今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在省市行业主管部门的正确指导和大力支持下，沅陵交通完整、准确、全面的贯彻新发展理念，服务和融入新发展布局，始终坚持“行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领”的总基调，围绕构建综合交通运输体系，不断加快推进交通强国战略实施，全力当好沅陵经济社会高质量发展的开路先锋。

一、2023年工作完成情况

（一）以超常规的举措，开创交通建设新局面

1.争资跑项取得大突破。2023年来，交通部门抢抓政策机遇，加大向上级交通主管部门汇报争取的频次和力度，县委、县政府、县人大主要领导亲自挂帅，高位争取交通建设项目落户沅陵。“十四五”期间我们将重点争取张沅高速公路等对外大交通项目，打通交通“主动脉”。同时，我们将建设乡镇通三级路13条350余公里，旅游资源产业路43条280余公里，进一步优化畅通“支动脉”，努力打造“内优外联”的交通运输网络，“十四五”期间我县“三路”计划建设里程居全市第一。2023年以来，在有序推进乡镇通三级路建设的同时，我局积极向省、市交通主管部门争取，已将通往张家坪、用坪、高坪、郑家村等合并前老乡镇公路纳入产业路建设计划，并逐年启动国省道与农村公路路面改善工程及新建村组道路项目，逐步改善公路通行路况。

2.重点民生实事建设任务超额完成。2023年省市对我县农村公路建设考核目标为55公里，其中产业路2条9公里，乡镇通三级路5条考核任务46公里（含续建项目1个）。我县2条产业路已建设完成，5条在建的乡镇通三级路项目正在进行路面施工，在建项目总里程约130公里，预计12月底我县建成通车里程达100公里以上；2023年我县重点民生实事考核完成率将达到200%以上。2023年农村公路安防考核里程为75公里，我局已完成建设任务100余公里。2023年重点民生实事考核任务均已超额完成。

3.乡镇通三级路建设成效显著。2023年5月，我县启动楠杜、太盘、麻荔、大火等4条共100余公里乡镇通三级公路项目，建设体量居全市首位。目前，楠杜、麻荔、太盘3个项目主体工程已全面完成；正在实施公路安防等扫尾工程，能确保2023年12月内建成通车。大火线因线路调整等因素，已完成路面6公里，预计2024年5月全面完成建设任务。续建的牛栏坪至肖家桥乡镇通三级路水稳层已全部完成，沥青路面摊铺已完成10公里，我局已采取超常规的手段，保障材料供应，加强施工力量，加快施工进度，确保项目在今年12月底前全面建设完成。2023年乡镇通三级路项目为县人大代表票决的A类民生实事项目，为确保项目推进有力，县委、县政府高度重视、高位推动，成立了乡镇通三级路建设工作专班，由一名县委常委和县人大常委会副主任牵头具体负责日常建设工作的推进和协调。我局40名干部职工组建5个联路工作专班，并派驻技术人员进驻工地，实现三级路建设工作责任全覆盖，并建立考核机制，强化跟踪问效。交通部门采取超常规的手段，保障材料供应，加强施工力量，加快施工进度，确保项目在今年12月底前全面建设完成。2023年，我县乡镇通三级路建设工作取得了群众满意、社会认可、政府肯定的好成绩。

4.省道建设前期工作进展顺利。我县进入省“十四五”交通运输发展规划项目库的省道项目6个共169.4公里，按照公路等级划分，6个省道项目中4 个为三级公路共128.9公里，2个为二级公路共40.5公里。目前，6个项目均已完成工可，省厅已出具5条项目的行业审查意见。绕城公路原规划为318省道黄草尾至白田段，随着城区扩容，我县拟将该线路按市政环城道路标准（一级公路）建设。绕城路已完成工可与行业专家审查，省厅规划办已安排咨询单位到现场进行了核查，待出具行业审查意见。目前，S318沅陵县沅陵镇至乌宿、S525沅陵县明溪口镇至乌宿、S241沅陵县七甲坪镇至五强溪3个项目初步设计和市级资金审核已基本完成，用地预审与规划选址意见书正在报审。省道建设项目前期工作扎实推进，为后续项目动工建设提供了有力保障。下一步，我局力争尽快启动3条省道建设的招投标工作，在明年初开展实质性施工。

5.农村公路路网密度进一步提升。交通部门始终坚持走高质量发展道路，全力推动农村公路由“量”向“质”的转变，聚焦短板弱项，逐步提升农村公路“好路率”，服务乡村振兴，助力旅发大会。2023年，我局启动二酉山旅游公路等17个涉农“三路”项目及村组道路提质改造项目，新改建农村公路56公里，总投资约4800万元，20余个村组约万余群众直接受益，全县路网密度进一步提升，我县农村公路建设向高质量发展迈出坚定的脚步。

6.公路养护指标大幅提升。辖区国省干线列养路段大中修全部完成，其中大修2.15Km，资金投入399万，中修51.668km资金，投入2893.5万。在日常养护方面，完成干线公路沥青砼路面面层修补 2345.5m2、裂缝处治 6750.6 m2、桥梁伸缩缝处置355米、清除杂草218 km、清挖水沟175.35公里、清扫路面 272.08km。G319、S250线及G241线行道树刷白220.104公里，G319线公里防撞墙刷白8500平方米，清坍方 53000m3，累计消耗砂石 200m3；消耗沥青31吨；公路沿线绿化补植 480余株。国省道年末“优良路率”评定指标为98.96%，国省道公路路况较去年有大幅提升。在农村公路方面，完成农村公路安全隐患整治100余处，排查安全隐患点552处，投入养护资金300余万元，增设标志标牌747块，修复路面2400平方米，清挖水沟10421米，新建护栏200m，修复护栏1500米，清理坍方4万立方米。年末农村“公路好路率”综合评定结果为88.67%。今年以来，我局紧急抢通因水毁中断的国省道20条次，农村公路400余条次，投入紧急抢险资金和灾毁重建资金逾1500万元，为全县灾后迅速复工复产提供了坚强有力的交通运输保障。

（二）树牢安全发展理念，全力打好安全生产翻身仗

沅陵县地域面积大，安全生产监管点多线长面广，尤其水运安全监管占怀化市“半壁江山”。今年来，我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“三个坚决两个确保”工作目标，认真落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，切实担起行业安全监管重任。我局将“人、车、路、企”作为行业安全监管工作的重中之重，进一步细化量化工作任务，明确治理工作责任主体、工作目标和具体措施，进一步压实企业主体责任和岗位直接责任；加强部门协同联动，形成监管合力和严管态势。全年共组织开展道路、水运、建设领域等各类执法行动395次，其中多部门联合集中整治176次，检查生产经营单位182家，查处违法违规车辆572台次。同时，多措并举强化“两客一危”监管，智能监管平台在线率、报警处置率均达到100%。进一步强化科技治超，投资318.22万元建设治超非现场执法管理系统2套。路面治超取得显著成效，截至目前，共检测货运车辆652716台次，查处超限超载车辆358台次，依法卸载货物4625吨，车辆超限率控制在1%以下。扎实开展交通顽章痼疾集中整治，排查整治公路危桥、路面病害等安全隐患130处，完成市督办隐患32处、市交通行业安全生产重大风险源55处、全市交通问题顽瘴痼疾高风险路段6处。对交通在建项目进行安全专项检查53次，下达整改通知书9份。2023年，我局安全生产监管执法、两客一危、公路治超等各项工作实现后发赶超，我县连续9年未发生较大以上道路运输安全生产事故。

（三）服务全面提质，行业保障能力显著提升

1.交通综合执法成效显著。我局多措并举，聚力推进“强执法促安全”等各类专项行动，对各类违法违规行为持续保持“露头就打”的高压态势。2023年执法部门重拳出击，共查处各类交通运输违法违规经营案件约700起，行政处罚金额近200万元。强化路域环境整治，依法拆除非公路标志牌318块（其中常吉高速38块全部拆除），乱搭乱建棚点24处，整治桥下空间45处。全县路域环境进一步安畅，道路运输市场进一步规范，营商环境进一步优化，交通运输执法必严、违法必究的良好形象进一步树立。

2.行政审批服务提速增效。一是清理规范许可事项,规范审批流程。业务办理项由原来174项三化精简为现在103项，编制《服务指南》，所有权责清单在政府门户网站进行公示，实现行政权力进清单、清单之外无权力的要求。截至目前，共受理业务1359件，其中许可项321件、“一件事一次办”事项1038件，办结率、“互联网+监管”目录认领完成率、监管事项覆盖率均达到100%。二是提升行政审批服务水平。拓展“一件事”。将企业群众获得感强的“急难愁盼”事项纳入“一件事一次办”，并新增“一件事一次办”高频事项50个，实现道路运输电子证照无纸化办公，电子证照申领率达到85.5%。三是为运输企业提供上门服务，提升交通运输便民服务水平，打通服务企业最后一公里。按照利企便民的原则推行政务服务告知承诺服务模式，在原有告知承诺制事项的基础上，新增15个事项实现告知承诺制，实现普货车辆异地年审，跨省通办率达到84.21%。做到“一次告知、一站服务、限时办结”，提高“一次办”质量水平与“一网通办”事项覆盖面。

3.道路运输服务能力大幅提升。2023年春运期间全县道路运输班线共发班车5281班次，完成公路客运量10余万人次，未发生一起旅客滞留现象和道路运输安全事故，我县道服中心、城客中心被评为全市春运工作先进单位。扎实推进企业质量信誉考核工作，完成163家机动车维修企业、8家客货运输企业、5家驾培机构考评工作，并下达停止经营和整改通知书12份，97家企业从“三级协同”平台中取缔，培育出4家AAA级企业，1家省级AAA级诚信企业。进一步强化“两客一危”企业监管，我局组建成立了“两客一危”车辆智能监控中心，并严格按照“监控抄报一执法处置一警示约谈”的方式强化日常监管和企业主体责任落实。同时，严格落实赋码管理，4家企业被赋黄码。大力支持定制客运发展，沅陵至怀化10台9座定制客运班线运转正常，同时也在其它营运线路进行推广。在全省“隐患清零”工作检查中，我局取得了全省第16、全市第2的好成绩，县道路运输服务中心被评为全市道路运输工作先进单位。

4.水运监管稳中求进。一是严格落实分类监管。抓好节假日及突发性恶劣天气的水上交通安全管理,严格落实“四类重点船舶”管理，严厉打击违章航行、非客运船舶载客、“三无”船舶非法运输、船舶超员超载等违法行为，有效遏制水上交通事故的发生。二是为涉水重点项目保驾护航。全力做好涉水重点项目的配合服务工作，为张官高速沅陵段、五强溪水电站扩机及酉水画廊等涉水重点项目提供高效服务和保障。三是打好“蓝天碧水”保卫战。积极推进船舶污染物接收基础设施建设，向上争资580余万元新建二艘环保型趸船，筹资160万元新建怀化市首艘集船舶生活垃圾、污水、油污水转运一体化的垃圾处理收集船已投入使用。

5.全力护航一赛一会。为确保传统龙舟大赛和全市第二届旅发大会交通运输安全，交通部门牵头负责水上安保工作，并全过程参与了道路交通安全保障工作。系统全体干部职工齐上阵，对实施方案进行反复研讨并对应急预案多次进行演练，用“干部职工汗水指数，换取大赛大会的安全指数”。同时全力做好“一赛一会”暖心服务工作,其间，城区8条线路83台公交车，免费运输旅客60余万人次；为1500余观赛观会群众提供免费接送服务；清理河面漂浮物40余吨。局领导带队进驻坚守一线项目工地，确保二酉山旅游公路等旅发大会交通建设项目保质保量按期完成。交通部门“安全高效、暖心舒心”的高品质服务得到广大旅客朋友的一致好评。

（四）聚力真抓实干，重点工作争先创优

1.切实扛起从严治党责任。我局党组深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持第一议题制度，始终将党纪条规挺在前面，将廉政建设纳入党组的重要议事日程，切实增强落实全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉。找准行业党风廉政风险点，对行政审批、项目建设、交通执法等方面，全过程有针对性地出台相关管理制度。扎实抓好基层党建工作，充分运用监督执纪“四种形态”，紧紧抓住省、市、县的规定要求不放松，3人被立案调查。按照工作部署，认真落实“治庸治懒治散治乱”“三整顿两提升”“清廉机关”创建等作风建设活动。成立工作专班，进一步压实党组和末端责任，以高度的政治责任感，坚決彻底完成了县委巡察反馈意见的整改落实工作。坚决履行意识形态工作责任，旗帜鲜明讲政治，引导正确的舆论导向，全年发表新闻200余篇，发稿量在全市交通运输系统中排名第一，回应网民问询与投诉50余次，处置12345热线投诉120余起。

2.扎实做好乡村振兴工作。为扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，局党组进一步强化政治站位，在全力推进农村交通基础设施建设的同时，克服经费和人员短缺的难题，选派7名干部职工进驻3个结对村开展驻村帮扶工作，局领导班子成员带头开展结对帮扶。我局多方争取政策筹集资金支持结对村产业发展，投入资金800万元实施柳林汊至栗树垭公路加宽项目，投入60余万元助力洞庭溪村组级公路建设；协调张官高速项目部解决皇公坪村新建公路问题，投入资金20万元助力皇公坪村基础设施建设和产业发展，皇公坪村已实现黄柏种植1000亩，规模效应正逐步凸显。局党政班子成员多次带队进村入户督促指导各结对村抗旱和森林防火工作，确保人畜饮水和森林防火安全。我局驻皇公坪村工作队连续2年被评为全县优秀驻村工作队。

3.用心用力办理建议提案。2023年，我局承办人大代表建议17件政协委员提案14件，承办数量在县政府系统单位中排名第一。为确保办理质量，我局高度重视，第一时间召开党组会议，成立了建议提案办理工作领导小组和工作专班，逐件分析研讨制定有效办理方案、提出办理要求和时限，严格执行“党组成员面访承包制”，每件建议由局党组成员带领相关部门走访代表，采取“屋场会”“现场会”方式向代表、委员汇报办理情况，听取反馈意见和建议，聚焦代表、委员交办的“急难愁盼”民生项目建设，聚力扎实推进重点建议落实落地，确保见面率、回复率、满意率均达到100%。2023年我局对2022年人大代表建议和政协委员提案认真开展回头看，代表与委员们对我局工作态度、办理成效给予充分肯定。2023年，我局工作得到县人大常委会高度认可，获工作评议“满意单位”。

4.聚力补齐短板弱项。今年以来，我局高度重视交通运输真抓实干督查激励工作，成立工作专班、明确工作责任和经费，形成了真抓实干的良好工作氛围。我局对标督查激励的“4类66项考核指标”进行了分解细化（沅陵无铁路），明确了牵头领导、责任单位与责任股室。为聚力补齐短板弱项，我局在抢抓项目建设进度等“硬件”指标的同时，以行业管理等“软件”指标为切入点，不断总结工作经验，不断创新工作思路，以“三个全力”为抓手，确保工作取得实效。一是全力补短板，对照考核指标要求，分析存在的差距，制定推进措施；二是全力抓调度，实行“一周一碰头、半月一调度、一月一总结”，切实把各项考核指标抓细抓实抓到位；三是全力抓协调，建立县、局、部门“三级会诊”制度，以召开现场会等多种方式及时协调处理矛盾问题，以果敢的作风推动各项工作任务落实。2023年我县在“建设、管理、养护、运营”等4个方面都取得较为显著的成效，基础进一步夯实。但受制于交通建设任务重、历史欠账多、农村公路技术状况差等因素制约，导致我县3项示范创建工作起步迟缓，发展现状滞后。我局正聚力对标补短板强弱项，拟定了“强基础、上台阶、争奖励”的真抓实干三年攻坚计划，全力争取实现后发赶超。

5.持之以恒抓文明卫生工作。为进一步巩固省级文明城市和国家卫生县城创建成果，我局始终坚持重点突破与全面推进、专项整治与日常监管、阶段工作与长效管理相结合的方式抓好交通运输领域文明卫生提升工作。制定《沅陵县交通局创建巩固文明卫生常态化工作方案》，系统干部职工齐动员，进一步健全长效管理机制，配齐城市公共交通“文明硬件”，优化提升城区客运服务品质，扎实开展城乡接合部环境整治，落实城区水域、岸坡、码头常态化保洁机制，全年投入创建工作经费120万元，上万人次参与文明提升创建整治工作。推进水域、岸坡、码头保洁常态化，进一步擦亮了城区沿江风光带旅游名片，交通运输行业文明指数、综合管理水平及治理能力显著提升。

6.统筹抓好信访维稳、常态化扫黑除恶斗争等相关工作。

二、存在的主要问题和困难

一是交通建设项目任务十分繁重，县级配套压力巨大。“十四五”期间，我县乡镇通三级路与“三路”建设、农村公路安防工程任务十分繁重，其中乡镇通三级约380公里，资源、产业及旅游路281.747公里，农村公路安防工程343.21公里。虽然“十四五”以来奖补标准较之以前大幅提升，但对山区公路而言，需要县级配套的费用仍显数额巨大。

二是交通建设历史欠账较多。“十三五”期内我县仍有550余公里的农村公路安防历史欠账；我县G319过集镇改线项目仍处于停工状态，已列入省交通项目顽瘴痼疾督办项目，需要大量的资金投入，短期内难以解决。

三是农村公路技术状况较差。我县农村公路体量大、抗灾能力差，养护成本高，造成我县农村公路“好路率”十分不理想。“十四五”以来，虽然加大了对农村公路养护资金投入，但由于养护资金十分有限，成效不明显，造成我县农村公路“好路率”检评结果不理想，群众满意率低，也造成“四好农村路示范县”等示范创建工作短期内难以实现。

沅陵县交通运输局

2023年12月27日