教育资助学生483人336212.5元。摸排残疾儿童入学情况，落实特殊教育、随班就读、送教上门等多种安置方式；开展防溺水专项治理，设置警示牌50余块，配备“四个一”救援设施，安排专职巡查员5名，教育帮扶持续巩固。全镇村卫生室、村医配备已全覆盖，均已实现“五室分离”。持续落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障政策”，继续落实医保缴纳补助政策，2025年我镇脱贫人口、监测对象、低保人员、特困供养人员及低保边缘户医保参保率为100%；截至2025年第三季度，我镇完成脱贫户监测户五类慢性病人员签约服务794人，家庭医生签约服务17670人次；完成3494位65岁以上老年人免费体检；独生子女家庭奖励扶助1210人，发放扶助资金148.668万元；全年育儿补贴申请407人，审核通过400人，农村健康帮扶工作扎实推进。

2.饮水安全全面保障。开展农村饮水安全“大排查、大整改、大提升”专项行动，对全镇集中供水工程、分散式水源地进行全覆盖检查，重点排查水质达标、管网维护、水费收缴等情况，共发现问题23个。实行“一村一策”整改，逐步完善饮水工程后续管护机制，整修6个村居的小水源点山塘12个，新建蓄水池2个，维修蓄水池3个，新增新建水源点13处，深水井1口；对全镇因老化、水毁、水源点枯竭等原因导致的饮水管网问题进行整修恢复及改造，共采购各种型号水管1.6万余米；开展水质检测4次，投放消毒药剂对全镇有需求的水源点进行消杀，水质监测送样30余份，保障2300余名群众饮水安全。编制《五强溪镇季节性缺水应急预案》，新建移动送水点，同时组建应急送水队伍，增购储备输水管材数千米。

3.社会保障应保尽保。已完成2025年度医保参保缴费18863人，参保率达94.38%，资助困难群众参保186名特困人员、285名重度残疾人全额代缴，为679名低保对象、172名低保边缘家庭成员、462名监测户减免50%保费。发放医疗救助申请材料9份，助力因病致贫家庭渡过难关。养老待遇资格认证完成5710人，认证率居全县前列；为446名困难群体代缴城乡居民养老保险费。全面落实城乡低保、特困对象供养、医疗救助、临时救助全覆盖，做到“应保尽保，应退尽退，动态管理”。全镇80岁以上高龄老人720名，发放高龄老人补助金32.04万元。全年完成残疾人到期换证、办证45人，为行动不便的残疾人开展送货上门服务15次。帮助重度残疾人网上申请辅助器具12人次。残疾人“两项补贴”补助560人，共发放补贴资金100.32万元。

4.就业帮扶托底有力。加强脱贫户监测户就业信息管理，坚持动态摸排脱贫户监测户务工数据，通过线上线下及时对接本地企业、合作社等用工需求，常态化提供就业信息和就业岗位。开发乡村公益性岗位187个，发放补贴86.2万元；城镇公益性岗位安置退捕渔民2人，发放工资3万余元。扶持5家帮扶车间吸纳脱贫劳动力67人，实现“家门口就业”。截至今年10月，共计发放务工交通补贴达1510人54.07万元。

5.易地扶贫搬迁后续扶持。2025年易地搬迁后续帮扶工作有序推进，共发放辰投碣滩茶业分红62400元；配备标准式干粉灭火器、消防水带和消防水枪，并依托镇村两级消防员实现应急处置；继续落实安置点“微菜园”工作和环卫保洁服务，实施五强溪镇牛狮坪村易地搬迁安置点排水系统改造项目，项目资金50万元，推动胡家育集中安置点基础设施建设和公共服务建设进一步完善。通过张贴宣传标语、宣传画，提高集中安置点居民政策知晓度，切实开展迁入地负责制工作，进一步提升其参与感、幸福感和归属感。

6.科学规划全域治理路径。立足全镇乡村振兴大局，精心设计“精选试点创建、经验模式提炼、集中连片联动、全域覆盖推广”的实施路径。在前两年唐家坪村乡村治理试点，重点探索合并村、脱贫村的有效治理模式和金银池村试点村形成东西呼应、协同发展的良好态势的基础上。2025年，精选柳林汊村、荷花坡村、蒋家溪村、五强溪社区等4个具有代表性的村居，全面推广“一约三会”基层治理模式。此举在地理布局上，创建了镇域内东南部区域成片推进、沿江南岸多点开花、北岸集镇重点突破的战略格局。6个村居覆盖了大、中、小型村、集镇社区、脱贫村等多种类型，通过其先行先试的示范效应和区位优势的辐射带动，将助力激发全镇各村居内生动力，为后续实现基层治理模式全域覆盖、整体跃升奠定坚实基础。另有全镇新时代文明实践所（站）队伍81支，志愿者821人。结合“我为群众办实事”，广泛开展形式多样的文明实践活动，解决群众急难愁盼问题120余件，公共服务满意度稳步提升。

（四）产业振兴蓄势赋能，打造乡村振兴“新引擎”

重点围绕“农业稳基、文旅融合、集体增收”三大方向，因地制宜培育特色产业，激发乡村内生动力，助力乡村振兴。

1.粮食生产稳中有增。开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作。本次延包涉及19个行政村、251个发包方，5458户农户，已完成签订延包合同5407份，网签率达99.05%。全面落实耕地保护政策，完成水稻种植1.98万亩、油菜1.5万亩、玉米大豆复合种植0.67万亩，超额完成县定任务。整治抛荒地75亩，受污染耕地治理1340.95亩。培育种粮大户11户，唐光文等典型实现“耕种加销”一体化运营，年营业额突破百万元。发放各项涉农惠农补贴资金323.42万元，有效保护种粮农民合法利益，促进种粮积极性。

2.集体经济多点开花。当前共有产业帮扶（扶贫）项目12个，通过精准分类，来切实推进帮扶产业高质量发展。唐家坪村扩大富硒水稻种植；瓦窑坪村发展猕猴桃产业；荷花坡村推进黄柏中药材种植；大洞溪、蒿子溪等村入股新能源项目获取分红；麻伊伏、五强溪社区盘活闲置资产发展租赁经济。重点围绕王子山林场1000亩高标准水肥一体化的油茶项目，对现有集体林木资产进行评估、公开竞拍处置。2025年全镇4个村（社区）集体经济收入全部突破10万元，其中石公坪村超50万元。

3.文旅融合初见成效。依托五强溪水库、夸父山等生态资源，打造“沅水画廊”精品旅游线路，举办广场舞大赛、桑葚采摘节等活动，吸引周边游客1.2万人次，带动农特产品销售超300万元。完成传统村落保护规划编制，修复古建筑，文化遗产保护力度持续加大。探索“党支部+合作社+农户”模式，建立利益联结机制，带动农户增收。

（五）生态保护纵深推进，擦亮绿色发展“底色”

坚持生态优先、绿色发展，统筹推进污染防治、资源保护和生态修复，让绿水青山成为五强溪最靓丽的名片。

1.林业资源管护加强。落实了2025年生态护林员的选聘（续聘）工作，共聘任71名生态护林员。张贴森林防灭火宣传标语4800余张，受理农业生产性用火许可证申请53份，核发许可证45份。完成松材线虫病防治4300亩，清理疫木1.2万株，设置监测点28个。严格林地审批，办理林木采伐许可证36份，完成了农村建房征占用林地审批手续13起，调解林地纠纷5起，查处4起非法占用林地案件。实施森林抚育2000亩，义务植树11000株，森林覆盖率稳定在85%。完成了2025年度中央财政和省级财政森林生态效益补偿补助资金、天然商品林停伐管护补助资金共计4533128.00元的兑付工作。

2.人居环境显著改善。推进“厕所革命”，完成卫生厕所改造40户；实施垃圾分类试点，配备垃圾桶1200个、清运车8辆，村庄保洁覆盖率100%。创建五强溪社区缆子湾、蒋家溪村2个和美乡村示范村。开展集中整治行动，对S318、S241沿线的114处固定宣传标语进行更换；对卫生死角进行清理整治，拆除空心房屋9栋；对裸露的闲置土地进行复绿，共种植草皮2000平方米；集镇新增配备垃圾桶100个；清理硬化出4个公共停车坪共1800平方米。开展坝前水面垃圾清理行动，共清除坝前垃圾约2.3万方。农村人居环境整治工作更上一个台阶，为广大群众创造更加良好的工作、生活环境。

3.污染防治成效明显。开展沅水流域专项整治，排查入河排污口13个，整改问题4项；立案处罚非法捕捞4起、违规垂钓7起，批评教育24人次。推进养殖业污染治理，关闭禁养区养殖场2家，完成粪污资源化利用设施建设5处。空气质量优良天数比例达95%以上，水环境质量稳定达到Ⅲ类标准。建立“林长制”“河长制”月巡河、季考核制度，形成生态保护常态化监督体系。以河长制为抓手，围绕“清四乱、护生态、保行洪”目标，扎实推进河道治理各项工作，全年累计投入资金将近百万元，完成各类整改任务28项。对乱堆乱放图斑，组织机械清理建筑垃圾、生产废料2000余吨。至10月底，9处图斑全部完成整改并通过县级验收，整改前后影像资料同步录入河长制信息平台，实现“一斑一档、全程可溯”。