2021年，是中国共产党成立100周年，“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。上半年，我局在县委、县政府的正确领导和省市林业主管部门的精心指导下，以习近平生态文明思想为指导，以配合怀化市创建国家森林城市为中心，以林长制改革为抓手，以国土绿化、生态保护、产业发展为重点，主抓创先争优，强化服务保障，较好完成了林业各项工作。现总结如下：

一、上半年工作回顾

（一）以“生态保护”为根本，厚植山清水秀的自然生态

1.切实加强自然保护地管理：坚持问题导向和目标导向相统一，切实抓好自然保护地整合优化方案落地落实。5月上旬，对各自然保护地历年来发现的并已整改销号的重点和易反弹的38个突出生态环境问题进行了“回头看”，杜绝反弹。组建专班自主完成且按时上报了6个自然保护地的摸底调查、评估报告和空缺地分析、整合优化预案，待评审通过后全面启动自然保护地总规、专项规划编制、勘界立标，按照“三不变”的原则，切实保护好我县的生态资源，维护好自然保护地系统的原真性、完整性、系统性。

2.切实加强林地林木资源保护。全县林业用地面积695万亩,占全县国土面积79%，其中有林地面积571万亩,占林业用地面积的81%，国家和省级生态公益林面积223万亩,占林地面积的30%，天然林241万亩,占林地面积的34.7%，森林覆盖率76.19%,活立木总蓄积量0.24亿立方米,林业用地面积和蓄积量均居全省第一。县委办、县政府办出台了《关于进一步加强森林资源保护发展目标责任制实施意见》，严格落实《天然林保护修复制度方案》和公益林保护要求，营造全社会保护天然林和公益林的良好氛围。正在启动新一轮林地保护利用规划修编，着重解决县域林地资源布局和结构，提出林地资源保护利用管理和实施的具体措施。开展林地林木执法行动，今年上半年共查处山场毁坏林木、滥（盗）伐林木、森林火灾、非法占用林地案件共计80余起，其中：移交森林公安刑事案件3起，林业行政立案85起。林业行政处罚结案52起，其中：滥伐林木案6起、擅自改变林地用途案35起、山场盗伐林木案3起、森林火灾案5起。没收木材12.3971立方米，责令补种树木10000余株，行政处罚46.9208万元。

3.切实加强防灾减灾和安全生产管理。（1）深入开展森林防火工作。配备宣传车3台，在今年春节、清明等重点防火期内每天在重点乡镇、路段进行巡回宣传；组织县、乡镇、村3级森防队伍和护林员进行巡山管控，累计消除森林火灾隐患107处，开展防灭火演练45次；开展全县禁塑行动和免费送鲜花活动，倡导文明祭祖；对全县国有林场、部分重点乡镇进行森林防火督促检查，发放了宣传资料1000多份，在森林公园张贴标语100多幅，做到森防宣传进林区、进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进景区。（2）深入开展林业有害生物防控。共采伐疫木（含自然枯死木）2674株，5月31日开展了松褐天牛飞防1.2万亩，检查木材加工厂57家，收缴并烧毁松木板方等松制品20余立方米，另采购了4吨白僵菌防治马尾松毛虫，有效控制了松材线虫病等林业有害生物的扩散蔓延。（3）半年森防、林业有害生物防控、安全生产取得实效。全县森林火灾9起，受害率控制在0.9‰以内，未发生较大及以上森林火灾和人员伤亡事故，林业有害生物发生率3.17%，无公害防治率达到100%，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。开展“安全生产大排查大整治”行动，按照“一单四制”的要求，全县56家林工企业建立健全了安全生产台账，规范了流程，完善安全生产管理制度，没有发生安全生产事故。

4.切实加强野生动植物保护。建立了野生动植物资源保护工作联席会议制度，严厉打击非法猎捕野生动物的违法犯罪活动。3月份，开展了“清风行动”，共检查人工繁育场所1处、经营利用场所55处、物流8处、禁渔场所23处；共查处案件5起，其中行政案件2起，刑事案件3起；共没收鱼类67尾，缴获非法兽夹2个，电鱼机3台；共处罚款0.25万元，刑事诉讼3人。相继开展“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”等活动，悬挂宣传横幅20余幅，张贴宣传标语1000余张，发放宣传单4000余份。

（二）以“生态修复”为关键，打造优美和谐的生态环境

1.积极推进创森工作。我县在配合怀化市创建国家森林城市的同时，启动了创建省级森林城市，已编制《沅陵县创建省级森林城市建设总体规划》。将创森任务分解到各乡镇和相关单位并纳入县级绩效考核和对干部“红黄牌”管理范畴，每季度召开一次创森联席会，由政府督查室进行定期调度。全县15个乡镇在主要交通路口设置了大型创森宣传牌，张贴创森横幅标语等3000余幅,营造浓厚的创森氛围。启动了鸳鸯山公园提质扩容、滨江大道东西延长线绿化、太安社区公共绿地建设及大汉新城等一批小区绿地建设和沅水二桥、太常大道、秀美村庄等城区、乡镇绿化行动。指导全县完成石漠化封山育林7.5万亩，油茶造林600亩，油茶低改5000亩，花卉苗木基地2380亩，在县城建成区完成了新增公园绿地130.94公顷、新增防护绿地55公顷、新增附属绿地130公顷；五强溪镇等8个乡镇街道绿化率达到70%以上；完成了160个村庄休闲绿地建设，指导全县全面完成了103个村庄林木绿化任务；完成了5公里水系绿化，96公里道路绿化，12.5公里绿道网络维护；完成了150公顷退化防护林修复，22.5公顷森林抚育和18公顷环城生态圈建设，全面完成市下达的创森指标任务。

2.着力建设生态廊道。启动了《沅陵县生态廊道建设总体规划》编制工作，落实了在G56杭瑞高速两旁麻溪铺镇、凉水井镇、筲箕湾镇、沅陵镇范围内的2000亩生态廊道示范点建设，以高标准严要求示范带动全县生态廊道的建设步伐，并在“沅水、酉水”沿岸以及国省干道、高速公路两侧周边，实施一批生态廊道建设工程。

3.大力实施扩绿提质工程。组织开展了“三下乡”活动，送优质油茶种苗10多万株发展油茶产业。3月12日上午，县团领导带领干部职工在太安现代生态农业产业园栽植黄桃大苗3000株，建成义务植树和林果产业示范基地23处,672亩，指导全县完成义务植树约120万株，折合面积7760亩，全面打造义务植树示范基地、乡村振兴先行示范区、易地扶贫搬迁后续帮扶产业区、城郊休闲观光农业体验区和生态城市花园。完成长江防护林工程建设人工造林1000亩，封山育林30000亩，4000亩森林质量精准提升，并将造林绿化成果落地上图。

（三）以“生态惠民”为落脚点，培育优良绿色的生态产品

1. 大力发展生态产业。据统计，今年上半年，林业总产值达30.07亿元，其中：第一产业19.28亿元，第二产业8.38亿万元，第三产业2.41万元。（1）依托本县良好的生态资源，擦亮生态品牌，对借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园、万羊山省级森林公园加大了建设力度。近几年来，全县共接待游客500多万人次，实现生态旅游收入2亿多元。（2）着力培育齐眉界森林小镇森林康养新业态，探索森林康养与生态旅游、古镇徒步、乡村振兴融合发展的新模式。（3）科学制定油茶产业发展规划，支持发放“油茶贷惠农担”达1000多万元，加强技术指导，创新推广“龙头企业＋基地＋合作社＋农户”经营模式，进一步发展壮大油茶产业。截至目前，全县共完成油茶低改3.8万亩，建成400亩的油茶种源库1个，油茶丰产林基地4.3万亩，产业合作社90个，油茶规模企业3家，油茶大户13户，预产茶油年产量800余吨，年综合产值1.6亿元，现有省级林业龙头企业2家（生泰茶油有限公司、康欣园茶油有限公司）。

2.积极开展林业碳汇开发和保护修复项目。（1）积极申报中央预算内投资重点区域生态保护和修复项目，其中：人工造林3000亩，封山育林50000亩，森林质量精准提升6000亩，退化林修复6000亩，退化草原修复500亩。（2）成立林业碳汇工作专班，加大国有林场林业碳汇项目开发推进力度，着力加强林业碳汇市场主体培育，技术培训2000余人，积极申报3亿元德国复兴信贷银行促进贷款森林经营和碳汇开发项目。（3）积极筹备申报国家战略储备林贷款项目。

3.及时兑付生态补偿资金。落实公益林生态效益补偿（每亩每年15.5元，补助资金3461.15万元）、天然林停伐补助（每亩每年13.5元，补助资金3269.7万元）退耕还林等生态补偿，2020年兑付完成率达99.2%以上。今年已联合财政局下文，安排乡镇7月上旬完成兑付基础数据录入工作，各乡镇、单位正在进行公益林、退耕还林资金兑付前的每户核信息核实及公示等工作。

4.继续开展生态护林员选聘。全县已按照“公告、申报、审定、公示、聘用”5个规定环节, 对标对表全面完成了1270名护林员（含940名生态护林员，330名公益林和天保林护林员）选续聘任务和年度考核工作，发放了2021年半年护林补助，并正在大力向上争取生态护林员增员扩面。

5.扎实推进禁食退养后续工作。组建专班，抓好全县35家野生动物禁食退养主体转产转型帮扶和信访维稳工作，发放补偿总金额446.142万元，正在兑付奖励资金89.23万元。16户贫困户已按照“一户一策”分别制定转产帮扶工作责任清单和帮扶措施，1户转为生态护林员，4户分别转为在家就业从事养牛、猪、羊和农业生产，12户转移至外出务工就业，未出现涉贫涉访舆情。

（四）以“生态治理”为着力点，完善优质高效的保障制度

1.全面推行林长制。（1）早谋划早研究早部署，高位推动林长制工作。2020年12月10日，中共沅陵县第十二届委员会第八次全会作出了《全面推行林长制的决定》，今年3月24日，县政府常务会原则同意《沅陵县全面推行林长制的实施意见》（送审稿）及配套文件，并将林长制工作纳入高质量发展考核内容。（2）县委、县政府将林长制工作纳入政治理论中心组集中学习，在人口密集处、交通要道、重点区域显著位置树立宣传牌，投入宣传经费50余万元，出动宣传车50余台次、印制宣传横幅和宣传标语1000余幅，发放宣传资料60000余份，营造了浓厚的宣传氛围。（3）成立了林长办，抽调5人独立办公，投入经费20万元，已初步建立县、乡镇、村三级“林长”组织体系和责任体系，由县委书记任第一总林长、县长任总林长、县委副书记任常务副总林长、常务副县长及分管林业副县长任副总林长的580名“林长”实现了林地分级管理全覆盖，聘请1269名经验丰富、责任心强的护林员，逐地逐片明确管护责任，推进“林长制”工作走深做实，确保“一山一坡、一园一林”都有专人专管。

2.常态化开展森林督查。（1）成立以县委副书记、常务副县长易中华为组长，副县长王有尚、向建设为副组长的森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新和林草湿数据库与国土“三调”成果数据库对接融合工作领导小组。建立了工作台账，细化了工作措施，倒排工期，实施挂图作战。（2）全面办结了2020年森林督查案件，立案53起，立案率达100%，共处罚金340131.5元，涉刑移交6起，已结案15起，正在落实罚款7起，乡村扶贫公路建设 25起正在补办手续，建立起了更加规范完善的工作体制和运行机制。（3）6月1日，召开2021年森林督查会，任务涉及483个遥感判读变化图斑，已制定工作方案并抽调60余名技术骨干，现正在开展外业核实工作。

（五）突出政治引领，加强队伍建设

1.扎实履行党建和意识形态主体责任，持续推进党支部“五化”建设，高标准组织开展党内政治生活，严格执行“三会一课”等党内生活制度和开展主题党日活动，确保“五化”建设达标。2.强化队伍建设，坚持把纪律挺在前面，从政治、作风、廉政三个层面精准发力，持续推进全面从严治党向纵深发展，作风和纪律建设持续向好，未出现违法违纪的行为。3.精心组织党史学习教育和庆祝建党100周年活动，如知识竞赛、拔河比赛、积极参加市局组织红歌比赛等活动，激发党员干部干事创业激情。4. 转变作风，简政放权，优化发展环境积极开展为民办实事活动，如建立绿色通道简化农民建房占用林地审批，进社区创卫、马路市场整治志愿服务、棚户区办证等。

二、存在的主要问题

半年来，我局林业各项工作虽然取得了一定进展,但离年初确定的工作目标还存在一定差距和问题。一是线长面广，森林资源目标责任制管理工作量大，森林防火和松线虫防控工作压力大；二是森林质量发展不均衡，森林的综合利用水平不高，功能和效益发挥不明显；三是基层基础工作较薄弱，基层站所因机构改革下放乡镇后人才流失大，林业局人员年龄老化，执法力量不足。四是县级财力有限，生态建设和产业发展资金缺口较大，需上级主管部门予以政策倾斜照顾。

三、下半年工作打算

1. 坚持首抓党建和作风，建设新征程林业铁军。以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实全面从严治党要求，严明政治纪律和政治规矩，把抓业务、抓发展、抓廉政有机结合起来，完善各项管理制度，加强机关管理和作风建设，提高工作效能，出台鼓励担当、鼓励创新、鼓励实干的具体举措，激励干事创业的积极性、主动性、创造性。

2.坚持严抓保护和修复，夯实筑牢生态根基。一是推行林长制。争取县委常委会早研究、早部署，加强考核结果运用，做到领导到位、认识到位、责任到位、工作到位、措施到位，建立一级抓一级、层层抓落实的林长制长效工作机制。二是加大创森和绿化力度。加强对各乡镇和相关部门创森工作的督促检查，强化调度，全面掌握全县创森和造林绿化工作动态，及时解决创森和造林绿化工作中存在的问题，形成强大工作合力，确保圆满完成创森任务。

3.坚持实抓生态惠民产业，发挥乡村振兴主力军作用。深入贯彻落实上级关于乡村振兴的决策部署，以油茶、竹木、生态旅游与森林康养、林下经济等产业为引领，因地制宜推进花卉、苗木、特色经济林等产业融合发展，着力培育一批 “林蜂”、“林药”等新型林下经济经营主体，打造七甲坪油茶、杜家坪中药材、借母溪生态养蜂等示范基地。

沅陵县林业局

2021年6月10日