各站办所、村（社区）：

11月21日16时22分，河南省安阳市一厂房发生火灾，有人员被困，造成38人死亡2人受伤。为深刻吸取事故教训，举一反三做好岁末年初各项安全防范工作，现将制定沅陵镇开展岁末年初安全防范工作行动方案，请部门认真抓好贯彻落实。

一 、指导思想和总体目标

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决落实国务院安委会“十五条硬措施”,以安全生产大检查为主线，进一步强化安全发展理念，牢固树立底线思维和红线意识，全面落实各方责任，坚决守住不发生较大及以上生产安全事故的底线，各站办所要按照安全生产三必须要求“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，认真落实好职责，强化责任意识，确保全镇安全生产形势持续稳定发展。

二、组织领导

成立沅陵镇岁末年初安全防范工作领导小组：

总指挥：李仕伟

组  长：肖洋

副组长：孙宇、彭陵文、曹埔、丁亚、向妍、王爱娣、王磊、刘田斌、宋李恒、于波、廉权、龚锡斌

成  员：各站办所、26个村（社区）

领导小组下设办公室于沅陵镇应急办，王磊副镇长任办公室主任，应急办主任唐祥为联络员，负责日常的信息收集统计。

三、工作重点

(一)全面开展风险隐患大排查大整治

各村（社区）、站办所对本辖区、本行业(领域)的生产安全隐患再次开展新一轮全过程、全覆盖、无死角的大排查行动，结合冬季安全风险季节特性，突出消防安全、道路(水上)交通、交通运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、燃气安全、矿山和工贸行业、特种设备及其他新兴行业等行业(领域),对排查出来的问题隐患做好台账登记，并落实有效措施整治到位、管控到位。

（二）开展宣传发动，营造活动氛围

各村（社区）要利用村村响广播、大喇叭、宣传标语、宣传单、上门宣传等方式，采取多种形式进行宣传，确保广大居民知晓活动，了解活动内容及目的，从而营造良好的活动氛围。

(三)扎实做好重点行业领域安全防范工作

消防安全：举一反三，深入开展火灾隐患排查，尤其是对工贸行业领域中的针织棉纺企业，要立即开展一次地毯式排查，严防发生事故。同时突出商业综合体、高层建筑、学校医院、养老机构、农村团寨、劳动密集型企业、公共娱乐场所及城中村、老旧小区、群租房、“多合一 ”等火灾高风险场所、区域，严厉整治消防安全责任不落实，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通；违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；火灾自动报警系统、白动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施损坏停用；电动自行车违规停放充电等问题。（分管领导：彭陵文，社会治安和综合治理办公室、各村社区具体落实）

预防一氧化碳中毒：冬季将至，城乡居民采用燃煤、木炭、 燃气取暖、沐浴，极易造成一氧化碳中毒。全县上下务必高度重视，压实属地责任和部门责任，贯彻落实预防一氧化碳中毒“十个一 ”措施，确保人民群众安全温暖过冬、祥和迎春过年。一是广泛宣传教育，切实提升防范意识。各乡镇相关部门要持续开展“敲门行动”,发放宣传单，将具体详细、通俗易懂的防范一氧化碳中毒安全知识宣传到人，充分利用融媒体、自媒体、村村响、微信等有效途径广泛宣传，在人员密集和流通场所张贴安全常识  宣传图，增强广大群众安全防范意识和自防、自救、互救能力。二是全面排查治理，坚决消除隐患。要针对群众取暖实际，组织干部、村、社区、网格员、志愿者等深入村居，重点对出租屋、拆迁房、城中村等弱势群体家庭开展全覆盖摸排，精准掌握辖区内取暖情况，及时发现并消除隐患。消防、民政、住建、交通、公安等部门要根据职责对行业领域取暖场所摸排到位，对不符合安全取暖条件的场所、设备要坚决整改、取缔。（分管领导:孙宇，经济发展办公室、各村社区具体落实）

道路交通：雨雪冰冻天气将至，要完善重点路段交通标志、标线以及交通安全防护设施，特别是结冰点、临水临崖路段要放置醒目的警示标志，提升道路通行安全水平。同时要常态化做好“一盔一带”宣传工作，严查重点时段酒驾醉驾行为，重点排查“两客一危”、校车、农村客运班车及农用车辆、公交、重型载货汽车等重点车辆及所属企业。（分管领导：王磊，应急办、各村社区具体落实）

交通运输：严格落实企业主体责任，包括各项安全生产责任 制度的建立和落实情况，特别是安全风险隐患排查管控及上墙公示的落实情况。聚焦“两客一危”、农客班车、旅游客车、公交、 校车、农用车、重型货车等重点车辆，全面排查车辆安全性能和相关企业安全隐患，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、动态监控不到位、违反凌晨2点至5点休息制度等行为。整治农用船非法载客、客渡船超载、违反“七不发航”冒险航行、船舶非法载运危险品等行为。检查交通工程施工现场安全管理情。（分管领导：王磊，应急办、各村社区具体落实）

危险化学品和烟花爆竹：危险化学品、民爆物品等易燃易爆品要严格落实防冻、防滑、防火、防爆、防中毒、防泄漏等安全措施。烟花爆竹进入旺季，各乡镇和监管部门要“强执法防事故”, 加大经营、储存、运输、燃放、废弃处置和产品质量等环节的监管力度，尤其严厉打击非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹的行为，重大案件及时对接公安部门做好行刑衔接。（分管领导：王磊，应急办、各村社区具体落实）

建筑施工和城市安全：针对城市更新项目前期的安全隐患情况，要加强整改整治，并举一反三、严守底线，住建、城管、工信、国网等部门要加强协调配合，业主单位和监理单位要按照我办前期交办要求，加强对施工现场的监督管理，落实各项有效措施。施工单位要压实主体责任，加强员工培训，做好施工现场安全管理工作，确保不发生安全事故。（分管领导:孙宇，经济发展办公室、各村社区具体落实）

燃气安全：重点检查燃气企业安全生产责任落实情况，包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等。加强城市更新施工现场燃气管道保护，加大施工损坏燃气管道行为查处力度。（分管领导:孙宇，经济发展办公室、各村社区具体落实）

非煤矿山：加强地下矿山、尾矿库、排土场等安全整治，严防中毒窒息及淹井、垮坝、坍塌等事故发生，加强对无证勘查开采、以采代探代建等违法行为的打击力度。（分管领导：王磊，应急办、各村社区具体落实）

其他行业领域：各负有安全监管职责的单位，要严格按照“三 管三必须”和“业务相近原则”对监管的行业领域开展岁末年初安全生产大排查大整治行动。要把隐患当事故对待，严格落实领导包联责任制，实行台账式、清单式管理，确保发现的隐患精准管控到位。（各联村居站办所、各村社区具体落实）

预防雨雪冰冻灾害：根据气象部门预测，今年冬季前暖后冷，有较强雨雪冰冻天气，最低气温为-5摄氏度。各乡镇相关部门要抓紧抓牢安全责任、落实落细防范措施、抓严抓实隐患排查。要下好先手棋、打好主动仗，把防范措施落实到各个环节，气象、交通、交警、电力等部门要加强会商研判和信息联动，密切关注天气形势、加大宣传引导、强化应急处突，各乡镇相关部门要做好应急物资储备，抓好生活物资保供稳价，打好防灾避灾阻击战。（各联村居站办所、各村社区具体落实）

(四)坚决提升执法监管水平

各乡镇相关部门要强化安全生产行政执法工作，特别是执法大队和应急办，要着力解决无人执法、不愿执法、只检查不执法、只执法不处罚等突出问题，要敢于动真碰硬，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业。聚焦岁末年初烟花爆竹“打非治违”、客车超载、非法载客等违法行为，相关部门要依法依规严格查处，起到“查处1起、警示一片”的震慑力。（分管领导：刘田斌、王磊，执法大队、应急办具体落实）

四、强化应急值守，畅通信息渠道

严格落实领导在岗带班和关键岗位24小时在岗值班制度，健全各部门协调联动机制，加强预测预报预警，及时掌握和发布警示信息。针对雨雪冰冻天气，各村（社区）要制定完善的应急预案和防范措施，提前准备除冰扫雪装备、应急物资、救援力量，村（社区）救援队伍要处于待命状态，确保有急必应、有急能应，关键时候冲得上、拿得出、战得赢，各部门直接要加强信息沟通、联动，做好应急处突各项准备。

五、强化职能责任，保障工作效能

各站办所、村（社区）要按照责任分工，夯实责任，严格落实方案要求，每月25日前将安全隐患检查台账进行汇总，检查人员要求在纸质档上签字，社区审核后盖章，上报镇应急办（电子、纸质各一份）；检查台账要求检查人员认真履职尽责，严格按照谁检查谁负责，谁签字谁负责的要求，保质保量、高标准、严要求完成此次活动，确保全镇工作平安稳定、居民生活和谐安定。

                             沅陵镇人民政府

                             2022年11月29日