2025年，沅陵县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记关于林业工作的重要指示批示精神。在县委、县政府的坚强领导和省、市林业部门的悉心指导下，锚定“生态强县”战略目标，始终将法治思维和法治方式贯穿林业工作各领域、全过程，统筹推进普法宣传、执法规范、队伍建设、政务服务等重点任务，法治政府建设工作取得显著成效，为全县林业高质量发展筑牢坚实法治根基，为沅陵县“四区三地一中心”建设提供有力生态法治保障。

一、法治政府建设主要举措与成效

（一）强化组织保障，健全法治工作体系

1. 完善领导机制，压实主体责任。成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同配合”的工作格局，严格落实法治建设第一责任人职责。同步组建“谁执法谁普法”“双随机、一公开”等专项工作小组，在政策法规和行政审批股设立法治建设办公室，形成权责清晰、分工明确、运转高效的法治建设组织架构。

2. 细化责任分工，推动落地见效。结合林业工作实际与林长制工作要求，制定年度法治建设工作计划及责任清单，将各项任务层层分解至具体股室、落实到具体责任人，把法治建设成效纳入年度绩效考核，实现法治建设与林业业务工作同部署、同推进、同考核。

3. 规范决策管理，筑牢法治防线。充分发挥法律顾问专业支撑作用，聘请专业律师为林业行政处罚、行政许可、合同审核等重大行政事项提供全程法律意见，严格执行重大行政决策法定程序，全年未发生因决策违法违规引发的行政争议和信访事件。

（二）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

1. 抓实内部学法，提升法治素养。将习近平法治思想纳入局党组会议、理论学习中心组学习及“三会一课”核心学习内容，2025年组织党组中心组法治专题学习12次、全体干部职工集中学法3次，常态化开展林业法律法规专题培训，组织“八五”普法全员考试，参学率、通过率均达100%，干部职工依法履职和法治实践能力持续提升。

2. 做优外部普法，扩大覆盖范围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托“宪法宣传周”“爱鸟周”“3·12植树节”等重要节点，通过悬挂横幅、发放资料、宣传车巡游、新媒体推送等形式，深入乡镇、林区、景区开展《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等法规宣传，累计发放宣传资料超2.5万份，重点覆盖齐眉界国家森林公园、二酉乡等重点区域，林业法规群众知晓率显著提升。

3. 创新防火宣传，打造特色模式。结合农村及林区地形特点，为辖区护林员统一配备宣传铜锣，创新推行“骑马宣传+铜锣宣传”流动宣传模式，配套制作印有护林标语的马甲、手册等物资，让护林员既做森林“守护者”，又当政策“宣传员”，以“人随锣动、声随人走”的生动形式实现防火宣传全覆盖，营造“人人知护林、人人参与护林”的良好氛围。

（三）规范行政执法，筑牢生态保护防线

1. 建强执法队伍，夯实执法基础。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，常态化开展执法人员日常管理和业务考核，严把执法主体资格关，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的林业行政执法队伍。

2. 严格案件办理，提升办案质效。健全林业行政执法案件查办流程和法制审核制度，严把立案、调查、审核、处罚等关键环节。2024年10月至2025年9月，共依法立案查处林业行政案件103件，结案率100%，收缴罚款231.4207万元，案件涉及盗伐林木、违法使用林地等七大类违法行为，均依法责令当事人采取补种树木、恢复林业生产条件等补救措施，实现法律效果与生态效果相统一。

3. 强化联合执法，形成监管合力。与公安、市场监管等部门建立健全林业行政执法联动机制，聚焦非法捕猎野生动物、违规野外用火、滥伐盗伐林木等突出违法行为开展专项整治，2025年开展违规用火专项整治6次，查处涉林行政案件14起，依法向公安机关移送涉林刑事案件20起，形成严厉打击涉林违法犯罪的强大震慑。

4. 落实三项制度，规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，2025年完成127件“双随机、一公开”监督检查事项并全部依法公示，通过政务服务平台发布行政许可、行政处罚等执法信息1922条，实现林业行政执法全程公开、透明、规范。

（四）优化政务服务，提升法治服务效能

1. 规范窗口服务，提升群众满意度。持续优化政务中心林业服务窗口办事流程，精简办事材料、压缩办理时限，窗口全年接待办事群众902人次，办理木材采伐许可证、林地使用审核等各类林业行政许可事项1810件，所有事项均在承诺期限内办结，办结率100%，群众满意度保持高位。

2. 深化信用建设，健全监管体系。扎实推进林业行业信用体系建设，截至2025年底，完成1443家林业市场主体信用承诺公示，依法公示行政处罚信息94件、行政许可信息1810件，做到应公示尽公示，无迟报、漏报情况，推动信用监管与行业日常管理有机融合，构建以信用为基础的新型林业监管机制。

3. 妥善处理涉法事务，化解行政争议。高效做好行政诉讼应诉和政府信息公开工作，全年依法办理行政诉讼案件7起，其中6起促成原告主动撤诉，行政诉讼败诉率为0，主要负责人出庭应诉率稳步提升；规范答复政府信息公开申请4件，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。

（五）健全长效机制，夯实法治建设根基

1. 完善管理制度，扎紧制度笼子。结合县域林业工作实际，制定《沅陵县林木采伐管理意见》，明确林木采伐“伐前设计、伐中监督、伐后验收”全流程监管规范；编制《五溪湖风景名胜区规划》，全面完成自然保护地整合优化工作，进一步筑牢森林资源保护红线。

2. 创新治理模式，激发发展活力。优化基层林业服务体系布局，组建8个基层林业事务中心服务站，构建“辐射周边乡镇、就近服务群众”的基层林业管理服务模式；积极探索林业发展新模式，创新推行“林电共建”“林业资源质押贷款”等做法，相关经验获国家林草局简报专版推介。

3. 强化风险管控，守护生态安全。常态化开展松材线虫病等林业有害生物监测防治工作，完成枯死木除治9200株、飞机防治5000亩；扎实推进古树名木保护工作，为30余株古树名木建立专属保护档案并制定抢救复壮方案，切实维护县域生物多样性和森林生态系统稳定。

4. 深化林长机制，凝聚治林合力。将法治建设与林长制深度融合，建立健全林长会议、部门协作、信息报送、督查考核等工作机制，2025年召开林长会议1次、林长制工作专题会议2次，研究解决森林资源保护发展重大问题10个。深入落实“林长+”工作机制，持续深化“林长+检察长”协作模式，建立健全线索移送、联合办案、监督反馈等联动流程，落实古树名木保护司法令制度，通过联合执法、专项整治等方式严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，以法治手段筑牢森林资源安全防线。

二、法治政府建设存在的问题与不足

在推进法治政府建设工作中，我们清醒认识到，工作仍存在一些短板和不足，与新时代林业高质量发展的要求相比还有差距：一是法治宣传精准性有待提升。部分普法宣传内容与林区群众、林业经营主体的实际需求结合不够紧密，短视频、直播等新媒体宣传手段运用不够充分，普法宣传的针对性和吸引力有待进一步增强。二是执法信息化水平亟待提高。林业行政执法信息化平台建设相对滞后，案件办理、执法监管的智能化、精细化程度不足，执法数据共享和业务协同能力较弱，一定程度上影响了行政执法效率。三是法治队伍建设存在短板。局机关及乡镇林业工作人员平均年龄偏大，专业法律人才和年轻技术人才短缺，干部职工数字化操作、复杂案件办理等能力不足，难以完全适配林业现代化发展和法治政府建设的新形势、新要求。四是基层林业力量相对薄弱。基层林业服务站核定编制56名，实际到位仅15名，专业技术人员占比偏低，基层林业执法、管护、服务的覆盖面不足，基层法治建设的基础有待进一步夯实。

三、下一步法治政府建设工作计划

下一步，沅陵县林业局将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以提升林业治理体系和治理能力现代化为核心，持续深化法治政府建设各项工作，把法治思维和法治方式贯穿林业工作全过程，为全县“生态强县”建设和林业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）持续深化法治宣传教育。提升普法实效性创新普法宣传方式方法，结合林区群众、林业经营主体的实际需求定制普法内容，充分运用短视频、直播、微信公众号等新媒体平台扩大宣传覆盖面；聚焦林区群众、林业企业、护林员等重点群体，开展精准化、个性化普法宣传活动，推动林业法律法规入脑入心，切实提升普法宣传的针对性和实效性。

（二）全面提升行政执法质效。规范执法行为加快推进林业行政执法信息化平台建设，实现案件受理、调查取证、审核处罚、执法监督等全流程线上化管理，推动执法数据与公安、检察、市场监管等部门互联互通；加强行政执法人员业务培训，重点提升数字化执法、复杂案件办理、执法文书制作等能力，严格落实行政执法“三项制度”，持续规范林业行政执法行为，不断提升行政执法质效。

（三）加强法治队伍建设。夯实人才基础加大专业法律人才和年轻技术人才引进力度，完善人才培养、激励和考核机制，鼓励干部职工参加法律职业资格考试和林业专业技术培训；开展常态化法治培训和执法技能演练，优化队伍年龄结构和专业结构，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的林业法治队伍。

（四）深化法治与业务融合。提升治理能力推动信用承诺、信用核查与行政审批、日常监管深度融合，完善林业市场主体信用修复机制，构建以信用为基础的新型监管体系；持续优化政务服务流程，进一步精简办事材料、压缩办理时限，推进“放管服”改革向纵深发展；强化与检察、公安、法院等司法机关的协作配合，健全完善“林长+检察长”“林长+警长”等联动机制，推动林业执法与司法监督有效衔接，切实筑牢生态安全法治屏障。

（五）夯实基层法治基础。强化保障能力积极向县委、县政府汇报，争取政策和编制支持，充实基层林业服务站工作力量，加大基层林业专业技术人员引进和培养力度，提升基层林业执法、管护和服务能力；将法治建设与林长制、国储林建设、碳汇开发、森林防火等林业重点工作深度融合，以法治手段推动各项工作落地落实，切实以法治力量守护沅陵绿水青山，为沅陵县“四区三地一中心”建设贡献林业力量。

沅陵县林业局 

2026年2月27日