2025年，在县委、县政府的坚强领导下，沅陵县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略总目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，全县农业农村经济保持稳中有进、持续向好的发展态势，为县域高质量发展奠定了坚实基础。

一、重点工作开展情况

(一) 严守底线，稳产保供，粮食安全根基在压实责任中持续巩固

沅陵县农业农村局始终将保障粮食和重要农产品供给作为首要任务，全面落实粮食安全党政同责，千方百计稳面积、提单产、增效益，农业“压舱石”作用更加凸显。

1. 藏粮于地，面积产量实现新增长。

坚决扛起政治责任，将全年粮食生产任务分解到乡、落实到田。2025年，全县完成粮食播种面积66.43万亩，总产量达25.65万吨，较上年增长0.3万吨；油料播种面积31.43万亩，总产3.815万吨。其中，水稻43.32万亩、玉米13.9万亩、大豆3.58万亩，大豆玉米带状复合种植0.916万亩，均圆满完成或超额完成上级下达的任务指标。油菜生产表现尤为突出，夏收油菜28.91万亩，总产3.317万吨，增幅达7%，单产114公斤/亩，创历史最好水平。

2. 藏粮于技，产能提升迈出新步伐。

深入实施粮油作物大面积单产提升行动，176户规模种植户参与面积达3.68万亩，平均单产提升7.2%。大力推广“稻油轮作”模式，完成轮作面积1.15万亩，油菜扩种3.04万亩。强化“虫口夺粮”，通过统防统治与绿色防控融合，全年病虫害防治面积337.64万亩次，挽回粮食损失1.01万吨，实际损失率控制在0.99%。建成5个大豆玉米带状复合种植示范点、5个水稻绿色防控千亩示范区，辐射带动效果显著。

3. 藏粮于民，政策保障激发新动能。

及时足额发放耕地地力保护补贴3313.43万元，惠及农户9.94万户，有效调动了农民种粮积极性。启动稻谷目标价格补贴工作，全面开展惠民惠农补贴“回头看”自查自纠，确保政策红利精准滴灌。通过高产示范、技术培训、农资保供等多措并举，形成了政府引导、农民主体、科技支撑的稳粮增油良好格局。

(二) 聚焦特色，提质增效，乡村产业体系在转型升级中持续优化

农业农村局坚持立足资源禀赋，做强特色产业，推动一二三产业融合发展，不断提升农业产业化水平和市场竞争力。

1. 主导产业强势引领。

茶产业作为“一特”龙头，发展势头强劲。全县茶园面积稳定在18.3万亩，可采面积15万亩，茶叶总产量1.49万吨，综合产值突破22.65亿元。“碣滩茶”品牌价值攀升至41.31亿元，稳居湖南省绿茶类县域品牌价值榜首。成功举办长沙高桥推介会，在北京王府井、长沙高速入口等战略点位持续投放广告，品牌影响力持续扩大。官庄镇沃溪村大宗茶加工中心建成投产，日加工鲜叶20万斤，年产值可达1.4亿元。同时，中药材面积达25万亩，综合产值2.16亿元；油茶面积14.64万亩，综合产值3.59亿元，“两辅”产业支撑有力。

2. 项目建设支撑有力。

争资立项成果丰硕，官庄镇农业产业强镇、省级茶叶产业集群、五彩湘茶等项目扎实推进，全年完成投资超7000万元。两个专项债项目——“碣滩茶产业升级改造”和“万亩茶树种质资源基地建设”成功通过2026年省预审。“十五五”规划谋篇布局，谋划入库重点农业项目43个，总投资达134.27亿元，为产业发展蓄足后劲。

3. 经营主体蓬勃发展。

新增市级龙头企业4家、县级龙头企业10家，全县县级以上农业龙头企业达51家。农民专业合作社达1188家，家庭农场138家，推荐申报省级示范社2家、省级示范家庭农场3家。培育“全程机械化+综合农事”服务主体3家，创建省级区域性农机服务中心1家。成功在高桥茶叶市场开设8家经销店，在长沙新开4家茶叶专店，市场渠道不断拓宽。

4. 产业帮扶精准有效。

对全县6696户有产业发展能力的监测户进行精准帮扶，与31家新型经营主体签订保底回收、技术指导协议，建立紧密利益联结。确保2018-2023年省重点产业项目带动6571户脱贫户正常分红，筑牢了防止规模性返贫的产业防线。

(三) 科技引领，绿色先行，农业发展方式在生态转型中持续变革

农业农村局牢固树立绿色发展理念，强化科技装备支撑，推动农业向资源节约型、环境友好型转变。

1. 科学施肥实现减量增效。

以“精、调、改、替”为核心，深入推进测土配方施肥，技术推广面积达105.5万亩次，覆盖率91%以上。全年推广配方肥8515吨，减少不合理施肥（纯量）211.85吨，节本增收2481.15万元。大力推广绿肥种植5.5万亩、秸秆还田29.86万亩、商品有机肥8197.3吨，土壤有机质含量稳步提升，“环保施肥”理念深入人心。

2. 绿色防控守护田园健康。

坚持“绿色植保、公共植保”理念，农作物绿色防控覆盖率提升至56.94%，较去年提高5.23个百分点。专业化统防统治面积150.51万亩次，覆盖率55.07%。建成水稻、茶叶、蔬菜、水果等绿色防控示范区，推广灯诱、性诱、生物农药等绿色技术。全年农药使用量（商品量）降至288.76吨，实现负增长1.2%，农药使用强度下降2.04%。

3. 资源利用迈向循环清洁。

全县畜禽养殖粪污综合利用率达87.74%，规模养殖场设施配套率达100%。推广水肥一体化技术0.06万亩，应用畜禽粪便资源化利用技术，推动农业废弃物变废为宝。农业面源污染治理模式和运行机制基本建立，成效显著。

4. 农机装备提升作业效能。

落实农机购置补贴资金295万元，惠及农户2210户，补贴机具2240台（套）。全县农机总动力达49.67万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达58.42%，其中水稻机械化率达73%。聚焦丘陵山区短板，示范推广机插机抛技术，超额完成省定任务，油菜种植机械化率提升5个百分点。变型拖拉机专项整治成效显著，排名全省第一。

(四) 深化改革，激发活力，农村内生动力在制度创新中持续增强

农业农村局聚焦农村重点领域和关键环节，勇于改革创新，破除体制机制障碍，释放农村发展新潜能。

1. 土地改革稳步深化。

第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作扎实推进，摸底核实、调查等基础工作已完成，目前全县376个村已全面完成审核公示，公示完的村的信息导入网签系统，导入率100%，全县123629户已完成合同网签数122112户，待审核177户，合同网签率达到98.8%。规范农村土地流转，出台社会资本流转土地经营权审批方案，建立县乡村三级流转信息平台。农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系健全，全年调解纠纷29起，满意度100%。

2. 宅基地管理规范有序。

压实“乡镇主体、村级主责”，严格执行动态巡查、联合审批制度。召开专题培训会，提升乡镇业务能力。对部省级交办的问题图斑，积极协调自然资源部门调规，完成销号任务。全年开展常态化巡查督导，发现问题百余个，均已交办整改，村民建房秩序进一步规范。全县共受理农村宅基地建房申请870宗，完成审批850宗（其中通过“一网通办”审批办结621宗），审批通过率达97.7%。

3. 集体经济壮大提质。

积极探索“党建+产业联盟”“党建+头部企业”等发展模式，组建中药材、腊制品、农旅融合等十大产业联盟。2019年以来累计实施中央、省扶持村集体经济项目123个。2025年新启动19个项目，预计年底竣工验收。深化农村集体“三资”管理突出问题整治，对32个村社开展“麻雀式解剖”驻场检查，查出问题228个，整改完成率达90%，出台多项制度，构建起提级监督+区域协作的长效监管机制。

4. 全面深化“三资”整治。

一是结合清产核资工作，组织各乡镇对2024年度农村集体“三资”集中整治行动中排查的问题再一次进行了“回头看”。目前2024年农村集体“三资”集中整治行动中排查的问题已全面整改到位。二是进一步深化“三资”自查。对全县的“三资”全面进行梳理，切实摸清家底。目前，全县排查问题线索327个，目前已整改308个问题，整改率为94.19%。

(五) 统筹建设，优化治理，乡村宜居水平在综合赋能中持续提升

通过学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村人居环境整治、基础设施建设和乡风文明培育，打造和美宜居乡村。

1. 人居环境擦亮底色。

扎实推进“厕所革命”，完成农村户厕新（改）建任务300口，深入开展问题厕所摸排整改“回头看”，采取“三格式+人工湿地”等多种模式，确保粪污达标排放。以改厕为抓手，系统提升村容村貌，推动农村从“一处美”向“全域美”转变。

2. 乡村建设补齐短板。

省级“和美湘村”示范创建与提质改造项目有序推进，杜家坪乡松溪村、柳林村，二酉乡莲花池村等建设点成效显著，资金拨付与项目建设同步落实。乡村基础设施持续完善，路、水、电、网等支撑能力不断增强。

3. 乡风文明浸润心田。

以“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）为抓手，深入推进移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办。开展“高素质农民培育”活动，培训150人，涵盖现代农业机械、种养联动、农村电商等领域，为乡村注入新活力。

4. 治理效能稳步提升。

坚持党建引领，局机关党委和党支部扎实开展学习贯彻工作，查摆整改问题91条。以“一月一课一片一实践”为载体，推动党建与业务深度融合。党员带头开展社会基层治理，在产业帮扶、农资打假、禁捕退捕等工作中发挥先锋模范作用。

(六) 强化法治，筑牢屏障，农业农村大局在有效治理中持续稳定

坚持依法治农、依法兴农，不断提升农业综合执法水平和风险防控能力，为农业农村发展营造安全稳定环境。

1. 执法监管铁腕有力。

全年出动执法人员2000余人次，办结涉农行政案件26起，罚没款5万余元。深入开展“农资打假”“渔政亮剑”等专项行动，检查各类经营门店、市场超600家次。禁捕退捕常态长效，“智慧渔政”41个视频监控点覆盖重点水域，形成强大震慑力。

2. 普法宣传深入人心。

落实“谁执法谁普法”责任制，利用“安全生产月”“农村法治宣传月”等节点，开展“送法下乡”活动，发放宣传资料万余份，接受咨询2200余人次。组织农资经营人员培训240人次，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

3. 安全底线牢牢守住。

强化农产品质量安全监管，检查种养殖场、生产基地116家次。抓好农村沼气设施安全排查处置。积极化解信访积案，省委巡视组交办的7件信访件全部办结回访，确保了农业农村领域的社会大局稳定。

二、 存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县农业农村发展仍面临一些突出问题和挑战：

1. 资金投入保障压力巨大。 县级财政困难，受污染耕地安全利用、外来物种防控、农村沼气安全处置、农业执法等工作专项经费严重不足，许多项目推进缓慢，依赖上级资金程度高，村级自我“造血”能力依然薄弱。

2. 人才技术支撑短板明显。青壮年劳动力外流，基层农技队伍年龄结构老化，30-45岁执法人员仅3人。懂技术、善经营、会管理的复合型人才匮乏。丘陵山区“无机好用”、“无好机用”问题依然突出，农机农艺融合不够，智能农机推广应用受限。

3. 产业发展深层矛盾待解。特色产业规模总体偏小，产业链条短，精深加工能力不足，品牌溢价能力有待进一步提升，抗市场风险能力较弱。部分合作社运行不规范，与农户利益联结不够紧密。

4.要素瓶颈制约依然突出。山区耕地碎片化，受地势、生态红线等限制，村民建房选址难、审批难问题并存，基本农田问题图斑整改难度极大。农村集体经济发展手段单一，缺乏核心竞争力。

5. 干部作风建设仍需加强。 部分干部职工存在担当意识不强、办事拖拉、创新精神不足等问题，形式主义、官僚主义在一定范围内仍然存在，典型示范的引领作用发挥不够充分。

三、 2026年工作打算

下一步，我们将坚持问题导向，聚焦重点，精准发力，努力开创沅陵农业农村工作新局面。

(一) 稳产保供再发力，坚决扛牢粮食安全政治责任。

严格落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积和产量只增不减。深入实施新一轮粮食产能提升行动，持续推进大豆油料扩种和单产提升。加强耕地保护和地力提升，坚决守住耕地红线。强化农业防灾减灾能力建设，做好病虫害监测预警与防控，保障农业生产安全。

(二) 产业振兴求突破，全力推动乡村产业全链条升级。

持续做强“碣滩茶”品牌，推动茶文旅深度融合。支持碣滩茶集团公司做大做强，加快专项债项目建设。大力发展农产品精深加工，延伸产业链、提升价值链。积极培育多元化经营主体，新增一批省市级龙头企业和示范合作社。强化联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。

(三) 科技赋能走在前，加速农业绿色低碳发展进程。

持续深化化肥农药减量增效行动，扩大测土配方施肥和绿色防控覆盖面。加强农业面源污染治理，推进秸秆、粪污资源化利用。强化受污染耕地安全利用与风险管控，确保安全利用率稳定在95%以上。狠抓外来入侵物种防控，守住农业生物安全防线。推动智能农机装备研发应用，提升丘陵山区机械化水平。

(四) 乡村建设做实功，精心描绘和美乡村沅陵画卷。

深入学习运用“千万工程”经验，持续推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理。扎实推进“和美湘村”示范创建，不断完善农村基础设施和公共服务。加强乡村精神文明建设，深化移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(五) 改革攻坚激活力，不断释放农村发展内生动力。

圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。规范引导农村土地经营权有序流转。深化农村集体“三资”管理，壮大新型农村集体经济。稳慎推进农村宅基地改革与管理。加快农村产权交易市场体系建设，推动要素市场化配置。

(六) 治理效能促提升，着力构建平安法治善治乡村。

持续深化农业综合行政执法改革，加强执法队伍建设和装备保障。强化农资市场监管和农产品质量安全监管。巩固禁捕退捕成果。有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。全面加强党的领导，强化干部队伍建设，以过硬作风保障各项工作落地落实。

新征程充满光荣与梦想，新使命呼唤责任与担当。2026年，沅陵县农业农村局将在县委、县政府的正确领导下，坚定信心、锐意进取、真抓实干，奋力谱写乡村全面振兴新篇章，为加快建设农业强县作出新的更大贡献！