一、2026年工作计划

（一）强化担当，在作风建设上解难题。一是强化责任担当。深入开展作风建设，形成干事创新的良好氛围，不断解放思想，担当作为；二是营造良好的营商环境。认真研学相关政策法规，提升干部队伍业务素质，深入项目实地解决问题，进一步优化营商环境；三是保障项目用林审批。突破涉林要素保障，全面畅通重大项目和民生工程林地审批通道，认真研学政策，积极向上级沟通汇报，勇于担当作为，为县委、县政府确定的重点项目招商引资提供积极的保障。

（二）深化林长制实施，压实生态保护责任。进一步织密生态保护责任网络、强化责任闭环落实，全面夯实林业生态保护根基。一是织密责任体系网络。持续深化“党政同责、一岗双责”的林长制组织体系，实现县乡村三级责任网络全覆盖。二是推动责任落地见效。协助县林长召开县级林长会议、林长制专题工作会、签发林长令，推动各级林长履职尽责，确保各项林业生态保护任务落到实处。三是强化护林员队伍建设。聚焦护林员选聘、培训、考核、保障等关键环节，健全职业化、规范化管理机制，打造一支素质过硬、履职到位的护林员队伍，筑牢生态保护一线防线。

（三）筑牢生态安全屏障，守护全域生态健康。统筹推进防控、管控、治理多维度举措，全方位抵御生态风险，维护生态系统完整性与稳定性。一是加强森林防火防控。聚焦重点林区防控需求，高质量完成齐眉界林场、仙门林场生物防火林带建设，构建“生物阻隔+专业巡护”的立体防控体系，切实降低森林火灾风险，守护全域森林资源安全。二是强化生产安全管控。面对当前严峻的安全生产形势，切实聚焦林工企业生产、项目建设施工等关键环节，开展安全隐患“拉网式”排查整治，建立问题台账、明确整改时限，规范生产作业流程，确保人员安全与设备稳定双保障。三是精准推进资源管理。严格执行林地用途管制和采伐限额制度，严厉打击非法侵占林地行为。常态化开展林草湿荒图斑动态监测，加快调查成果转化应用。持续抓好松材线虫病、黄脊竹蝗防治，科学制定国道、高速沿线松林改造方案，完成枯死木清理和松林改培，构建“监测预警－科学防治－生态修复”体系。四是加强野生动植物保护。聚焦候鸟等迁徙性野生动物、珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护，强化日常巡查监测与专项行动；加强疫源疫病监测预警，健全应急处置机制；统筹推进生态廊道建设，优化生存环境，提升生物多样性保护水平。五是提升执法服务效能。强化林业行政执法，加大对非法占用林地、破坏森林资源、非法猎捕交易野生动植物等行为的查处力度，做到有法必依、执法必严。同时优化林地审批服务，简化流程、提高效率，保障合法合理用地需求，实现资源保护与合理利用的动态平衡。

（四）激活绿色发展动能，推动产业提质增效。立足“两黄一石”特色产业布局，以全产业链思维推动林业产业提质增效，加快打造百亿级特色产业集群。一是做强中药材产业。以黄柏为主导品种，夯实“中国黄柏之乡”产业根基，推动中药材产业全链条升级。二是做优油茶产业。我县作为全国重点油茶县，现有油茶面积约20万亩，总产值约8亿元。以中央示范项目和奖补项目为抓手，加大基地建设力度，强化品牌培育，力争创建全国油茶大县。三是做精竹产业。以三产融合为核心，用好用活专项债项目，强化招商引资，重点推进竹产业“三产融合”发展示范基地和九通科技楠竹加工项目建设，形成产业集聚效应，推动竹产业提质增效。四是发展林下经济。立足资源禀赋，因地制宜发展林下种植、养殖等特色产业，积极推广“林场+基地+农户”合作模式，切实加快齐眉界国有林场示范项目的推进力度，带动林区群众增收致富。五是建设综合林业基地。推进沅陵县林业生产基地建设项目，以齐眉界林场为核心区域，整合森林康养、生态旅游、林下经济等资源，打造多功能融合的综合示范基地，发挥辐射带动作用。

（五）厚植生态文化底色，提升生态建设内涵。以绿化提升与文化传承为导向，丰富生态建设精神内核与实践成效。一是科学开展国土绿化。以中央预算内项目实施为依托，全面开展荒漠化治理、生态廊道、义务植树、裸露山体治理等绿化项目，着力做好“双重”项目收尾严谨规范完成林业保护修复“双重”项目的验收审计工作，确保项目资金使用规范、建设成效达标。二是加强森林可持续经营。综合应用森林抚育、林分改造、补植更新、护林防火、病虫害防治等措施，通过开展森林可持续经营，提高森林资源质量。三是全力守护绿色“化石”。持续推进“林长+检察长”协作机制，严厉打击破坏古树名木资源行为，按照全国统一部署，扎实开展第三次古树名木资源普查工作，建立健全古树名木档案，落实针对性保护措施，守护好沅陵的生态文化瑰宝。

（六）抢占绿色发展高地，深化林业改革创新。深化集体林权制度改革，不断创新工作方式方法，认真落实好审批试点县的工作，展现林业大县的担当作为。一是持续推进试点延伸。持续深化公益林、天保林质押贷款试点与“林电共建”模式，探索生态资源价值实现新路径。二是推进国储林建设。立足沅陵山区林地资源丰富、生态基底良好的实际，坚持质量优先、生态惠民导向，高质量完成7万亩储备林入库任务，提升森林资源储备能力。三是深化碳汇工作。紧扣沅陵林业资源富集的优势，构建全链条碳汇工作体系，积极推动碳汇开发成果纳入省级第二批试点范围，重点探索油茶林等沅陵优势林种的碳汇交易模式，鼓励社会资本参与县域碳汇项目建设，推动生态优势转化为经济优势，进一步拓宽生态价值转化渠道，实现生态效益与经济效益双赢。四是做好林业金融提升。加快启动3万亩德国信贷银行贷款森林经营和碳汇开发项目、1万亩国际农发基金油茶特色产业项目及10万亩湘林（油茶）碳票项目，进一步拓宽林业融资渠道。五是加快基层林业服务中心的建设。在沅陵镇、凉水井镇、二酉乡片区服务中心建设成效显著的基础上，复制推广成功经验，2026年3月底前全面完成其余5个基层林业服务中心建设，全面提升基层林业服务效能。

（七）激发体制机制活力，增强发展内生动力。聚焦制度完善与模式创新，全面激活林业发展内生动力。一是深化林权体制改革。落实生态产品价值实现机制试点三年行动方案，推进齐眉界森林康养基地建设与林下经济推广；深化集体林权制度改革，探索林地流转村集体信托试点，创新林权管理模式；完成齐眉界国有林场森林可持续经营项目；持续推广公益林、天保林收益权质押贷款等创新举措，激活林业发展内生动力。二是完善森林保险保障。精准完成森林保险基础资料确认工作，协助保险公司开展投保组织、保费收缴等工作，积极配合做好保险理赔查勘，构建“保险+防控”的风险保障体系，筑牢森林资源安全防线。三是规范林权流转管理。完善林权流转市场机制，建立县级林权交易平台，规范流转合同管理，保障流转双方合法权益；推动林权向专业合作社、林业企业等新型经营主体集中，促进林地适度规模经营。