2026 年是“十五五”规划开局之年，也是全面深化改革、夯实高质量发展根基的重要一年。上半年，在县委、县政府的坚强领导下，县自然资源局深入贯彻落实“三高四新” 战略，紧紧围绕 “建设四个区、打造次中心、挺进三十强”总体目标，立足自然资源保护、保障、服务、监管核心职能，精准研判形势、细化工作举措、狠抓落实攻坚，统筹推进地质灾害防治、耕地保护、执法督察、规划保障、生态修复、便民服务等各项工作，全县自然资源管理工作稳中向好、提质增效。现将上半年工作情况总结如下：

一、上半年重点工作开展情况

（一）抓实地灾防治和安全生产，筑牢安全发展底线。始终坚持安全生产底线思维和红线意识，压紧压实行业监管责任、属地包保责任，自然资源领域安全生产形势持续稳定。一是健全责任监管体系。全面建立地质灾害隐患点、封堵废弃矿硐 “三级四人” 监管责任体系，严格落实联乡县领导包片、干部职工包保责任制。在乡镇日常巡查基础上，建立县级月度常态化巡查机制，实现隐患点位全覆盖、无空档监管。二是开展专项整治行动。扎实推进地质灾害 “大排查、大宣传、大演练、大整治、大管控” 专项行动，全面完成 392 处地质灾害隐患点、1826 处中高风险斜坡沟谷单元、1.4 万户切坡建房住户汛前汛中全覆盖排查，分级分类评定风险等级，排查梳理高风险隐患 59 处，对 22 处紧急险情隐患及时报请县委、县政府启动应急处置。目前，太常白羊坪、五强溪镇牛狮坪滑坡治理工程稳步推进，20 处地质灾害微治理项目按期开工，1000 户高切坡建房隐患消减工程已完成 381 户整改任务。三是从严规范矿硐管控。全面排查整治废弃矿硐，累计完成 1555 个废弃矿硐封堵治理，对封堵不彻底、整改不到位点位逐项交办、限期加固整改。严格落实矿区分级巡查制度，重点矿区三天一巡、一般矿区五天一巡，严防非法开采、隐患反弹问题。四是强化预警转移避险。严格落实 24 小时值班值守制度，精准研判雨情水情，及时推送地质灾害预警信息。上半年全县经历8轮强降雨天气，科学组织避险转移，累计安全转移群众 3713户 7605 人，实现地质灾害零伤亡、零事故。

（二）严守耕地保护红线，扎实推进土地整治提质增效。

坚决扛牢耕地保护政治责任，严格落实最严格耕地保护制度，全方位守住耕地数量、质量、生态安全底线。一是压实耕地保护责任。严格落实耕地保护目标责任制，将上级下达的 62.74 万亩耕地保有量、54.6 万亩永久基本农田保护任务逐级分解至乡镇、村组、地块、图斑，依托田长制网格化管理体系，实现耕地常态化、精细化管控。二是严控耕地用途管制。坚决遏制耕地 “非农化”、严防 “非粮化”，扎实开展耕地占补平衡专项整治，上级反馈的 12 个耕地 “非粮化” 问题已全部整改销号，其中落实复耕耕种 3 个、核减违规指标 9 个，全面规范耕地利用秩序。三是全域推进土地综合整治。有序推进各片区土地整治项目，官庄全域土地综合整治试点项目基本完工；二酉太常片区整治项目全面开工建设；完成借母溪片区新增耕地选址 44.5 亩并通过市级确认，凉水井片区整治方案编制工作有序推进。四是有序完成耕地优化任务。扎实开展永久基本农田正向优化工作，系统上报优化面积 9761 亩，稳步推进 368 亩汛旱并方、147 亩年度新增耕地任务，确保按时保质完成年度耕地提质任务。

（三）强化督察执法监管，坚决守护自然资源生态底色。

坚持以 “长牙齿” 的硬措施管住资源、守住底线，保持自然资源执法高压态势，严厉打击各类资源违法行为。一是常态化开展动态巡查。依托卫片执法、日常巡查、群众举报、线索核查等多元渠道，精准排查违法线索。1-6月累计立案查处自然资源违法案件 7 起，收缴罚没收入 300 余万元，扣押施工设备 1 台，依法拘留 8 人，有效震慑违法违规行为。二是全力推进督察问题整改。对上级自然资源督察反馈问题，建立台账管理、清单推进、销号整改机制，明确责任单位、整改标准、完成时限。目前上级反馈 891 个问题已完成整改 703 个，剩余 188 个问题正在稳步推进；全面摸排 1495 个农村乱占耕地非农化图斑，分类施策、分批整改，已完成整改 144 个，持续攻坚剩余1351个问题整改清零。三是深化 “雷霆护矿” 专项行动。联合公安、应急、乡镇等部门开展专项执法 5 次，在筲箕湾镇矿区出入口实行专人蹲点值守，在重点矿区关键点位安装监控设备，实行 24 小时全天候智能监控，全方位筑牢矿产资源监管防线，杜绝非法盗采、越界开采行为。

（四）坚持规划引领赋能，精准保障项目建设用地需求。

紧扣全县重点项目建设和经济发展大局，优化国土空间规划布局，提升要素保障质效，全力服务县域高质量发展。一是完善国土空间规划体系。稳步推进县级国土空间总体规划动态更新维护，全县21个乡镇总体规划全部获批，4个乡镇已完成上图入库；369 个村庄规划有序推进，70个单独编制村庄规划已批复落地，其余村庄按照通则式规划标准稳步完善，实现全域规划管控全覆盖。二是精准保障项目用地。主动靠前服务重点工程、民生项目，高效完成湖南怀化沅陵燕竹、向家峪 35kV 输变电工程、杭瑞高速服务区等项目 122.16亩用地预审与规划选址初审工作。上半年累计获批建设用地304亩，全力保障雄其坪风电、S241七五公路、官庄镇竹炭及楠竹加工等一批县级重点项目落地建设。

（五）统筹矿业治理修复，推动矿业绿色转型发展。坚持矿业开发与生态修复并重，持续优化矿业布局，扎实推进矿山生态修复，推动矿产资源绿色、集约、规范利用。一是优化矿业权布局。持续开展矿业权清理整治，近年来累计关闭注销矿业权17 个，目前全县保留采矿权19个、探矿权25个，进一步优化矿产资源开发布局，推动资源集约化、规模化利用。二是抓实矿山生态治理。严格落实矿山生态修复基金计提制度，督促在产矿山足额计提、专款专用，严格落实边开采、边治理要求，常态化推进矿山生态修复。积极开展山水林田湖草沙一体化保护和修复项目申报，持续提升矿区生态修复质量。三是巩固生态修复成效。全面完成绍怀示范工程 61个修复图斑建设及结算工作，扎实开展生态修复 “回头看”，强化已修复区域后期管护，持续巩固治理成果，区域生态环境持续改善。

（六）优化政务便民服务，持续提升群众获得感。持续深化 “放管服” 改革，精简审批流程、压缩办理时限、提升服务效能，全力办好民生实事。不动产登记服务全面提质，一般登记压缩至 5 个工作日内办结，抵押登记 3 个工作日内办结。稳步推进农村不动产确权登记发证收尾工作，逐项整改错登、漏登问题，妥善化解宅基地权属纠纷等历史遗留问题，切实保障群众合法产权权益。

二、存在的主要问题和短板不足

（一）资源保护与发展保障矛盾较为突出。我县属于山区大县，建设用地储备不足、地块分散、可利用空间有限。随着县域产业发展、项目建设、乡村振兴深入推进，各类建设用地需求持续增大，耕地保护刚性约束与发展用地保障之间的矛盾愈发突出，用地统筹保障难度较大。

（二）干部队伍专业能力有待提升。自然资源工作专业性、技术性强，涵盖规划、测绘、地灾防治、执法监察、确权登记等多个领域。我局干部队伍结构偏向老化，部分人员专业基础薄弱、业务能力不足，运用大数据、无人机、信息化平台等现代化手段开展精准监管、精细治理的能力不足，难以完全适配新形势下自然资源高质量发展工作要求。

（三）安全风险防控压力依然较大。我县地质灾害点多面广、隐患基数大，汛期极端天气多发频发，群众转移、临时安置、隐患管控压力持续存在，沿河、山区乡镇防灾压力尤为突出。部分矿山企业安全生产主体责任落实不到位，隐患自查自纠不彻底。废弃矿硐点多分散，常态化、精细化巡查监管仍需持续加强，安全风险隐患防控仍有短板。

三、下半年工作计划及工作安排

下一步，县自然资源局将紧扣全县发展大局，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效，全力抓好下半年各项重点工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实资源保障。

（一）严守安全底线，筑牢风险防控屏障。持续抓实地质灾害常态化防治，强化汛后隐患排查、动态监测预警，加快推进地灾治理、微治理、高切坡消减项目落地见效。从严抓实非煤矿山安全生产监管，加密巡查频次，压实企业主体责任。常态化开展废弃矿硐、地质隐患、矿山安全隐患排查整治，坚决守住安全生产零事故底线。

（二）严守耕地红线，夯实粮食安全根基。持续压实耕地保护党政同责、田长制责任，常态化开展耕地动态巡查监管，从严打击违法占地、违规改变耕地用途等行为。稳步推进耕地恢复、新增耕地、全域土地整治各项任务，保质保量完成年度耕地保护和土地整治目标，坚决守住耕地保护红线。

（三）强化执法督察，从严守护资源底线。持续保持执法高压态势，常态化开展卫片执法、动态巡查，严厉打击非法采矿、乱占耕地、违法建设等自然资源违法行为。全力攻坚各级督察反馈问题整改，确保存量问题全部清零、增量问题动态清零。加强公检法司联动协作，健全联合执法机制，持续提升执法规范化、专业化、精准化水平。

（四）优化要素保障，全力服务发展大局。持续优化国土空间规划布局，完善镇村规划体系。精准对接全县重点项目、产业项目、民生工程用地需求，主动靠前、精准服务，加快用地报批、预审选址工作。加大闲置、低效用地盘活力度，提升土地节约集约利用水平。持续深化“放管服”改革，优化营商环境。同时，常态化开展干部业务培训、技能提升，培育专业型、复合型自然资源干部队伍，全面提升现代化治理能力，为全县经济社会高质量发展提供坚实自然资源保障。