2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于林业工作的重要指示批示精神，在县委、县政府坚强领导下，在省、市林业部门的有力指导下，坚持“绿水青山就是金山银山”的总体方针，着力解决好保护与发展的关系，在牢守资源管理和森林防火底线工作的基础上，积极谋求创新发展路径，聚焦集体林权改革，创新林业金融机制，不断夯实基础资源支撑，全力推进生态产品价值转换，把沅陵的森林资源优势逐步转化经济优势，推动我县生态文明建设取得稳步发展，为实现生态立县的战略目标贡献力量。

一、筑基础固根本，夯实基础工作

县委、县政府高度重视林长制工作，不断强化生态护林员队伍建设，加强护林员精细化管理，推深做实林长制，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”。一是高位推动责任落实。先后召开林长会议、林长制工作会议，发布林长令，县级林长以身作则、率先垂范开展巡林活动，多次作出重要批示，听取林长制工作汇报，部署相关工作，研究解决存在的问题。严格落实森林火情核处“131”工作机制，截至12月底全县已有45名护林员获“131”机制奖励。二是关心重视林长制工作。县委高度关心林业干部的政治待遇，突出实干实绩选人用人，先后在重点工作一线提拔重用实干实绩突出的干部，两年来提拔4人，解决职级待遇12人。三是强化经费保障力度。今年在全省取消公益林、天然林管护工作经费的情况下，严格按照《沅陵县护林员选聘（续聘）实施方案》，根据县域实际情况，继续保留原有网格，由县财政统筹资金聘请了330名公益林、天保林护林员。四是夯实基础能力建设。在机构改革的背景下，按照“三个不变”的模式（即工作人员不变、工作责任不变、办公场所不变），持续推动乡镇林业站基层能力建设迈向新台阶。五是深化部门协同机制。持续推进“林长+”模式，充分发挥部门协同联动机制优势，形成守护生态工作合力，推动各项涉林违法案件问题整改、依法打击破坏林地违法违规行为。

二、强产业促发展，落实重点工作

以全面实行林长制为抓手，科学推进国土绿化，精准提升森林质量，加大森林资源保护力度，大力发展林业产业和林下经济，加快推进林草治理体系和治理能力现代化，奋力推进沅陵林业生态建设高质量发展。

（一）强化森林资源保护。规范林木采伐，制定《林木采伐管理意见》，加强和规范对全县的林木采伐管理，对林木采伐审批落实全过程跟踪监督，确保监管责任能落实、有成效，全面提升森林资源管理水平。

（二）持续推进造林绿化。全县实现义务植树149.6万株，完成人工造林6300亩、森林质量精准提升29562亩、实施人工种草1743亩、森林抚育1170亩。全面完成2022—2023年度“双重”项目建设任务，迎接国家资源司的检查，并得到了充分肯定。

（三）落实油茶种植任务。全面完成上级下达的油茶任务，全年共新造11000亩，低改6000亩。创新开展种植方式，着力破解产业发展资金和用地难的问题，结合松材线虫病除治完成约700亩疫木区域置换油茶开发，与电力部门深度合作完成“林电共建”置换油茶面积400亩。

（四）大力发展中药材种植。新开发种植中药材面积约4万亩，全县中药材总面积达20多万亩。创建规模生态种植示范基地17个，建立黄柏等中药材种苗基地500亩。争创“沅陵黄柏”公用商标和沅陵黄柏地理标志产品保护。

（五）重点规划竹产业发展。充分利用我县的区域优势，拟在五强溪产业园区规划建设竹产业创新产业园，高标准、高规格设立楠竹加工、竹笋加工、竹家居用品加工和竹制品精深加工等功能区。

（六）全力推进国家储备林建设。根据《怀化市国家储备林建设实施方案》要求，为确保县域67万亩国家储备建设任务顺利完成，根据先国有林场、再村集体林场和造林大户的原则实施资源调查工作，目前已完成资源调查面积约15万亩。

（七）精心打造森林康养旅游。精心塑造森林康养旗舰品牌，圆满完成齐眉界国有林场的秀美化改造，获批“省级森林康养基地”。

三、压责任重保护，守牢底线工作

深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的系列重要指示精神，全面贯彻落实各级林长对森林草原防火工作的部署安排，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，保持全县林业系统安全稳定。

（一）扎实开展森林防火工作。今年以来，创新宣传工作方式方法，在重点乡镇、林区全覆盖的开展森林防火宣传。率先完成两年行动基础设施建设和国债项目建设任务。为全面做好森林火灾扑救工作，提高应对森林火灾的应急反应和处置能力，强化应急队伍建设，扎实开展县、乡、村三级演练，每个村演练全年演练2次以上。2024年我县在森林防火方面的成功经验得到省林业局的高度赞誉与推介，央视网记者专程来访沅陵，实地探访“美丽中国看湖南—森林防火篇”的生动实践。

（二）有效推进有害生物防治。开展林草有害生物调查、松材线虫病普查、检疫执法等绿色防控工作，积极做好松材线虫病日常监测和秋季普查，全年共投入500万元对三个乡镇进行疫点拔除整治。充分结合重点项目建设、产业发展等方式对全县枯死木进行全面清理。有效治理了五强溪、官庄等乡镇竹蝗虫隐患。

（三）着力强化森林资源管理。充分发挥基层“一长四员”的作用，常态化开展巡查、报告和协查工作，取得了明显的成效，全年50%乡镇违法案件为零。加强重点项目的批后监管工作，严控项目建设违法现象发生。加大执法力度，对发现的问题及时发现、及时查处，高效完成森林督查和长光卫片图斑的核实、上报、查处与整改工作。全年没有发生较大的破坏森林资源的现象，同比往年违法图斑数量明显减少。

（四）切实加强野生动植物保护。强化野生动物疫源疫病监测及上报，县域内自然保护区、湿地公园、森林公园及重要生态区域均已设立监测站，信息上报率95%以上。持续加大野生动植物违法犯罪打击整治力度，深入开展“候鸟保护专项行动”“2024清风行动”等涉野生动植物违法犯罪联合行动，查处行政案件2起，收容救护野生动物10余只。

（五）高效落实自然保护地管理。切实抓好自然保护地反馈问题整改，开展自然保护地和湿地问题大排查大整治，全面整改上级交办的各项任务。积极推动优化整合，落实五溪湖风景名胜区规划报批，加大涉保护地的重点项目的巡查和监管力度，全年未发生较大的违法案件。

（六）持续加大古树名木保护。全面推进“林长+检察长”模式落实监督责任，委托第三方技术单位对全县古树名木进行全面补充调查和数据纠偏，同时启动2024年古树名木抢救复壮项目，已实施抢救复壮古树名木共21株。

四、闯新路求突破，创新亮点工作

深化集体林权制度改革，拓展资源变资产、资产变资本渠道，畅通生态产品价值实现路径。绿色金融改革举措，获得国家林草局、省林业局领导的高度肯定，被工作简报多次推介。

（一）构建基层基础管理新机制。一是护林员精细化管理。积极落实森林资源网格化管理，创新专职生态护林员管理机制。在取消公益林、天保林管护经费的情况下，由县财政统筹资金，保留原有的330名公益林、天保林护林员。二是乡镇规范化管理。落实“三个不变”的模式，持续推动乡镇林业站基层能力建设实现新突破。三是考核严格化管理。将乡镇林长制管理、护林员履职情况纳入绩效考核，并落实有奖举报激励机制，提升护林员履职积极性。

（二）推进集体林权改革新举措。一是探索盘活路径。健全抵押林权快速处置机制，对碎片化林地资源集中收储和整合优化，转换成连片优质的资产，持续推进我县创新的公益林、天保林收益权质押贷款“惠林贷”模式。二是发展绿色金融。充分发挥中央财政支持普惠金融发展试验区政策优势，与县辰发集团、县普惠金融中心合作，不断拓宽资本“进山入林”通道，鼓励社会资本开展林权收储担保服务。三是推动产权交易。落实林地“三权”分置，健全林地流转管理制度，规范流转、评估、抵押、采伐等行为；加强流转合同管理，引导流转双方使用合同示范文本；完善基层农村林地承包调解机制，妥善化解林地承包经营纠纷。

（三）打造国土绿化项目新样板。积极推进重点区域生态保护和修复专项建设项目，创新生态造林方式，探索立体种植模式。兼顾生态发展效益，营造群众需求高的黄柏药材林，栽植高效油茶、黄桃、板栗等经济林作为主要的国土绿化树种。同时，将石漠化综合治理作为一项惠民工程，政府资金投入实施精准提升，充分吸纳当地农村劳动力参与工程建设，增加林农收入，降低大户林农森林经营成本。

（四）创新森林防火工作新做法。强化森林防火能力建设及日常监管巡护,建立健全各项森林防灭火应急机制。实现连续45年无重大森林火灾发生,无人员伤亡。持续推进我县创新的输电线路通道治理及森林防火生物防火带（置换油茶）经验做法，县委、县政府将林电共建作为今年林业产业发展的目标任务。

（五）发展中药材产业链新模式。创新实施林长+“链长”，形成由县人大常委会主任牵头任中药材产业链“链长”，乡镇人大主席抓落实的新机制，推动完善中药材产业链发展。获评中国黄柏之乡；“沅陵黄柏”收录于第三批全国名特优新农产品名录;钩藤“三无一全”基地通过国家中药材标准化与质量评估创新联盟核查评审。

（六）探索国储林建设新经验。发挥良好的生态资源禀赋优势，稳步推进67万亩国家储备林建设。形成推进国家储备林建设“24字”工作法（即说明白、摸清楚、算好账、有意愿、签合同、办流转、去融资、搞建设）。通过杜家坪乡试点工作，探索出“村集体经济组织收储、国有林场与集体大户为主、优化过户办证流程”等经验，破解产权不清矛盾。简化林地流转程序，在不动产“一张图”的基础上新增国家储备林图层，提升工作效率，推动国家储备林项目迅速落地。

（七）实现利用外资平台新方式。大力推进德国复兴信贷银行和国际农发基金的贷款项目落地。以国有平台公司为承贷主体，专业人员实施联合办公。引进外资项目资金4亿元，实施17万亩森林提质项目、4.2万亩油茶新造和低改项目。通过专业合作社吸纳广大林农参与，实现利润分红，带农益农。不断创新利用外资助推林业产业发展方式，经验做法在省林业金融工作会议上作典型发言。

2025年，沅陵县将持续推深做实林长制，在省、市林业部门的指导下，按照县委、县政府提出的“生态立县”的战略目标，聚焦“做示范、勇争先”，持续做好“建设好、保护好、利用好”绿水青山“三篇文章”，重点围绕生态产品价值转换创新工作方式方法，不断推动林业高质量发展和林业强县建设。