（2026年1月）

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神，扎实履行应急管理职责，为全县经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。现就我局工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化统筹协调，当好县委、县政府参谋助手

1. 精准防控稳形势。今年以来，我县共发生生产安全事故3起（同比下降1起）,亡17人（同比增加13人）。继“2·25”重大水上交通事故后，我局主动担当作为，充分发挥县应安办的统合协调职能，积极推动各部门、各乡镇举一反三扎实开展全域全行业隐患排查整治行动，截至目前，全县共排查发现隐患3179处，其中一般隐患3080处，完成整改2924处，重大隐患99处（其中企业自查45处，企业自查重大隐患比例达45%），完成整改86处。4月中旬以来，全县未再发生生产安全事故，安全形势总体平稳向好。

2.积极应对防灾害。今年以来，我县共有效应对9轮强降雨等极端天气过程，累计受灾人口73372人，紧急避险转移和紧急转移安置人口共计16226人，7起地质灾害成功避险案例获自然资源部通报表扬，3 起同类案例获省自然资源厅通报表扬；七甲坪“5.22”、借母溪“6.19 ”、七甲坪“6.19 ”、官庄“7.21 ” 4起成功转移避险工作获省应急委通报表扬。截至目前，共计下拨应急处置资金173万元，受灾群众生活救助资金320万元，各类防汛救灾物资4727件（套），未因自然灾害引发不良网络舆情。

3. 压实责任筑根基。自“2·25”事故后，县应安办加大了安全生产工作的调度力度和密度，进一步强化党政领导责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任和企业主体责任四级责任体系。严格贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制，积极推动县级领导及乡镇、单位班子成员每周带队开展安全生产工作，并坚持一周一调度、一月一通报的工作制度。充分发挥了县应安办统筹协调、指导督促的工作职能，全力推动安全生产责任制落实，为县委、县政府把好工作关口。

4.打非治违强震慑。统筹推进“打非治违，截至目前，各行业领域共发现非法违法行为3093起，立案调查或线索移交878起（其中行刑衔接案件5起），经济处罚988.42万元，有奖举报奖励28起，兑现奖励金额2.56万元。逐步建立完善企业内部举报奖励机制，企业内部员工报告隐患302处，兑现奖励6.25万元。

5.督导问责严纪律。为更好地推动全县安全生产和应急管理工作，县应安办根据我县工作的实际情况，牵头草拟了关于实行安全生产“五个一律”的通知》以及《关于推动安全生产固本强基全面提升本质安全水平的决定》，并积极向县委、县政府出谋划策，推动各项措施落实地落地。同时县应安办常态化暗访组坚持每月开展安全生产暗访督导，暗访范围覆盖所有行业领域及乡镇，2025年度，县应安办共组织开展安全生产暗访督导13次，移交问题线索87条，根据暗访情况向向县纪委监委移交安全生产问题线索4起，事前问责相关责任人17人。

（二）聚焦主责主业，确保直管行业稳定向好。

目前我县共有地下矿山10处（其中省管企业1处、市管企业2处）、尾矿库11座、露天矿山5处、危化企业42家（其中危险化学品生产企业3家、加油站31家、醇基燃料经营企业4家、危化气体经营门店4家）、烟花爆竹批发企业4家、烟花零售经营专卖店370个以及对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大工贸行业安全生产工作的宏观指导、综合协调和监督检查。安全监管任务面广、量大、责任重。

今年以来，我们以治本攻坚三年行动和安全生产强基固本行动为主线，通过强化指导服务，深入开展隐患排查、严厉打击非法违法行为以及强化企业教育培训等方式不断加强对直管行业的监管力度，进一步压实企业主体责任，提升企业本质安全水平。一是精准指导服务。截至目前，共开展各类指导服务756次，帮助企业解决实际问题1328项，聘请矿山、危化、工贸类专家25人次排查直管行业企业各类隐患402处，指导企业自查隐患16处，进一步提升了企业自我发现隐患的能力。二是严格监管执法。全年累计开展行政执法检查187次，下达责令限期整改决定书104份、整改复查意见书103份，立案查处违法案件23起，共处罚金27.26万元，确保直管行业安全生产形势稳定向好。三是提升本质安全。通过教育培训、标准化建设、推动企业建立内部隐患举报奖励机制等方式，着力提升企业自主安全管理能力。今年以来，我们多次组织非煤矿山企业、危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位等主要负责人及安全生产管理人员参加教育培训。充分利用“5.12全国防灾减灾日”和“安全生产月”活动，强化安全生产知识宣传，提升全民安全意识。在各企业大力推动安全生产隐患有奖举报制度，鼓励企业员工积极参与企业的安全生产管理，2025年，局直管行业各企业共产生有奖举报56起，兑现奖励金额4.85万元。

（三）坚持党建引领，锻造过硬基层应急铁军

局党委牢固树立全面从严治党责任意识，将党的建设贯穿应急管理工作始终，强化党纪学习教育和党风廉政建设，着力锻造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理干部队伍。一是专业力量进一步建强。新组建了10人的县级专业抢险队伍1支，配备专业抢险设备，强化平时训练和实战演练，提升应急处置能力。目前，全县建立有非专业应急队伍452支，共10028人。二是培训赋能进一步深入。在县委党校开设了基层应急管理专题培训班，对各乡镇、各单位应急管理分管领导和相关股室及站所负责人进行了防汛抗灾和安全生产业务知识培训，提升各级领导干部对防汛抗灾工作的思想认识及指导协调防汛抗灾工作的能力。三是预警防控进一步智能。加大对应急指挥平台建设的投入，进一步完善了集应急值守、信息接报、视频会商、应急指挥等功能于一体的应急指挥中心，实现了与上级应急管理部门以及各乡镇、重点部门的互联互通。四是预案修订进一步完善。督促指导县交通、水利、气象等相关部门完善了《县突发事件总体应急预案》及18部专项预案的修订。五是应急演练进一步深化。今年以来，全县各乡镇、各单位也结合实际，广泛开展各类防汛应急演练1801场次，参与群众37994人次，实现了演练全覆盖。六是应急储备进一步加强。新建乡镇应急物资储备点15个，补充防汛抢险物资编织袋5万条、冲锋舟7艘、橡皮艇7艘、抽水泵20台、救生衣500件、应急照明设备300台等。

（四）夯实基层基础，深入推进其它各项工作。

一是深入推进学习教育。严格执行“第一议题”制度，建立了“第一议题”常态化学习制度，认真传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，并研究制定具体贯彻落实意见，逐项分工到各股室，建立任务台账，定期上报落实情况，确保不折不扣贯彻到位。截至12月，共计开展“第一议题”学习12次，制定具体工作任务10个，定期上报汇报情况3份。通过专题党课、集中研讨、个人自学、分组学习、主题党日等多种形式，扎实开展党史学习教育，确保学习教育全覆盖，共开展党委中心理论组学习12次，带动党支部集中学习10次，党小组开展党史学习会10次。聚焦服务，践行“我为群众办实事”，全年组织党员志愿者10次200余人次开展安全生产知识、交通文明劝导、环境面貌整治和入户宣传走访等系列活动，充分发扬党员的“为人民服务”的理念。

二是狠抓党风廉政教育工作。坚持执行监督执纪“四种形态”，切实做到“抓早抓小”，对干部工作或生活中的苗头性、倾向性问题进行谈话提醒，及时了解情况，尽可能把问题处理在萌芽状态。2025年我局开展提醒谈话3次，警戒谈话3次。对干部职工上下班签到、请假、外学等情况实行一天一考勤，一月一通报。

三是严格落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。一年来，局党委先后4次召开专题会研究乡村振兴帮扶措施，投入乡村振兴工作经费近50余万元。帮助联系村解决实际问题16个。

四是切实抓好信访维稳工作。认真做好信访控制、矛盾纠纷化解工作，及时协调解决单位职工遇到的问题，参与县信访和群众工作，耐心接待群众来信来访，群众满意度高，全年无信访事件发生。

五是持续推进节约型机关创建。我局持续推进公共机构节能各项措施落实，在办公和出行等日常生活中逐步形成干部职工节约资源习惯。合理设置空调温度，严格控制冬、夏季节空调开启温度，通过张贴“夏季温度设置不得低于26℃，冬季温度不得高于20℃”的温馨提示，时刻提醒干部职工节约用电，节能减排。通过电子显示屏、张贴标语等方式，提醒干部职工出门时关闭电脑、打印机等用电设施，全面养成节能减耗的良好习惯。

二、存在的问题与短板

尽管 2025 年取得了一定成绩，但全县应急管理、安全生产工作仍面临诸多挑战。

（一）企业主体责任落实不到位

在日常检查和调研中发现，部分企业 “重生产、轻安全” 的观念根深蒂固，为追求短期经济效益，对安全生产投入不足，导致安全设施陈旧、员工安全培训流于形式。一些企业负责人自身安全意识薄弱，对安全生产法律法规知之甚少，对员工的安全教育和培训也不够重视，使得从业人员安全意识淡薄，安全操作技能匮乏，为安全生产埋下隐患。

（二）监管资源不足

随着我县经济的快速发展，矿山、危化等行业规模不断扩大，但监管力量却相对薄弱，专业人才匮乏。目前，我局监管人员数量有限，且专业背景参差不齐，难以满足全天候、全覆盖监管的需求。在一些偏远地区和小型企业，监管力量更是难以深入，导致部分安全隐患不能及时发现和整改。

（三）应急保障能力待提升

在应急物资储备方面，虽然我们已经做了大量工作，但与全县应急需求相比，仍存在种类不够丰富、数量不足等问题。部分应急物资因储存时间较长，存在老化、损坏等现象，影响其正常使用。在部门协同配合方面，虽然建立了应急管理体制，但在实际工作中，由于各部门职责分工、工作机制等原因，仍存在信息沟通不畅、协调配合不力等问题，影响应急救援工作的整体效能。

三、2026未来工作计划

（一）强化重点领域安全专项整治。进一步发挥县应安委办综合协调作用，突出道路交通、消防、建筑施工、危化、城镇燃气、工贸等重点行业领域，持续开展专项整治行动，强化安全风险会商研判，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，着力建立安全生产长效工作机制，防范化解安全生产重大风险，有效遏制各类事故发生。

（二）增强应急管理能力水平。建立完善应急预案体系等各项工作制度，加强应急预案演练以及应急管理队伍、应急装备和物资保障能力建设，加快监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，加快推进县级应急指挥中心建设，提高应急管理信息化水平，提升应急管理和抢险救援能力。

（三）强化应急管理执法建设。进一步发挥县应急管理综合行政执法大队作用，强化应急执法队伍建设，从严规范执法行为，严格落实执法制度，强化安全执法监管。加强乡镇应急管理队伍建设，指导乡镇落实应急管理执法权限，压实乡镇应急监管执法责任，解决应急管理综合执法最后一公里问题。

（四）提升防灾减灾保障能力。一是紧盯防汛抗旱。落实防汛抗旱责任制，修订完善防汛抗旱预案；备足备齐各类防汛物资，确保抢险救援物资数量充足、满足需要。督促乡镇组建三线民工防汛队伍和抢险队伍。用好预警“叫应”机制，及时落实应急响应责任。强化抗旱统筹协调和指挥调度，防范旱灾风险。二是紧盯防震减灾。拓展地震科普宣传覆盖面，把宣传工作向农村倾斜；继续做好地震群测群防，将创建防震减灾科普示范学校和创建综合减灾示范社区有效融合，发挥两个示范创建的辐射能力。三是紧盯减灾救灾。对救灾资金使用情况开展督查检查，开展灾害信息员培训，做好救灾物资盘点，制定更新补充计划。

（五）持续推进党建、文明创建、信访稳定等工作。持续强化自身和干部队伍理论武装，将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，组织丰富多样的学习活动。抓好党管意识形态工作，及时回应社会关切，确保网络意识形态安全。将新时代文明实践与应急管理工作结合起来，推深新时代文明实践活动。构建“党建+信访”工作机制，扎实推动信访稳定工作。抓党风廉政建设促作风转变，率先垂范切实履行好“一岗双责”，带头讲政治、讲规矩、守纪律，构建风清气正、干事创业的良好环境。