为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实深化源头治理、系统治理和综合治理，全面压实安全生产责任，铁腕“打非治违”，消除安全隐患，筑牢安全防线，坚决实现“三坚决两确保”(坚决杜绝较大及以上安全事故，坚决遏制一般事故，坚决防止因自然灾害导致人员伤亡和重大财产损失，确保事故总量稳中有降，确保全镇安全形势持续稳定向好)工作目标，喜迎中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。根据《沅陵县万人红袖章护航二十大安全生产大排查大整治大管控实施方案》要求，为切实抓好全镇范围内安全生产大排查大整治大管控工作，彻底排查、消除和管控各类安全隐患，遏制事故发生，特制定本方案。

一、组织领导

为确保本次安全生产大排查大整治大管控工作取得实效，特成立我镇安全生产大排查大整治大管控工作领导小组，成员名单如下：

总负责：邓防修   党委书记

组  长：肖  洋   党委副书记、镇长

副组长：孙  宇   党委专职副书记

        彭陵文   党委委员、人大主席、政法委员

        曹  埔   党委委员、统战委员

        丁  亚   党委委员、纪委书记

        向  妍   党委委员、组织委员

        王爱娣   党委委员、宣传委员、人大副主席

        陈慧明   党委委员、武装部长、副镇长

        刘田斌   副镇长

        于  波   副镇长

        宋李恒   副镇长

        廉  权   副镇长

成  员：党政办公室、党建办公室、社会治安办公室、应急管理办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室、农业综合服务中心、社会事务综合服务中心、便民综合服务中心、综合行政执法大队、财政所等站所负责人，各村（社区）支部书记。领导小组下设办公室（设镇应急办），由廉权同志任办公室主任，负责办公室日常事务。

二、时间安排

本实施方案部署的安全生产大排查大整治大管控行动时间安排从即日起到12月底，贯穿2022年全年。各村（社区）和镇直机关单位要迅速动员，尽早部署，持续开展、深入推进安全生产大排查大整治大管控行动。

（一）宣传发动阶段（2022年3月15日前）。各站所各村居要按照检查内容认真开展前期工作，准备表格、宣传册等物资，广泛动员志愿者、党员、组长等人员，统一认识，周密部署，精心组织，同时要求镇域内各生产经营单位提前自查问题隐患并积极整改管控到位。

（二）隐患排查阶段（2022年3月16日至2022年4月15日）。各站所各村居要结合“万人红袖章敲门行动”要求，按照要求深入村组、家庭，同时根据检查内容组织各领域的专项检查小组地毯式全覆盖地排查各类安全隐患，建立问题风险隐患台账并将隐患分类。

（三）整治管控阶段（2022年4月16日至2022年10月31日）。各站所各村居要根据排查出来的问题隐患台账，明确整改责任人和整改措施，一时无法整改到位的要明确整改时限，限时销号，同时积极上报无法整治的隐患并加以管控，明确管控责任人和联系方式，制定相应的应急预案，镇各行业主管部门要对各拒绝整改的单位或个人联系县直机关下达限期整改通知书，要求其限期整改落实到位。

（四）巩固提升阶段（2022年11月1日至2022年12月31日）。各站所各村居要对本次工作进行评估和反思，发现问题和不足，聚焦难点重点问题，不断提高我镇安全生产水平，维护群众生命财产安全。

三、检查内容

（一）交通安全：做好交通事故多发路段、危险路段的排查、上报、整治、管控工作，依法严肃查处超员、超载、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶等行为以及拖拉机、三轮车和低速货车车厢违法载人等行为，同时结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，常态化开展道路值守劝导活动，深入推进“戴帽工程”专项行动。加强渡口客运船舶安全管理，坚决打击客运船舶超载、不配置救生衣等行为以及“三无”船舶、非营运船舶非法载客等行为；做好异常天气提前预警提示和春冬交通安全宣传工作。

（二）危险化学品及烟花爆竹：重点排查、整治、管控危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器和涉及危险化学品的各领域各环节的安全风险隐患，与学校、卫生院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。重点排查、整治烟花爆竹经营单位超量储存、违规分包转包、非法出租、非法储存、非法运输和非法经营等顽瘴痼疾。落实零售点“两关闭”“三严禁”要求，对“下店上宅、前店后宅”一律关闭取缔，对销售非法产品的一律没收并上报主管县直单位追根溯源、全链条追责。

（三）非煤矿山及工商贸行业：重点排查整治金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、煤气生产使用、外包工程、危险化学品等重点行业领域和人员密集场所存在的安全隐患。及时摸清底数，建立有限空间管理台账并及时更新，重点排查有限空间单位是否建立明显的警示标志和警示说明，是否严格落实作业审批制度和应急预案，并配备必要的应急装备和器材。

（四）涉校涉生安全：全面落实学校安全教育主体责任，全面排查消除学校安全隐患，着力抓好学校交通安全、校车安全、食品卫生安全、校园及周边综合治安管理等重点安全工作，严防校园安全责任事故发生。依法打击校车超速、超载和无证无照非法校车等违法违规行为，突出做好学生防溺水工作。

（五）防洪度汛全：落实以党政一把手负责的各项防汛抗旱责任制，重点明确地灾点（含高切坡）、水库、骨干山塘、山洪易发区等所有重点防汛部位的防汛责任人，完善防汛应急预案，扎实开展汛前安全隐患排查整改工作，落实物资储备等。

全面加强对水库、水电站大坝、骨干山塘等重要水利设施的安全监管，对主要河流和重要水利工程实施防汛抗旱调度，深入开展整治妨碍行洪和违背安全准入条件进行建设的水利、生产项目。

全面排查在册的地灾隐患点及新旧高切坡建房户安全情况，根据排查结果针对性部署安全监测管理措施，落实监测监视巡查责任到位。特别是公路沿线的滑坡点、涉校的地灾隐患点，要设立警示标牌，落实安全监测责任措施到位。

（六）建筑施工（含私人建房）及燃气安全：重点开展起重机械、深基坑、高支模、脚手架等专项整治，依法打击转包、违法分包等建筑市场违法违规行为，加强施工现场的安全管理，严格落实建筑施工防护措施，督促企业加强对施工作业现场的防灾保护，落实建筑工地现场消防管理，对作业现场存在的事故隐患认真排查治理，及时暂停存在危险的作业。

重点检查燃气企业安全生产责任落实情况，包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等；组织劝导餐饮场所安装可燃气体报警装置，认真开展燃气使用安全监督检查；突出排查老旧小区和瓶装液化气使用安全，认真开展燃气使用安全监督检查。

（七）特种设备安全：建立特种设备使用场所台账并及时更新，在用特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率达到100%，高质量运行特种设备双控机制，消除安全隐患，减少和遏制特种设备事故发生。

（八）消防和人员密集场所安全：排查、整治商业综合体、KTV、宾馆、学校、医院、农村团寨、群租房、“多合一”、厂房、仓储物流、超市、网吧、市场等人品密集场所及城中村、老旧小区、民宿客栈等场所消防隐患。重点推进集经营、仓储、住宿于一体的“多合一”场所及厂房、仓储物流场所消防安全整治。发现消防隐患，要求主体单位立即消除，不能立即消除的，报请相关部门并告知该单位，要求制定整改方案，限期整改。

（九）森林防灭火安全工作：全面排查重要设施、重要部位、重要区域、重点工程、重点人群的森林火险隐患，建立森林火险隐患台账和重点管理人群台账。坚决落实森林防火责任制，划定森林防火责任区，落实“一长三员”(林长+护林员+监管员+执法人员)分区负责的网格化管理机制，配备森林防火设施、设备及应急物资，成立森林火灾专业扑救队伍和群众扑救队伍，定期进行培训和演练。进村、进山路口设置森林防火警示宣传标志，广泛开展森林防火安全宣传，逐户签订野外用火审批告知书，严厉打击违规野外用火。森林防火特护期坚决执行森林防火工作十二条：一是主要领导亲自带班值守；二是干部职工全部到岗到位；三是护林员全部上山巡查；四是坟山地头专人看守；五是入山路口设卡登记；六是一个团寨一面锣，山上山下鸣锣示警，“村村响”循环宣传播放；七是重点人群盯死看牢；八是防火物资准备充分；九是扑火队伍集中待命；十是森林火灾“打早、打小、打了”；十一是镇里明察暗访督促落实；十二是坚决问责发生火灾的相关责任人。

四、具体分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，结合镇党政领导分工和各单位的安全职责，成立专项检查组，分工如下：

（一）整体隐患排查检查组

组长：各村（社区）支部书记

成员：各村（社区）安全员、辅警等干部

工作内容：主要排查各自辖区内存在的大树枯树、水毁道路、电杆电线等各类公共安全隐患并填入隐患排查表上报，发现并上报危化品、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸、建筑施工、城乡建房、道路交通、水上交通、火灾消防、燃气安全、有限空间、防汛抗旱等领域安全隐患，能现场解决得及时要求现场解决，无法现场解决的填入隐患排查表并上报。

（二）危化品、烟花爆竹和非煤矿山、工商贸企业安全检查组

组长：廉权

成员：舒肖、李健、张彬、卢应平

工作内容：主动排查危化品、烟花爆竹、非煤矿山和工商贸企业存在的安全隐患，要求主体单位落实隐患整改，强化打非治违整治，对非法违法行为进行临时处置并报上级部门备案。负责下达相关方面整改告知书，收集整合建立隐患台账并及时更新。

（三）道路交通、水上交通和特种设备安全检查组

组长：廉权

成员：欧阳安帅、吴娟、李本凤、陈厌

工作内容：主动排查水上交通、道路交通存在的安全隐患，收集、核实道路交通安全隐患问题，牵头组织道路交通值守行动，发现问题及时劝导整治到位，配合交警部门组织的行动。检查各场所特种设备的使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率等，负责下达特种设备方面整改告知书，收集整合建立特种设备安全隐患台账并及时更新。

（四）水利工程及森林防火安全检查组

组长：王爱娣

成员：农业综合服务中心工作人员

工作内容：主动排查水利工程的安全隐患和问题，指导村（社区）对水利工程隐患进行排查、整治、管控，按照森林防火特护期十二条措施开展相应森林防火相关工作。

（五）火灾消防和人员密集场所安全检查组

组长：彭陵文

成员：社会治安综合治理办公室工作人员

工作内容：主要配合县直部门共同排查重点区域如农村团寨、宾馆、商场、超市等人员密集场所消防安全隐患，指导村（社区）对消防隐患进行排查、整治、管控，负责下达消防方面的整改告知书，收集整合建立消防安全隐患台账并及时更新。

（六）建筑施工、地质灾害及燃气安全检查组

组长：孙宇

成员：经济发展办公室、自然资源所工作人员

工作内容：主动排查私人建房、地质灾害点、高切坡建房户安全情况，发现隐患拒不整改的要及时报至县直部门，积极配合县直部门对大型建筑工地、燃气经营点和企业进行安全检查，积极劝导餐饮企业安装可燃气体报警器，负责下达燃气方面的整改告知书，收集整合建立建筑、地灾、燃气安全隐患台账并及时更新。

（七）涉校涉生安全检查组

组   长：曹埔

副组长：廉权

成员：乡村振兴办、应急管理办工作人员

工作内容：主动排查学校安全隐患，特别是关于学校食品、消防、用电、校车相关安全措施，要求学校履行安全主体责任，查看对学生进行安全教育情况，重点做好防溺水安全宣传和教育情况。

五、工作要求

（一）强化责任落实

各村（社区）、镇直机关单位要进一步提高政治站位，坚决落实镇党委政府的决策部署，切实增强抓好安全生产工作的紧迫性和责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“三管三必须”要求，强化领导责任，勇于担当作为，党政主要领导亲自研究部署，分管领导要组织抓好落实，确保工作开展到位。

（二）强化排查整治

要按照要求迅速开展万人红袖章行动，落实领导带队检查、安全生产巡查、重点联系督导、安全监管等工作，要深入现场、重点行业、重点领域、重点部位和薄弱环节进行认真检查确保实效，对检查中发现的问题实行“零容忍”，对排查出的隐患和薄弱环节严格整改管控，明确整改内容、时限，严禁搞形式、走过场。各村（社区）、镇直相关部门、各企业要明确各自责任，做好检查记录，建立安全隐患台账抓好隐患整改，落实台账号。

（三）强化信息报送

各村（社区）、各镇直相关部门要严格按照工作要求，每月25日前向镇安全生产大排查大整治大管控领导小组办公室报送当月大排查大整治大管控行动工作进度和任务完成情况，由镇领导小组办公室将情况汇总，经主要领导后报县安委会。