总体来看，“8·8事故”发生以来，湖南西澳矿业有限公司痛定思痛，深刻反思，深刻吸取事故教训，对照调查报告提出的涉及面的有关问题的教训和整改措施，贯彻落实国家法律法规，压实企业主体责任。事故发生后，公司立即按上级指令进行停产整顿，严格按照“7+N”要求制定了停产整顿“大排查、大整改、大提升行动方案”，开展作业点风险识别与管控、全矿人员培训。涉事企业、相关管理人员处理决定均已落实到位。

一、主要措施及成效

（一）筑牢思想防线，企业各级领导风险意识和安全发展理念明显转变。调查报告公布后，湖南西澳矿业有限公司组织各级管理人员熟悉法定职责和法律责任，强化安全生产理念，增强安全风险防范意识，各级管理人员深入学习习近平总书记安全生产重要论述和指示精神，《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产管理条例》等法律法规，国务院安全生产委员会印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》和《湖南省应急管理厅关于进一步加强金属非金属地下矿山顶板安全管理的通知》。根据国务院安全生产委员会印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》并制定了安全生产的“十条硬措施”。

（二）拧紧责任链条，防范化解重大安全风险责任逐步压实。加强考核激励落实责任。湖南西澳矿业有限公司严格落实全员安全生产岗位责任制，考核各管理人员日常工作，查找安全管理责任不落实的人员，严抓、严禁井下违章作业、冒险作业行为，实行管理人员、技术人员包保责任制，与生产采区挂钩，重点帮扶，对未发生安全生产事故的班组、分管领导发放安全考核奖金，激励责任落实。建立隐患排查机制，加大安全投入。公司每月由主要负责人牵头至少开展一次全方位的隐患排查整改工作。自发生“8.8”冒顶事故以来公司从8月9日开始由主要负责人组织五职矿长，安全、地质、采矿、机电工程师对井下各作业点进行隐患排查治理自查自纠工作，整个行动严格按要求制定了具体的自查自纠细节，经过自查，共查出隐患38条，投入整改资金4.68万元。强化源头安全管理。湖南西澳矿业有限公司认真汲取事故教训，组织了全体人员进行事故警示教育，分析原因，为如何预防同类事故作出了讨论研究，并采取了相关措施。加强顶板管理，加强管理人员、技术人员对现场安全生产指导的频率，严格执行落实《顶板分级管理制度》，加强班组作业人员对危险源的识别评估与隐患排查处理能力，严格规范作业流程，严抓冒险蛮干行为，严禁违章作业，持续贯彻落实多手段联合支护方式，严格按照单体设计要求施工，要求坚决做到无支护不作业，不安全不生产。爆破管理方面要求严禁班中放炮，严禁俩班连续放炮，严禁放炮后不间隔作业，要求放炮后必须隔一班等顶板进一步稳定后才可进入作业面处理松石和作业，并严格落实《爆破管理制度》，每个班组配备有便携式气体检测仪，进入作业面检测确认有毒有害气体，对爆破后的顶板在确认顶板安全或采取支护措施、进行安全确认后方可作业。严格落实“三级”安全教育培训制度。湖南西澳矿业有限公司扎实开展“三级”安全教育培训和员工再教育再培训，新员工培训不少于72学时，老员工每年再教育学时不少于24学时，加强培训考核，建立健全培训档案，对违章员工进行处罚再教育培训。不断提高全员安全技能和法律意识，保证从业人员熟悉并严格执行有关安全规章制度和安全操作规程，从源头制止和纠正违章指挥、违章作业、违反操作规程行为，确保安全生产。严格执行贯彻落实年度培训计划，每月开展1次大型教育培训活动，重点集聚顶板管理、风险识别评估、隐患排查整改，不断提高员工安全技能，针对不同的岗位、不同的工种定期开展有针对性的专业技能、培训，确保每个员工掌握好本岗位的操作规程与安全防护措施，提升员工的安全操作技能和自我保护能力。

（三）加强班组建设，切实提升班组安全生产管理水平。一是按照《湖南省加强矿山班组安全生产建设工作指南》要求，健全班组管理体系，强化班组管理，明确班组各岗位安全生产职责，健全“一会三卡”制度，执行了现场管理“三三整理”法，每天在班前会上播放班组建设、安全教育视频，不定期开展全矿员工“大培训、大考核、大比武”活动。二是按月对班组的安全生产情况进行考核，重奖重罚，每月再评选优秀班组、落后班组，在月度安全生产例会上对优秀班组的经验进行分享表彰，落后班组进行检讨矿区给予提升建议，发放优秀班组奖金，激励班组，进一步夯实安全生产基础。

（四）健全双重预防机制，落实危险源识别、评估。定期更新作业点风险识别，双重预防机制管控工作，进一步建立健全并落实双重预防机制，严格按照双重预防机制的要求对新开工作业点进行风险识别评估，对存在的危险因素如实告知从业人员并采取了防范措施。

（五）深入开展矿山重大事故隐患专项排查整治。事故发生后，国家矿山安全监察局湖南局、怀化市应急管理局、沅陵县应急管理局均聘请专家对湖南西澳矿业有限公司分别进行了全面隐患排查，共排查隐患44条，投入隐患整改资金142.8万元，并依照隐患整改“五落实”要求逐条严格验收。

二、评估发现的主要问题

1.责任停留在纸面，执行存在差距。虽然建立了安全生产责任制，但实际操作中，各岗位的责任人、责任范围与考核标准等内容仍不够完善。员工对自身安全责任的理解仍停留在机械记忆层面。

2.培训“学用脱节”，实操能力成短板。安全培训内容陈旧、形式单一，培训成效仅凭签到率和笔试分数评判，缺乏实际操作验证。员工“学过”却不代表“会用”，现场实操能力成为安全管理的短板。

三、工作意见建议

（一）严格落实全员岗位安全生产责任制，推动责任制在班组一线落地生根。突出矿井顶板、通风、提升运输等重大灾害风险的安全防范知识培训，切实提升从业人员安全操作技能、风险辨识、应急处置和自救互救能力，进一步落实事故隐患内部报告奖励制度，建立激励机制，严格考核奖惩，从而从思想意识上发生转变，规范作业，避免冒险蛮干、违章作业等行为。

（二）要高度重视顶板管理工作。严格落实顶板管理措施，加强井巷扩修、掘进施工的顶板管理，严格执行“敲帮问顶”制度，及时采取临时支护和永久支护措施，做好顶板日常检测、观测工作。加强采掘一线作业人员现场实训，以培养安全意识为基础，以提高操作技能为核心，着重提升现场问题解决能力。

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防范和整改措施落实情况评估

2025年8月17日