2022年上半年林业工作总结 

沅陵县林业局

（2022年6月10日）

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。上半年，我局在县委、县政府的正确领导和省市林业主管部门的精心指导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，以推深做实林长制为抓手，突出国家森林城市创建，统筹保护和发展，守住安全底线，做足特色亮点，全面推进林业高质量发展。现将上半年工作总结如下：

一、上半年工作成效

（一）强化林长制统领，提升综合治理能力

1.全面建立林长制网格化监管体系。全面完成了21个乡镇、3个国有林场、386个村1273个网格区划，并将“一长三员”信息全部录入系统，全县共设立县、乡、村三级林长1124人（县级林长33人、乡级林长247人、村级林长844人），选聘、续聘护林员1297人（生态护林员952人，其他护林员345人），乡级监管员99名，基层执法人员135名，全面落实定位到相应的网格，县林长办10人（其中专职工作人员6名）、县镇林长办97人，为林业巡护系统智慧平台建立奠定了基础。

2.率先实施“林长+检察长”协作机制。3月23日，沅陵县人民检察院与沅陵县林长制办公室联合制定出台了《关于建立“林长+检察长”协作机制的实施方案（试行）》（沅检发〔2022〕15号），在怀化市率先建立“林长+检察长”协作机制，通过部门协作，实现涉林案件的信息共享、联合督办，形成生态资源保护合力。着力构建检察监督与行政履职同向发力的林业生态保护新格局，探索联动护林新模式。

3.着力提升林业治理能力现代化水平。全县三级林长履职尽责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重大环节亲自协调、重大事项亲自督办，责任意识不断强化。截至目前，全县签发县级林长交办函2次，各级林长开展巡林2676人次，提交林长责任区域森林资源清单698份和问题清单25份、林长工作提示单600份、交办问题116个，完成问题整改113个，护林员巡山上报事件总数258起，处理办结258起。通过实施林长制，以最严格制度、最严密法治实现了山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，从根本上解决了保护发展森林等资源力度不够、责任不实等问题，形成了综合治理的良好局面。

（二）推进森林城市创建，打造生态宜居环境

1.大力开展义务植树。3月14日上午，在酉水白田河段的葡萄山举行了县级“开展义务植树 共建森林城市”活动，建立高标准县级义务植树示范基地30亩，共栽植桂花大苗60株，圆柏大苗1200株，黄柏苗1200株。指导全县完成义务植树基地24处，191.46万株，面积9573亩。全面打造义务植树示范基地、乡村振兴先行示范区、易地扶贫搬迁后续帮扶产业区、城郊休闲观光农业体验区和生态城市花园。

2.打响创森宣传牌。为提高市民的知晓率、支持率和满意度，上半年，全县共开展创森宣传45800次：其中会议83次、广播1122次、电视10次、报刊13次、标语3959幅、短信50条、微信26503条、宣传资料13725份、电子屏32条、问卷调查300份、宣传栏3个，签名墙参与度达1.35万人，基本实现了创森宣传全覆盖，努力营造了“人人参与、共建共享”的创森社会氛围。并率先在全市开展了古树名木致害商业保险，着力构建了古树名木认养认领机制。

3.抢抓时机造林绿化。完成重点区域生态保护和修复专项工程，其中：人工造林2700亩，封山育林38000亩，森林质量精准提升3800亩，草地改良500亩。完成中央财政补贴造林9000亩，开展中央财政油茶低产林改造作业设计5750亩。

4.开展科技“三下乡”活动。组织技术人员深入各乡镇为农户送油茶等苗木12万余株，开展油茶栽培技术培训200余人/次，技术指导其恢复春季生产，有力地推动了我县油茶产业向科学化管理。

（三）强化森林资源保护，筑牢绿色生态屏障

1.高位推进“虎威行动”问题整改。通过自查，我县2021年存量未销号图斑323个，合并处理涉嫌案件111件，其中森林督查违法案件108件，地方日常监管案件3件。按违法类型分：其中公路建设61件，养殖场22件，农民自建房9件，其他项目建设19件。按违法性质分：行政案件95件，刑事案件16件。涉及全县20个乡镇（便民服务中心）。我县立即成立打击破坏森林资源“虎威行动”领导小组，县委书记任第一组长，其他县级领导任副组长，相关县直单位为成员。组建4个工作组，按照“一斑一案一卷”要求，压实工作责任，有序高效推进。截至6月10日，我县已销号图斑323个，合并处理涉嫌案件111件，完成率达100%，全面完成整改任务清零。

2.多措并举开展森林防灭火工作。（1）组建高素质工作队伍。成立由局长任组长，分管领导和班子成员任副组长，全体股室负责人为成员的森林防灭火工作领导小组。同时，组建了50人的森林防灭火应急分队，进行两次业务培训、实战演练，提升业务素质和应急处置能力，应急队伍保持24小时通讯畅通，确保随叫随到。（2）加强工作巡查。清明期间，班子成员带队干部职工深入到镇督查森林防灭火情况，对林区、景区、重点时段、重点火险区、重点墓葬区进行全面细致地安全排查，对排查出来的隐患问题，明确整改时间、整改措施及整改责任人，防范火灾事故发生。（3）高质量完成森林火灾风险普查的外业调查工作和《沅陵县生物防火带规划方案》编制工作。（4）加大宣传力度。出动宣传车辆251台次，发放宣传资料5000余份，将湖南省总林长1号令张贴到村组，做到了家喻户晓。4月29日在二酉乡清水坪集镇进行了防火宣传，发放宣传资料2000余份，结合全国防灾减灾日的契机，5月13日在品龙广场开展防灾减灾宣传，发放森林防火和毒蘑菇资料1500余份。

3.积极抓好松材线虫病和松毛虫等病害防控工作。（1）压实属地责任，加强对全县松树的监测，要求乡镇兼职检疫员及村级护林员一经发现枯死木立即上报检测。（2）开展林业有害生物防治。6月开始，对全县1.2万亩松林进行了松褐天牛的无人机防治，涉及凉水井镇、沅陵镇。采购了5吨白僵菌对马尾松毛虫进行防治，4月份对56000亩重点松林进行飞防，全力控制马尾松毛虫的扩散蔓延。

4.统筹推进自然保护地监督管理。坚持问题导向和目标导向相统一，切实抓好自然保护地整合优化方案落地落实。5月上旬，对各自然保护地历年来发现的并已整改销号的重点和易反弹的28个突出生态环境问题进行了“回头看”，杜绝反弹。按照“三不变”的原则，立足我县实际，对自然保护地整合优化预案再完善，切实保护好我县的生态资源，维护好自然保护地系统的原真性、完整性、系统性。同时，坚持在保护和开发的基础上，对沅陵五溪湖风景名胜区进行总体规划，用科学的规划实现风景名胜区事业全面发展。

5.切实加强野生动植物保护。以“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“生物多样性宣传日”等活动的开展为契机，在全县范围内广泛宣传进野生动植物保护，共悬挂横幅28余幅，张贴标语800余张，发放传单1500余份。4月份，开展了“清风行动”，共检查经营利用场所12处、物流6处、禁渔场所6处；共查处案件6起，其中行政案件6起；共没收鱼类85尾，缴获非法兽夹5个，电鱼机1台；共没收非法所得0.12万元，罚款0.5万元。4月份，启动了生物多样性资源调查工作，目前已完成一个重点样区的外业调查，完成17台红外相机步设，10 条样线调查。

6.坚决打击违法占用林地。全县林业用地面积695万亩,占全县国土面积79%，其中有林地面积571万亩,占林业用地面积的81%，国家和省级生态公益林面积223万亩,占林地面积的30%，天然林241万亩,占林地面积的34.7%，森林覆盖率76.19%,活立木总蓄积量0.24亿立方米,林业用地面积和蓄积量均居全省第一。上半年，共查处山场毁坏林木、滥（盗）伐林木、森林火灾、非法占用林地案件共计117余起，其中移交森林公安刑事案件2起，林业行政已立案115起。林业行政处罚结案83起：其中滥伐林木案15起、擅自改变林地用途案46起、森林火灾及擅自野外用火案17起、其他类案件7起。没收木材2.154立方米，责令补种树木1400余株，林业行政处罚罚款收入180.5501万元。

7.切实加强森林蓄积量调查。自2月中旬到5月中旬，抽调4名技术人员到怀化市林调院跟班学习，参加年度森林蓄积量调查，对本县243个蓄积量调查监测点其中的120个进行样地角规调查。调查数据顺利通过了省市专家组的核查，对查清本辖区森林蓄积量的数量、质量、结构、分布，掌握年度消长动态变化情况，为制定本县森林资源监督管理和生态系统保护修复的方针政策奠定基础。

（四）培育特色林业产业，托起乡村振兴新希望

1.打造生态产业发展高地。（1）依托本县良好的生态资源，擦亮生态品牌，对借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园、万羊山省级森林公园加大了建设力度。近几年来，全县共接待游客500多万人次，实现生态旅游收入2亿多元。（2）着力培育齐眉界森林小镇森林康养新业态，探索森林康养与生态旅游、古镇徒步、乡村振兴融合发展的新模式。（3）科学制定油茶产业发展规划，支持发放“油茶贷惠农担”达1000多万元，加强技术指导，创新推广“龙头企业＋基地＋合作社＋农户”经营模式，进一步发展壮大油茶产业。截至目前，全县共完成油茶低改3.8万亩，建成400亩的油茶种源库1个，油茶丰产林基地4.3万亩，产业合作社90个，油茶规模企业3家，油茶大户13户，预产茶油年产量800余吨，年综合产值1.6亿元，现有省级林业龙头企业2家（生泰茶油有限公司、康欣园茶油有限公司）。

2.助推中药材产业蓬勃发展。与省中医药大学编制了《沅陵县“十四五”中医药产业发展规划》，全县出台了《沅陵县中药材综合开发奖补办法》，每年整合财政资金4000万元，对黄精每亩奖补1200元；黄柏、石菖蒲每亩奖补800元；其他中草药每亩奖补500元。在官庄镇太平铺村建立1000亩高标准中药材百亿产业示范基地，在沅陵镇卢家湾村和深溪口村建立100亩黄柏和50亩钩藤中药材产业示范基地，助推农村集体经济发展。据统计，全县今年目前已完成以黄柏为主中药材造林26000余亩，力争2025年底全县中药材综合产值达100亿元。

3.探索林业碳汇开发和储备林收储工作。（1）积极申报中央预算内投资重点区域生态保护和修复项目，其中：人工造林3000亩，封山育林50000亩，森林质量精准提升6000亩，退化林修复6000亩，退化草原修复500亩。（2）成立林业碳汇工作专班，加大国有林场林业碳汇项目开发推进力度，着力加强林业碳汇市场主体培育，技术培训2000余人，积极申报3亿元德国复兴信贷银行促进贷款森林经营和碳汇开发项目。（3）出台《沅陵县国家储备林项目工作推进方案》，并形成了《沅陵县国家储备林建设林地流转林木收储方案》、《沅陵县国家储备林收储协议》草案，目前正在积极筹备申报国家战略储备林贷款项目。

（五）全面加强党的建设，打造林业纪律铁军

1.开展“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”作风整顿行动。通过召开动员会议、自查自纠、民主测评、组织生活会、问效监督、综合评价，坚持靶向思维，动真碰硬，严格上报“六个一批”，促进思想大解放、作风大转变、工作大落实、发展大跨越。2.扎实履行党建和意识形态主体责任，持续推进党支部“五化”建设，高标准组织开展党内政治生活，严格执行“三会一课”等党内生活制度和开展主题党日活动，确保“五化”建设达标。每月召开党组（党委）理论学习中心组学习，学习形式多样，内容丰富充实，促进领导班子思想政治建设，提高班子的领导水平和领导能力。3.参加“阔步新征程·奋力闯创干·喜迎二十大”主题演讲比赛，激发党员干部干事创业激情，荣获农口战线三等奖。4.积极开展为民办实事活动，如建立绿色通道简化农民建房占用林地审批，进社区创卫、马路市场整治志愿服务、棚户区办证等。5.加强学习教育提升素质。通过湖南省林业政务网组织干部职工参加业务学习林业法律法规，并参加政策法规知识竞赛。通过湖南省事业单位工作人员培训管理平台，组织全体干部职工进行事业单位知识学习，有效提高了干部职工的业务素质和履职能力。通过“学习强国”平台的学习，通过浏览“要闻”、“新思想”等栏目学习党的知识，以党员干部和非党员干部的整体政治素养。

二、存在的主要问题

一是基层力量薄弱。由于体制改革，原林业局下属机构林业站下放乡镇，林业部门现有人员老龄化，呈现“青黄不接”的局面，尤其是专业技术岗位欠缺新鲜血液，工作热情和工作力量明显不足。二是资金缺口较大。由于我县财力不足，生态产业发展经费不足，需上级主管部门予以政策倾斜照顾。三是执法办案难度大。林业行政执法执法力量不足，与司法衔接工作机制不够健全，对于案情重大，复杂疑难性质难以认定的案件，没有公安、检察、法院、联席商榷运行机制。四是线长面广，森林资源目标责任制管理工作量大，森林防火和松线虫防控工作压力大。

三、下半年工作计划

1.着力在增绿护林上下功夫。一是全面推进林长制，压实各级林长责任。加强考核结果运用，做到领导到位、认识到位、责任到位、工作到位、措施到位，建立一级抓一级、层层抓落实的林长制长效工作机制。二是全力创建森林城市。加强对各乡镇和相关部门创森工作的督促检查，强化调度，做好国土绿化工作和森林质量精准提升工程，做到应绿尽绿。三是严格落实林地占补平衡管理机制。在保障重点工程和民生项目等基础上，强化林地定额调控，优化采伐审批。四是健全森林防火责任体系。完善防火组织机构，加强林业安全生产，提升森林防火能力。五是常态化开展森林督查，进一步加大对违法破坏森林资源案件的查处力度,切实保护森林资源

2.着力在绿色发展上下功夫。一是大力发展百亿中药材产业。以油茶、竹木、生态旅游与森林康养、林下经济等产业为引领，因地制宜推进花卉、苗木、特色经济林等产业融合发展，着力培育一批 “林蜂”、“林药”等新型林下经济经营主体，打造七甲坪油茶、杜家坪中药材、借母溪生态养蜂等示范基地。二是推进林业碳汇交易机制，积极筹备申报国家战略储备林贷款项目，争取向国开行贷款7亿元，用于国家储备林项目建设。

3.着力在“双建争先”上下功夫。一是严格落实党的建设，深化党支部规范化标准化建设。二是持续加强干部作风建设，常态化开展作风整顿，持续严肃执纪问责，加强林业干部队伍建设。