2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局锚定“三高四新”和“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”美好蓝图，结合实际、科学预判，全力推进自然资源工作高质量发展。现将上半年工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）对标对表，夯实党建根基。

一是聚焦“学党纪”主线，从4月份正式启动党纪学习教育以来，局党组组织重点学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，采取理论学习中心组学等方式开展了三次专题学习研讨，做好以案促学，深化对《条例》的理解。二是加强组织建设，严格执行“三会一课”制度，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等政治理论知识为重点，进一步规范组织生活。上半年，对20名困难党员进行了慰问，并圆满完成局机关各支部基层换届选举工作。三是加强党风廉政建设，组织党员认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严明党的纪律和规矩。上半年开展了3次集中学习、1次警示教育学习。四是抓紧抓实意识形态工作。局党组会严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神及中央、省、市、县委关于意识形态工作的重要部署，统一思想，凝聚力量，切实抓好意识形态工作。

（二）全心全意，强化要素保障

1.有序推进土地供应，助力全县土地财源建设工作。一是全力保障土地供应。上半年，土地财源建设共入库2.906亿元，分别：采矿权出让收益480万元、“两违”整治收缴罚没款及出让金220万元、违法用地收缴罚没款328万元、耕地指标交易款2000万元、土地出让金2.6032亿元。二是积极落实各项日常工作。完成了新一轮的沅陵县成长基准地价更新、沅陵县集体建设用地基准地价以及沅陵县农用地定级与基准地价和城镇标定地价的编制工作，并且通过湖南省自然资源厅验收通过。

2.积极开展土地收储工作。上半年，完成沅陵县2024年度全民所有土地资产管理计划和国有建设用地供应计划的编制工作；共收储土地17宗，总面积17亩，移交地产供地17宗，总面积251.358亩；完成了沅陵县城南消防站和城北石家溶地块场地平整的工程政府采购，目前两个项目正在实施中；组织编制了沅陵县2024年第一、第二两个批次的土地征收成片开发方案，现已经通过省厅审查，正在走省政府签批程序；完成了沅陵县殡仪馆改扩建、城南污水处理厂、华能让家溪风电场等重点建设项目的土地报批工作，总面积82.35亩。

3.依法做好用地报批工作。上半年，积极与各级行业主管部门衔接，成功通过10个重点民生项目、基础设施用地报批，获批总面积7.0044公顷；集体土地农用地转用批准6宗，总面积7.6608公顷。现正在组卷报批的有曙光集团一期项目和圣人山二期项目，面积为2.889公顷。

4.有序开展国土空间规划工作。一是国土空间总体规划已获批。《沅陵县国土空间总体规划(2021-2035年)》已于2024年6月26日获得省人民政府批复，争取8月初完成“一张图”上图入库工作。二是稳步推进乡镇规划编制。我县计划编制乡镇规划23个（含太常、深溪口便民服务中心），目前全域综合整治试点官庄镇的乡镇规划编制已完成，已上报市级人民政府审查。其余22个乡镇规划初步成果已编制完成，并于6月24日召开乡镇国土空间规划专家评审会议，现编制单位正在按照专家提出的意见进一步修改完善。三是按新政策调整村庄规划编制。根据中央一号文和部一号文关于村庄规划的最新精神，对没有需求、不具备条件的村庄可暂不编制规划。我县及时召开村庄规划工作推进会，对70个已经完成规划审批的村（含重点村和农口上报省级示范村），继续由原技术单位进行规划完善与质量提升工作，对于其它尚未进入审批阶段的299个一般村，进行通则式规划管理，划定七条控制线，并随同乡镇规划一并报批。

（三）从严从实，加强资源保护

1.耕地保护工作。一是健全“四级”田长的工作机制。全县设立各级田长1477名，划分网格责任区3683个，各级田长按照职责开展了巡田护田，做到违法占用耕地“早发现、早制止”。二是多措并举守住底线目标。全力推进耕地恢复、进出平衡、补充耕地、官庄全域土地综合整治等重点任务，目前已完成恢复耕地125.7亩、占补平衡项目1316亩（含官庄全域整治716亩），增减挂钩项目410亩，确保62.74万亩耕地总量不减。三是全力推动违法图斑整改。开展“三湘护农”专项行动，加大耕地“非农化”“非粮化”问题整改力度。今年下发“非农化”“非粮化”专项整治问题15个，已整改完成11个，正在整改4个。四是强化耕地保护宣传。上半年，张贴宣传标语1万多张、悬挂横幅500余副、发放宣传手册6万余份，出动宣传车25余辆，点对点向群众发送地灾防治与耕地保护知识短信20万余条，召开屋场会317场次，参会群众3500多人次，发表耕地保护报道15余篇。通过广泛的开展耕地保护宣传，进一步提升了全民耕地保护责任意识。

2.执法监察工作。一是加大自然资源动态巡查力度。今年共开展巡查32次138余人次，现场制止违法行为6起，依法立案查处10起，已结案6起，共收缴罚没款327.68万元。二是强化违法图斑整改。今年省下发卫片图斑70宗，面积208.39亩，其中占耕地11.83亩（涉及基本农田5.43亩），已完成核查工作，现省厅正在审核中。其次，月清“三地两矿”存量违法图斑192宗，已整改到位175宗（含纳入持续整改），整改到位率92%。三是专项督察反馈问题整改。2024年国家土地例行督察下发问题图斑53宗，分别：耕地“非农化”图斑36宗，疑似非法采矿图斑17宗。按照上级要求及时完成了核查上报工作，目前系统已销号36宗，正在整改17宗。2023年国家督察反馈10个问题图斑已全部整改到位（含3个纳入持续整改），整改到位率100%，2022年国家督察反馈17个问题图斑已全部整改到位（含4个持续整改），整改到位率100%。

3.生态修复工作。全力推进矿山生态修复工作，在矿山企业办理延续登记过程中加强监管，严格把关，实地核查矿山企业地质环境治理是否按要求治理到位，积极配合市局开展矿山地质环境恢复治理分期验收工作。截至目前历史遗留矿山和裸露山体生态修复施工已全部完成，其中：历史遗留矿山生态修复完成验收87.41公顷，剩余12.22公顷预计7月底完成验收；裸露山体生态修复面积88.97公顷已全部完成验收。

4.调查监测确权登记工作。一是国土变更调查。完成承诺的1198个图斑涉及面积3462.8亩，去年年初耕地62.96万亩，年末耕地63.33万亩，净增耕地3700亩。二是确权登记。配合完成借母溪和六步溪国家级森林公园的确权，完成集体土地所有权更新汇交和25个水库的试点确权工作。

（四）用心用情，着力为民服务

1.安全生产工作。上半年，我县共历经了5轮强降雨，特别是6.19、6.22、6.28特大暴雨，给全县尤其是五强溪、七甲坪、清浪、官庄、陈家滩、筲箕湾、荔溪7个乡镇造成了巨大损失。期间共转移在册隐患点、高切坡建房户、中高风险斜坡（沟谷）单元、临沟临坡临崖住户等人民群众5588户14512人，维护了一方平安。为应对强降雨极端天气，按照县委、县政府抗灾自救的工作部署，我局党组闻讯而动，一是第一时间增派技术力量。从6月22日开始，我局聘请了省地质灾害调查所技术人员，前后三个批次共计63人，深入乡镇开展灾情调查、地灾评估，并对重点滑坡点制定出整治预案，为当地党委政府抢险救灾提供依据。二是开展自然资源领域安全隐患大排查、大整治、大督查工作。全局干部齐上阵，分成6个组，由班子成员带队，分别下到6个片区，开展地毯式的大排查，对在册与不在册地灾点、高切坡建房、高中低风险斜坡沟谷单元、临水临沟临涯临坡“四临”、生产矿山以及封堵矿洞等进行全面核查。三是积极参与抗灾自救专项行动。第一时间响应县委、县政府“万名干部下基层，抗灾自救暖民心专项行动”，一方面，组织全局干部职工，向灾区群众捐款献爱心，目前共筹集238笔20.5万元捐款，上交县红十字会与七甲坪镇。另一方面，从7月8日开始，组织了68名机关干部职工，分成6个组分别下到万羊山、梨树、拖舟、黄岩坝、三星、提茶坪6个联系村，积极参与抗灾自救，抢修冲毁公路、自来水管网、受损房屋、水渠溪坝、水冲砂压稻田等。四是积极到省厅汇报争取灾毁项目资金。7月3日，我局积极向省厅地勘处汇报，邀请咨询机构到沅陵指导包装地灾综合治理项目；7月10－11日，局长带队到省厅汇报我县灾情，尽最大努力争取灾毁项目资金。

2.不动产登记管理工作。我局紧紧围绕“便民、优质、廉洁、高效”的服务理念，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革落实见效，不断优化营商环境，提升不动产登记效能和服务水平。一是稳步抓好常规性不动产登记业务。上半年，共办理不动产权证书2015本，发放各类不动产登记证明1891张；累计完成农房一体登记缮证108315本，查询出具各类不动产登记证明15558人次。二是全面推进“交房即交证”改革，我县所有新建商品房项目全部纳入“交房即交证”改革范围，目前，已将向华电子生活基地、和喜翡翠观澜、云庐雅苑、大汉龙城纳入“交房及交证”项目，共涉及2984套，已办理预告登记2792套，已办理转移（分证）2157套，极大地减少了历史遗留问题。三是持续抓好机构建设促进营商环境优化升级。积极启用运行湖南省不动产网上“一窗办事”平台，不动产登记业务可通过“一窗办事”平台实现外网申请、内网审核，提高不动产登记效率和便利度。

（五）担当作为，提升履职能力

1.招商引资工作。一是积极动员全局干部职工参与招商引资工作，科学分解招商任务，压实矿管、规划、用途管制、土地储备中心、用地、不动产重点股室及二级机构招商责任。二是充分发挥矿产等自然资源优势，以及与客商联系较为紧密等优势，多方联系，普遍撒网，重点捕捞，紧盯不放，主动服务，上半年成功签约湖南源之泉饮料有限公司投资建设的规模化饮用水及饮料生产线项目，该项目厂房建设完成，设备安装调试到位，预计7月中旬正式投产；现正在进一步跟踪洽谈项目为溪湖小镇周边商业住宅开发项目。

2.园区发展工作。紧紧围绕县域经济发展做好园区项目用地实施、保障人民群众权益，认真贯彻落实省、市自然资源管理法律法规和方针政策，对园区项目在选址、报批、征拆等环节实行动态监管，落实园区三类土地清理，加快推进“五好”园区建设。上半年，一是完成省自然资源厅2023年下发园区“三类”土地处置，并制定“一园一策”整改方案。二是加大对“僵尸企业”清理处置力度，健全完善“腾笼换鸟”激励机制，有序引导低端产业转移、低效企业转型，为转型升级腾出发展空间和指标容量。

二、面临的困难和问题

（一）耕地保护形势严峻

今年我县的耕地保有义务量指标为62.74万亩，基本农田保护面积为54.6万亩。随着我国经济的快速发展，农村村民对土地种粮的依赖程度也逐渐减弱，农村土地撂荒、非农化、非粮化现象比较普遍。同时，一些乡镇依法依规用地意识淡薄，重经济发展轻耕地保护，违法占耕现象时有发生。

（二）地灾防治任务繁重。我县地处沅麻盆地，地质构造复杂，地质灾害隐患点多面广、隐蔽性强、破坏性大，在强降雨激发作用下极易诱发灾害，防不胜防，为了确保安全，每次只有组织群众提前转移避让，防灾任务十分繁重。

（三）土地违法行为屡禁不止。一是群众法律意识淡薄；二是我县地域面积宽广，各乡镇所普遍缺少人手，执法力量薄弱，难以精准百分百加以管控。

（四）部门体制管理机制需改善。一是编制不统一。单位同时存在全额拨款和自收自支两种编制性质的混编混岗体制，同工不同酬，不利于单位的团结稳定和工作的开展。二是人员严重不足。局机关行政、事业编制少，但是今年来任务重，导致工作推动较为艰难。三是专技人员紧缺。自然资源局是一个专业性和业务性极强的单位，特别是近年来林权纠纷、信访诉讼等遗留问题的不断增多，亟需规划、法律、计算机、林权登记等方面的专业技术人才来充实自然资源队伍。

三、下半年工作打算

(一）坚持全面从严治党，深入推进党的建设

一是紧扣“学党纪”主线。教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，推动党纪学习教育走深走实、入脑入心。二是坚持党风廉政建设。深入学习习近平总书记有关作风建设的重要论述，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决维护习近平总书记的核心地位，增强党员干部的“四个意识”，坚决做到“两个维护”。三是坚持抓实意识形态工作。按照中央、省、市、县委关于意识形态工作的要求，不打折扣的抓好落实。

(二）坚持压实责任，强化责任担当

自然资源作为土地管理与保护的双重职能部门，做好本部门的业务工作首当其冲。下半年，一是加快土地供应，为全县财政创收。二是积极开展土地收储工作,增强政府对全县范围内建设用地市场的调控和保障能力,促进全县土地资源的高效配置和合理利用。三是依法做好用地报批工作，紧紧围绕县委、县政府的经济社会发展战略，聚焦项目建设、提供自然资源保障，为政府招商、平台融资提供优质高效服务。只要不是法律政策明文限制的，只要是不超出法律政策底线的，只要是服务于县域经济发展大局的，我们都要敢于担当，用活用足政策，简化办事程序，切实做好用地报批工作。四是征地拆迁工作，做到早谋划、早启动、早落实，确保土地征收工作快速、有序推进。

（三）坚持多措并举，落实资源保护

一是积极推行“田长制”，以长牙齿的硬措施牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，守住我县耕地保护目标62.74万亩、永农底线目标54.6万亩，确保“现有耕地一亩不少”“新增耕地一亩不假”。同时做好灾后受损耕地的登记，积极寻求上级主管部门灾后救灾资金和补助，确保全县耕地保护和粮食安全。二是执法监察工作，严厉打击各类自然资源违法行为，充分发挥自然资源执法监察与纪委、监察、司法等相关部门的联合执法共同责任机制，做到有效、尽早、尽快把国土资源违法行为制止在萌芽状态。三是生态修复工作，按照《沅陵县历史遗留矿山生态修复实施方（2022-2025年）》的要求，全力完成今年的19.05公顷历史遗留矿山生态修复任务。

（四）坚持以民为本，着力为企为民服务。

始终坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹安全和发展落地自然资源领域各环节，确保矿山、地灾、测绘和信访维稳工作方面的安全。一是矿山方面。强化土地、矿山动态巡查监管，打击非法采矿、防止超深越界，对违法行为做到“早发现、早制止、早整改”，把违法行为遏制在萌芽状态。二是地灾方面。落实“万名干部下基层  抗灾自救暖民心”专项行动，帮助七甲坪镇6个驻点帮扶村的灾后重建工作，做好自然资源领域汛期灾后安全隐患大排查大整治大督查，聚焦主责主业，结合1:10000成果，对地灾和矿山领域安全隐患进行地毯式排查，澄清全县中高风险区切坡建房户、斜坡单元底子，做到心中有底。三是测绘安全。在从事测绘作业时，要严格按照自然资源部安全隐患排查标准进行排查。四是信访维稳工作。各包案领导和包案专班，加强对信访人的调度，及时掌握信访人的动向、思想以及情绪。五是紧紧围绕“便民、优质、廉洁、高效”的服务理念，简化办事程序，切实做好服务工作。六是全力以赴抓招商引资工作。下半年，全局上下将持续围绕招商引资，坚持找大引强，争取完成招商引资目标任务。