上半年，沅陵县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进各项工作。上半年，我县虽然发生了清浪乡“2.25”重大水上交通安全事故，但我们痛定思痛，汲取教训，在安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援体系建设等关键领域持续发力，尽力防范化解各类安全风险。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）坚持以严字当头，持续稳住安全生产基本盘

一是全面压实安全责任。推动县委常委会、县政府常务会议专题研究安全生产工作，印发《沅陵县安全生产职责清单》，明确县委、县政府领导以及县直有关单位安全生产职责，构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系 。督促各乡镇、行业部门与企业签订安全生产责任书，将责任层层传导至基层和生产一线，确保安全生产工作事事有人管、人人有专责。二是深化隐患排查整治。结合安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，成立工作专班，实行旬调度、月例会通报，全面排查整治重大事故隐患。针对危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业领域，制定详细检查计划，开展“拉网式”排查。上半年，共排查重大隐患31处，一般隐患2379处，整改重大隐患18处，一般隐患2144处。约谈通报13次24个单位，提示警示34次137次单位，责令限期整改110家，行政处罚211家，停产停业整顿2家。对重大隐患实行挂牌督办，严格落实“一单四制”，确保隐患整改到位。同时，建立隐患排查治理长效机制，推动企业常态化开展自查自纠，及时消除各类安全隐患。三是持续强化监管执法。严格按照法律法规和执法程序开展安全生产监管执法，积极推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到所有行政处罚案件均经过法律审核，重大行政处罚决定均经过集体讨论决定，确保处罚依据充分、程序合法、决定适当。加大对违法违规行为的打击力度，上半年共组织开展执法检查68次，共发现非法违法行为15起，处罚金额十万余元，有效震慑安全生产领域的违法违规行为。坚持执法与服务相结合，寓服务于执法过程，指导企业完善安全管理制度，提升安全管理水平。四是突出重点狠抓防范。将全年视为特护期，严格执行领导到岗带班和24小时值班制度，确保重大节日、重大节点和重大活动期间安全稳定。在春节、五一、端午等节假日期间，提前部署安全防范工作，组织专项督查，对重点行业、重点部位进行重点检查，及时消除安全隐患，有效防范各类安全事故发生，为全县经济社会发展营造了安全稳定的环境。

（二）坚持以细字为要，织密灾害风险防控网

 1.应对防汛抗灾稳妥有力。今年以来，全县上下齐心协力，通过完善机制、强化措施、加强演练等一系列工作，有效应对了5轮强降雨等极端天气过程，无重大灾险情和人员伤亡事件发生。一是开展拉网式排查。组织县水利局、自然资源局、住建局等部门以及省地灾所技术人员，组成8个排查小组，深入全县21个乡镇，对水库、堤防、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等进行拉网式排查，共排查出各类隐患56处。二是完善监测体系建设。进一步完善气象、水文监测网络，新增自动气象站5个、水文监测站点8个，实现对雨情、水情的实时动态监测。同时，建立了覆盖全县的山洪灾害预警监测系统，安装预警设备1000余套，确保及时捕捉灾害性天气信息。三是及时发布预警信息。加强气象、水文与应急部门的信息共享和协同联动，严格落实“631”预警响应机制，通过应急广播、短信、微信公众号、抖音等多种渠道，及时准确发送66期预警信号，137550人次，36期临灾警报，9300人次，确保预警信息覆盖到每一个村组、每一户群众。 四是加强应急响应处置。根据预警信息和汛情发展，及时启动相应级别的防汛应急响应。上半年，共启动防汛四级应急响应3次、防汛Ⅲ级应急响应1次。在应急响应期间，县防指领导坐镇指挥，各成员单位迅速行动，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，全力做好各项防汛抢险工作。“5.21”特大暴雨转移避险工作获省应急委通报表扬。

2.防范森林火灾全面加强。一是压实工作责任。将森林防灭火工作作为维护生态安全和社会稳定的   重要任务来抓，县、乡、村层层签订森林防灭火责任状，将责任落实到山头地块、到户到人，构建了“横向到边、纵向到底”的责任体系。二是推进“林电共建”。在全市率先推行与供电公司单位协作机制，制定了《“一廊一带”建设协议》，将适宜种植油茶的线路纳入全县生物防火林带规划953.7公里。通过“林电共建”，既有效预防了因电力线路引发的森林火灾，又促进了油茶产业发展，实现了生态和经济效益的双赢。三是强化护林员履职。通过多次集中培训和线下培训，使其熟练掌握森林火情热点快速核查处置“131”机制的操作流程。护林员加强日常巡护，对重点人群和重点区域进行地毯式排查，发现安全隐患问题，及时制定整改措施，限时整改；对重点区域，严格落实包保责任，做到盯紧看牢。上半年，护林员累计巡护38100人次，发现并整改隐患一千余处。

3.灾害处置有力有序。一是强化灾害防范应对。加强与气象、水利、自然资源等部门的信息共享和会商研判，建立灾害预警“叫应”机制。上半年，发布气象灾害预警信息32条、地质灾害预警信息8条，通过短信、微信公众号、应急广播等渠道及时传递到基层群众，累计发送66期预警信号，137550人次，36期临灾警报，9300人次。针对汛期、森林高火险期等关键时段，组织开展专项检查20次，督促落实防范措施，成功应对5次强降雨过程和森林火险高风险期，未造成重大人员伤亡和财产损失。二是高效开展应急处置。严格执行24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、响应及时。上半年，共接报处置各类突发事件18起，其中生产安全事故3起、自然灾害15起。在事故灾害处置过程中，第一时间启动应急响应，迅速组织救援力量赶赴现场，高效开展救援工作，所有突发事件均得到妥善处置，有效降低了灾害损失。4·18强降雨和5·22洪水灾害发生时，第一时间调度救援力量12支200余人次，转移安置群众4905人，实现“零伤亡”。

（三）坚持以预字为先，构建监测预警智控网

 一是加强安全风险监测预警系统建设。加大资金投入，完善重点行业领域安全风险监测预警系统，实现对矿山、危化品、道路交通等重点领域的实时监测。通过在企业关键部位安装传感器、摄像头等设备，将监测数据实时传输至应急管理指挥中心，利用大数据分析和人工智能技术，对安全风险进行实时分析和预警，做到早发现、早处置。二是推进应急指挥平台建设。加大对应急指挥平台建设的投入，建设了集应急值守、信息接报、视频会商、应急指挥等功能于一体的应急指挥中心，实现了与上级应急管理部门以及各乡镇、重点部门的互联互通。通过应急指挥平台，能够实时掌握全县各类突发事件信息，及时进行指挥调度，提高了应急响应效率。三是完善智能监测网络。依托无人机巡航、地面视频监控等手段，构建“空天地”一体化监测网络。在重点林区设高清视频监控摄像头267个，覆盖全县70%以上的高火险区域；建立卫星遥感火情监测信息接收系统，实时接收卫星热点数据，确保火情信息第一时间推送至县、乡、村三级防火责任人。上半年，通过智能监测系统发现并处置早期火情隐患300余起，有效遏制火势蔓延。

（四）坚持以实字筑基，夯实应急救援保障网 

一是完善应急救援体系。印发了《关于进一步加强救援协调和预案管理工作的通知》和《关于全县开展应急预案修编工作的通知》。督促指导县交通、水利、气象、环保等相关部门完善了1部《县突发事件总体应急预案》及18部专项预案的修订工作。4月10日，在五强溪镇麻伊伏社区举行了2025年度防汛总动员暨山洪地质灾害防御应急演练，此次演练参与人数达500余人，有效检验了全县应急救援抢险队伍之间的协调配合能力和实战水平，提升了群众的应急避险和自救互救意识。此外，全县各乡镇、各单位也结合实际，广泛开展各类防汛应急演练1801场次，参与群众37994人次，实现了演练全覆盖。二是推进应急基础设施建设。新建乡镇应急物资储备点15个，补充防汛抢险物资编织袋5万条、冲锋舟7艘、橡皮艇7艘、抽水泵20台、救生衣500件、应急照明设备300台等。目前全县共有应急广播4365个，提升灾害预警响应速度。三是加强应急救援队伍建设。新组建了12人的县级专业抢险队伍1支，配备专业抢险设备，定期开展训练和实战演练，提高应急处置能力。目前，全县建立有专业应急救援队伍3支，非专业应急队伍452支，共10028人。为了提升我县应急能力建设，给县23个乡镇的基层应急救援队伍配备了专业救援装备690台（套）并进行了相应的培训。在“2·25”重大水上交通事故应急救援工作中，全县应急救援队伍发挥了至关重要的作用。

（五）坚持以广字拓面，深化防灾知识普及网

一是广覆盖宣传。以“进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭”五进活动为抓手，开展“拉网式”宣传。针对不同群体特点定制宣传内容；为农村群众制作方言版防火短视频，通过“村村响”广播、流动宣传车循环播放；为社区居民举办防灾减灾主题展览，现场演示灭火器使用、紧急避险技能；为企业员工开展安全生产与火灾防控专题培训，强化责任意识。上半年，累计开展“五进”活动225场次，覆盖群众超3.5万人次，实现宣传对象“零死角”。二是广渠道传播。构建“线上+线下”立体宣传矩阵。线上，利用抖音、微信公众号、视频号等新媒体平台，发布科普动画、警示案例、应急演练直播等内容，推出“防火知识有奖问答”“隐患随手拍”等互动活动，吸引3万余人次参与；线下，在车站、集市、景区等人员密集场所设置固定宣传点25个，悬挂横幅标语120余条，发放图文并茂的宣传手册、海报、环保袋等宣传品5万余份，营造“处处有宣传、时时受教育”的浓厚氛围。三是广领域联动。联合教育、民政、文旅等部门，推动防灾知识融入日常工作。教育部门将防灾减灾知识纳入中小学安全教育课程，组织“防灾减灾手抄报比赛”“安全主题班会”等活动，覆盖全县64所学校；民政部门结合社区治理，进入五百余户家庭，开展“平安家庭”创建，引导居民自查自纠火灾隐患；文旅部门在景区设置防火警示牌，为游客发放安全提示卡，实现宣传教育与行业管理深度融合。同时，发挥志愿者、护林员、网格员等群体作用，组建“流动宣传队”，走村入户开展“一对一”宣讲，打通宣传“最后一公里”。

二、存在问题与不足

（一）基层应急能力薄弱。部分乡镇应急管理机构人员配备不足，存在“一人多岗”现象，应急物资储备分散、管理不规范，基层防灾减灾救灾“最后一公里”有待打通。

（二） 安全风险防控难度大。县域内小微企业众多，安全管理基础差、投入少，隐患排查整改易反复；部分老旧建筑、设施设备存在历史遗留问题，改造升级阻力大，安全风险防控压力持续存在。

（三）部门协同联动有待深化。防灾减灾、安全生产等工作涉及多部门，但在信息共享、联合执法、应急处置协同等方面，仍存在衔接不畅、响应滞后问题，“大应急”工作格局需进一步完善。

四、下半年工作安排

下半年，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，以“防风险、保安全、护稳定”为主线，坚持问题导向、目标导向和结果导向，扎实推进各项重点工作，全面提升应急管理能力和水平，具体计划如下：

 （一）在防范化解重大安全风险上下功夫。一是系统防范化解安全风险。持续推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，聚焦危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域，建立“一行业一方案”专项整治机制。运用“清单式”排查法，全面梳理重大事故隐患，对整改不力的项目实施挂牌督办，建立隐患整改责任倒查机制，推动隐患整改“闭环管理”，从源头上杜绝同类问题反复发生。二是加强安全生产监管。严格落实“三管三必须”要求，完善安全生产责任体系，制定部门安全生产权责清单。强化日常监督检查，重点加强节假日、汛期等敏感时段和高风险领域的安全监管，对危险化学品企业开展全覆盖安全评估，建立“一企一档”风险管控台账。完善安全生产巡查督察制度，加大对隐患整改和失信行为的惩处力度，推广安全生产责任险，组织企业负责人、安全管理人员开展专题培训，推动企业落实主体责任。三是强化安全监管执法。针对事故易发多发行业领域，开展“全覆盖、零容忍”专项执法行动，严格执行“四个一律”措施，坚决杜绝“宽松软”执法。加强安全生产执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的违法行为及时移送司法机关处理。指导各乡镇和无执法权单位规范开展安全生产检查，建立违法线索移交跟踪机制，保持安全生产执法高压态势，倒逼企业提升本质安全水平。

 （二）在打好自然灾害防御战上下功夫。一是打好森林防灭火持久战。深入开展森林火灾隐患排查整治，加强重点林区火源管控，在进山要道、景区入口等关键部位增设防火检查站和智能监控设备。推进森林防火隔离带、消防水池等基础设施建设，充实乡镇森林防灭火物资储备。组建专业化森林防灭火队伍，定期开展实战演练，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保火情早发现、早报告、早处置。二是全面筑牢防汛抗旱工作防线。加快推进水利基础设施建设，对病险水库、排涝泵站等设施进行升级改造，提升防洪排涝能力。建立防汛抗旱风险隐患动态排查机制，对地质灾害隐患点、低洼易涝区等重点区域实行网格化管理，制定“一点一策”应急处置方案。加强与气象、水文等部门的信息共享，完善监测预警体系，提高灾害预警的精准度和时效性，提前做好人员转移、物资调配等应急准备。三是不断加强信息能力建设。组织多层次、多形式的灾害信息员培训，开展灾情统计报送模拟演练，提升基层灾害信息员业务能力。推广应用自然灾害灾情管理系统，建立县、乡、村三级灾情信息直报网络，确保灾情信息及时、准确、规范报送。加强灾情分析研判，为科学决策提供数据支撑。

 （三）在夯实基层基础工作上下功夫。一是建强应急救援力量。结合县域安全生产和自然灾害特点，不断提升县级综合应急救援队伍专业水平，配齐配强专业救援装备，定期开展跨区域、多部门联合演练，提升应急救援实战能力。优化应急救援力量布局，推动乡镇应急救援站标准化建设，鼓励社会救援力量发展，构建“专常兼备、平战结合”的应急救援体系。二是加强应急管理宣传教育培训。深入开展应急知识“五进”活动，通过案例警示、情景模拟、互动体验等形式，普及防灾减灾救灾和安全生产知识，提高公众自救互救能力。组织领导干部参加应急管理专题培训，开展应急指挥实战演练，提升应急决策和统筹协调能力。完善舆情监测和信息发布机制，加强新媒体平台建设，及时准确发布权威信息，有效引导社会舆论。