今年以来，沅陵交通始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，在省市行业主管部门的正确指导和大力支持下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，服务和融入新发展布局，着力推动高质量发展，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的可持续交通体系，努力当好沅陵建设中国式现代化的开路先锋，向县委、县政府和全县人民交上了一份满意的答卷。

回顾过去一年，沅陵交通人在拼搏中奋进、在逆境中前行、在履职中担当，成绩来之不易，满载着全县交通系统干部职工的辛劳和汗水，我们以新担当、新作为奋力谱写了沅陵交通运输高质量发展的新篇章。

一、全年工作完成情况

（一）稳中求进保障民生，交通建设成果喜人

1.重点民生实事建设任务超额完成。2024年省市下达我县的重点民生实事考核任务分别为“三路”建设93公里，农村公路安防建设332.68公里，建设任务居全市前列，为确保推进有力，交通部门化压力为动力，化挑战为机遇，化责任为行动，多措并举抓好项目建设。一是化压力为动力，抬高坐标抓落实。县委、县政府高位推动，我局机关全体干部职工组建联路工作专班，对在建交通项目实现监管责任全覆盖，并建立跟踪问效机制，合力抓落实。二是化挑战为机遇，解放思想抓落实。多部门联动，将征地、拆迁等协调工作做在项目建设之前，优化设计，将项目建设融入美丽乡村建设大盘。三是化责任为行动，细化举措抓落实。采取现场推进、就地解决、专人督促的方式，坚持现场解决问题，事后跟踪落实，促进项目建设保质保量、按时序推进。截至12月，我局完成“三路”建设130余公里（其中自筹资金建设6公里），完成农村公路安防建设402公里，全县十余万群众直接受益，年度考核任务超额完成。

2.乡镇通三级路建设推进有力。2024年，我县启动了S318沅陵镇至乌宿、S525明溪口镇至乌宿及S241七甲坪至五强溪镇3条省道乡镇通三级路项目共78公里，其中S318沅陵镇至乌宿、S525明溪口镇至乌宿为二级公路。目前，S318沅陵镇至乌宿项目已于今年9月动工建设，力争年内完成路基50%工程量，2025年内建成通车。S525沅陵县明溪口镇至乌宿及S241沅陵县七甲坪镇至五强溪2个乡镇通三级路项目初步设计均已完成，省交通运输厅已同意分期实施，用地预审与资金审查等立项工作正在同步开展，预计将在2024年底完成立项工作，2025年动工建设。

3.打造旅游资源产业路建设新模式。我局拟定的《2024年沅陵县农村公路建设实施方案》已经县人民政府常务会议审议通过，交通部门在建设模式上勇于创新，采取“政府主导、财政奖补、行业统筹、乡企共建”的原则，由交通部门与乡镇、辰发集团共同分别实施。今年建设旅游资源产业路85公里，在工程造价低于往年20%的前提下，质量也得到了有效保障，全面完成了年度建设任务。

（二）树牢安全发展理念，全力打好安全生产翻身仗

我县地域面积大，安全生产监管点多线长面广，尤其水运安全监管占怀化市“半壁江山”。我局始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，围绕“三个坚决两个确保”工作目标，认真落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，切实担起行业安全监管重任。我局将“人、车、路、企”作为行业安全监管工作的重中之重，进一步细化量化工作任务，明确治理工作责任主体、工作目标和具体措施，进一步压实企业主体责任和岗位直接责任；扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强部门协同联动，形成监管合力和严管态势。全年共组织集中交通执法行动494次，其中多部门联合集中整治183次，出动执法检查人员6337人次，出动执法车辆1018台次，扎实开展了打非治违、隐患清零、货运车辆超限超载、城市客运、“马路市场”回头看、公路路域环境等专项整治行动，查处各类违法违规行为近600起。督查运输企业落实主体责任，排查重大安全隐患17起，已全部整改完成。同时，多措并举强化“两客一危”监管，智能监管平台在线率、报警处置率均达到100%。扎实开展交通顽瘴痼疾集中整治工作，截至目前，共检测货运车辆1037285台次，查处超限超载车辆200余台次，依法卸载货物3000余吨，车辆超限率稳定控制在1%以下。深刻吸取广东梅大高速大型垮塌事故教训，全面开展公路隐患治理。全年完成市督办隐患30处、怀化市交通行业安全生产重大风险源50余处。组织开展安全隐患排查32次，排查隐患共计700余处，整治700处；完成农村公路安全隐患整治600余处、排查安全隐患点752处、设置标志标牌947块、及时处治道路阻断105处、恢复路基缺口44418m3，修复路面23526m2，清挖塌方207924m3、新建护栏600米，修复护栏1600米、修复涵洞461米，金额2200万元。检测全县桥梁40余座。完成农村公路安防工程隐患处置100余公里。完成国省干线桥梁危桥改造6座，完成农村公路危桥改造2座。 ⠼/span>⠼/span>

（三）交通运输服务全面提质，行业治理能力大幅提升

1.党建引领全面发展。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进交通运输行业党建高质量发展，努力营造风清气正的良好环境。一是做好党建引领。深入开展宣传贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神系列活动，讲师集中授课与个人自学相结合，扎实促进支部建设。筹建交通运输行业党委，积极探索推进货车及网约车司机群体党建工作新模式，凝聚起全系统奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。2024年全系统向五强溪等受灾群众捐款捐物20余万元，在交通建设、综合执法、抢险救灾、乡村振兴、环境保护、综治维稳等多项工作中涌现一批优秀共产党员，其中江发胜同志被县人民政府确认为见义勇为。二是讲好交通故事。牢固树立“大交通、大作为”的宣传理念，严把意识形态关，以正确的舆论、正面的宣传、正向的报道为沅陵交通高质量发展坚定信心、鼓舞斗志，在各级媒体发布新闻报道100余篇，其中“长效治超保安全 共筑沅陵文明路”公路治超宣传片获全省推广。三是把好廉政关口。严格执行中央八项规定和省委“九项规定”，积极落实党组主体责任和“一岗双责”；扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯项目建设、业务审批、执法检查等重点领域关键环节，以严的基调、严的措施持续深化纠治“四风”。精心组织开展党纪学习教育，经常性开展廉政谈话，使警示教育入脑入心，不断提高党员干部廉洁自律意识，积极营造遵纪守规、勇于担当、干事创业、风清气正的良好氛围，全力打造“清廉交通”。

2.综合执法成效显著。我局多措并举，聚力推进“强执法促安全”等各类专项行动，对各类违法违规行为持续保持“露头就打”的高压态势。执法队伍建设取得新成效，在全省“练兵比武”活动中我局5名执法人员代表怀化市参赛，取得第五名的好成绩。执法案卷制作水平显著提升，多份案卷在市、县评查中得分位居前列。全年共查处各类交通运输违法违规经营案件566起，行政处罚金额近140余万元。聚力开展城区交通乱象联合整治，行政处罚出租车83台次，出租车不打表等顽瘴痼疾得到高效治理，出租车违法违规类投诉率急速下降。强化路域环境整治，依法拆除非公路标志牌233块，乱搭乱建棚点4处。全县路域环境进一步安畅，道路运输市场进一步规范，营商环境进一步优化，交通运输执法必严、违法必究的良好形象进一步树立。

3.水运监管稳中求进。一是严格落实分类监管。抓好节假日及突发性恶劣天气的水上交通安全管理，严格落实“四类重点船舶”管理，严厉打击违章航行、非客运船舶载客、“三无”船舶非法运输、船舶超员超载等违法行为，有效遏制水上交通事故的发生。二是为涉水重点项目保驾护航。全力做好涉水重点项目的配合服务工作，为张官高速沅陵段、五强溪水电站扩机及酉水画廊等涉水重点项目提供高效服务和保障。三是打好“蓝天碧水”保卫战。积极推进船舶污染物接收基础设施建设，向上争资580余万元新建一艘环保型趸船和两艘水上漂浮打捞船，集收集、转运、处置为一体的船舶污染物收集公司完成组建运行。

4.道路运输保障有力。2024年春运期间全县道路运输班线共发班车6258班次，完成公路客运量78145人次，未发生一起旅客滞留现象和道路运输安全事故，我局道服中心被评为全市春运工作先进单位和全市道路运输服务工作先进单位。扎实推进企业质量信誉考核工作，完成63家机动车维修企业、8家客货运输企业、5家驾培机构考评工作。进一步强化“两客一危”企业监管，并严格按照“监控抄报一执法处置一警示约谈”的方式强化日常监管和企业主体责任落实，“两客一危”车辆违规违章稳中有降。积极探索道路客运新模式，大力支持定制客运发展，沅陵至怀化20台9座定制客运班线已正常运转，采取对发模式，每天发送76个班次，同时将在其他营运线路逐步推广。绿色赛道跑出新成绩，全县125台公交车已实现新能源全覆盖；出租车新能源化率已达25%，且呈稳定大幅上升的趋势，绿色、低碳、环保的城市客运体系进一步夯实。

5.质安形势总体平稳。2024年我县交通建设领域未发生质量安全事故，质量安全形势总体平稳可控。质安部门严格落实打好翻身仗、隐患清零及赋码管理、坚守质量安全红线行动等一系列活动和专项整治行动，安全生产专项整治行动实现常态化。始终坚持以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，督导企业落实主体责任，扎实开展安全隐患清零行动，排查化解一般安全隐患43处，下达整改通知书3份，停工通知书1份。

6.审批服务提速增效。一是清理规范许可事项，优化审批流程。我局清理规范后行政权力依申请类179项，依职权类100项，依申请类全部编制《服务指南》，所有权责清单在湖南省“一网通办”系统平台和沅陵县政府门户网站进行公示，实现行政权力进清单、清单之外无权力的要求。二是简化办事流程，压缩审批时限，承诺件提升为即办件率达到91.5%。截至目前，共受理业务786件，其中许可项60件、“一件事一次办”事项726件，办结率、“互联网+监管”目录认领完成率、监管事项覆盖率、“双随机、一公开”抽查覆盖率均达到100%。三是提升行政审批服务水平。拓展“一件事”。将企业群众涉及行政审批获得感强的“急难愁盼”事项纳入“一件事一次办”，新增高频事项46个，实现道路运输电子证照无纸化办公，制证率达到100%，证照激活率达到80.22%，证照归集率100%，数据合规率100%。四是按照利企便民的原则推行政务服务告知承诺服务模式，在原有告知承诺制事项的基础上，新增15个事项实现告知承诺制，实现普货车辆异地年审，跨省通办率达到100%。“高效办成一件事”运输企业的开办已正常办结3个，大件运输事项在省厅平台已办结22项。五是常态长效开展“送解优”助企纾困活动，我局主动帮助企业协调解决急难愁盼问题18个；通过12345热线、红网百姓呼声、政务服务等网络平台回应处置群众关切问题300余个，交通运输便民服务打通服务企业和群众“最后一公里”，有效缩短了企业、群众办事时间和经济成本，提高工作效率和服务质量，做到“民有所盼，我有所为”。

（三）持续攻坚克难，重点工作争先创优

1.用心用情办理建议提案。2024年，我局承办人大代表建议32件政协委员提案18件，承办数量在县政府系统单位中排名第一。为确保办理质量，我局高度重视，第一时间召开党组会议，成立了建议提案办理工作领导小组和工作专班，逐件分析研讨制定有效办理方案、提出办理要求和时限，严格执行“党组成员面访承包制”，每件建议由局党组成员带领相关部门走访代表，采取“屋场会”“现场会”方式向代表、委员汇报办理情况，听取反馈意见和建议，聚焦代表、委员交办的“急难愁盼”民生项目建设，聚力扎实推进重点建议落实落地，确保见面率、回复率、满意率均达到100%。

2.持之以恒抓文明卫生。为进一步巩固省级文明城市和国家卫生县城创建成果，我局始终坚持重点突破与全面推进、专项整治与日常监管、阶段工作与长效管理相结合的方式抓好交通运输领域文明卫生提升工作。制定《沅陵县交通运输局创建巩固文明卫生常态化工作方案》，进一步细化分工和责任，不断健全长效管理机制，配齐城市公共交通“文明硬件”，优化提升城区客运服务品质，扎实开展城乡接合部环境整治，落实城区水域、岸坡、码头常态化保洁机制，投入创建工作经费50万元，上万人次参与文明提升创建整治工作。积极推进水域、岸坡、码头保洁常态化，进一步擦亮了城区沿江风光带旅游名片，交通运输行业文明指数、综合管理水平及治理能力显著提升。

3.全力护航龙舟赛。为确保传统龙舟大赛交通运输安全，交通运输系统全体干部职工齐上阵，对实施方案进行反复研讨并对应急预案多次进行演练，用“干部职工汗水指数，换取大赛的安全指数”。同时全力做好大赛暖心服务工作，期间，城区8条线路83台公交车，运输旅客40余万人次；为临县1000余观赛观会群众提供接送服务；清理河面漂浮物50余吨。交通部门“安全高效、暖心舒心”的高品质服务得到广大旅客朋友的一致好评。

4.聚力抢抓灾毁重建。6月21日以来，我县遭受多轮暴雨袭击，持续性降雨导致泥石流、塌方等自然灾害频发，全县多条公路严重损毁，多条干线公路和主要县乡道多处发生坍方，造成交通中断，群众生产生活受到严重影响。我局科学部署，按照“先通后畅”的原则，局主要领导带队，组织100余名抢险队员，入驻工地，连续奋战，调运征用灾毁路线周边140余台可用机械设备，采取人休机不停地方式，全力投入抢通保畅工作。为确保群众生命财产安全，交通部门迅速组建4个现场核查工作小组，对全县7个重点水毁乡镇灾毁点进行全覆盖勘测，一周之内迅速完成农村公路灾毁数据库建设，为县委、县政府决策提供完整准确的数据参考，为各乡镇实施灾后重建提供坚强有力的技术支撑。灾毁重建工作启动以来，全县投入农村公路灾毁重建资金3000余万元，对600余处水毁点进行应急抢修，截至目前已基本完工。

二、政府工作报告目标完成情况

一是高位推动，拓展对外大通道。为加速推进城乡互通融合，县委、县政府组建了工作专班，全力做好辖区内高速公路项目建设配合服务工作，截至目前，我县境内沅辰高速已于2024年5月建成通车，张官高速已完成68%工程年，预计2026年建成通车。沅陵内陆港口项目已审发专项债3.93亿元，目前场地整平和边坡防护工程完成了部分清表工作，正在紧锣密鼓地开展运营主体招商工作。受湖南省现代水网建设规划（2021—2035年）和沅陵五溪湖风景名胜区总体规划影响，项目暂缓实施，待沅陵五溪湖风景名胜区总体规划获国务院批复后，即可重启项目建设，预计2025年复工，2027年建成投产。经我市（沅陵）与张家界（桑植）市多次对接磋商，张沅高速公路建设已纳入两市两县重要议事日程，互相协作聚力争取的工作机制已经形成，目前正在稳步推进项目前期工作。

二是真抓实干，提质改造县域公路网。S318沅陵镇至乌宿（中华书山）项目已于今年9月动工建设，力争年内完成路基50%工程量，2025年内建成通车。S525沅陵县明溪口镇至乌宿及S241沅陵县七甲坪镇至五强溪2个乡镇通三级路项目初步设计均已完成，省交通运输厅已同意分期实施，用地预审与资金审查等立项工作正在同步开展，预计将在2024年底完成立项工作，2025年动工建设。蚕忙至牛车河公路已于2004年8月动工建设，预计2025年1月完工通车；大合坪至火场三级公路已全面建设完成，目前正在建设火场至张家界段。2024年以来，我局积极推进省级“四好农村路”示范县创建工作，前期筹备和申报工作已顺利完成，年中省交通运输厅相关政策出现调整，2024年不再开展“四好农村路”示范县等创建类评比。

三、存在的主要问题和困难

一是县级配套资金压力巨大。“十四五”期间，我县乡镇通三级路、旅游资源产业路及农村公路安防工程建设任务十分繁重，其中乡镇通三级路13个项目337.123公里，仍有157.5公里（不含在建项目）未实施，占比47%；旅游资源产业路281.347公里，仍有8个项目77.467公里未实施，占比28%。虽然“十四五”以来奖补标准较之以前大幅提升，但对山区公路而言，需要县级配套的资金仍显数额巨大，受建设资金制约，我县“三路”建设进度仍达不到预期。

二是交通建设历史欠账较多。“十三五”期内我县仍有500余公里的农村公路安防历史欠账；我县G319过集镇改线项目仍处于停工状态，需要大量的资金投入，短期内难以解决。

三是农村公路技术状况较差。我县农村公路体量大、抗灾能力差，养护成本高，造成我县农村公路“好路率”十分不理想。“十四五”以来，虽建设了多条三级路及旅游资源产业路，但由于养护资金十分有限，大部分村组道路技术状况不佳，造成我县农村公路“好路率”检评结果不理想，群众满意率不高。

四是安全生产仍存在较大风险。部分农村公路安全防护能力薄弱；水上安全仍有不足，清浪乡4·24汽车驳渡倾斜致车辆落水事故敲响了交通运输安全生产的警钟，安全隐患排查整治仍存在较大不足，安全生产监管体系亟待健全。