2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于林业工作的重要指示批示。在县委、县政府的坚强领导以及省、市林业部门的悉心指导下，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，妥善处理保护与发展的关系。在严守资源管理和森林防火底线的基础上，从生态系统的整体性出发，切实扛起森林资源保护发展的重大责任，按时圆满完成2024 年度法治建设各项工作任务，在全局营造出严格执法、全员守法的良好法治氛围。

    一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）围绕重点内容普法，助推林业高质量发展

1.明确分工，强化领导：成立由党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，明确法治建设第一责任人的职责，构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同配合的高效工作格局。制定年度法治建设工作计划与责任清单，将法治建设任务层层细化，落实到具体部门和责任人，为法治建设各项任务的有效落实提供坚实保障。

2.建立机制，深化学习：始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，把习近平法治思想和党内法规的学习纳入局党组会议、理论学习中心组学习以及党组织“三会一课”内容，推动党内法规学习宣传常态化、制度化，持续走深走实。全年共组织党组中心组学习16 次，全体干部集中学习3 次，确保法治理论入脑入心，切实将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

3.开展活动，主题宣传：将《森林法》《湿地保护法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等林业法律法规作为全年普法工作的重点，积极优化林业营商环境。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料，深入开展“送法下乡”等形式，奔赴齐眉界国家森林公园、二酉乡、筲箕湾镇等基层一线开展普法宣传。

（二）加强法治教育培训，着力提升系统法治素养

1.建强队伍，学法用法：严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，按照省市部署，做好执法资格考试、执法人员信息管理工作。组织行政执法岗位执法证考试，换发执法证12 张，新增执法证4 张；组织完成年度学法考法工作，参学率、学时合格率、参考率、考试通过率均达100%。

2.创新方式，防火宣传：创新宣传工作方式，在重点乡镇、林区实现森林防火宣传全覆盖。率先完成两年行动基础设施建设和国债项目建设任务。为全面提升森林火灾扑救能力，强化应急队伍建设，扎实开展县、乡、村三级演练，每个村全年演练2 次以上。2024 年，我县森林防火工作的成功经验得到省林业局的高度赞誉与推介，央视网记者专程赴沅陵，实地探访“美丽中国看湖南—森林防火篇”的生动实践。

3.落实制度，管控风险：充分发挥法律顾问的重要作用。局领导高度重视，在日常工作中反复强调，林业行政执法人员要熟练掌握国家法律法规，将执法的合规合法性视为林业行政执法质量的生命线。针对当前林业行政执法过程中出现的复杂问题，我局聘请湖南兴沅律师事务所律师张茂轩为法律顾问，为林业行政处罚、林业行政许可、信访答复、国家政策执行、合同审核等工作中遇到的法律难点、疑点提供专业指导与解释，有力保障了林业事务的公正性和合法性。

（三）持续法治示范创建，提升依法治林水平

 1.规范行为，强化监督：我局共立案林业行政案件98 件，已全部结案，结案率达100%，移送森林公安4 件，累计收缴林业行政罚款385.29077万元。依法推进行政执法公示、执法全过程记录以及重大行政执法决定法制审核工作。在县人民政府门户网站公示行政执法职责、行政执法事项清单、行政执法依据及文件、行政执法人员信息、行政处罚结果、行政许可等事项，双公示率均达100%。在市司法局组织的案件评查中，我局代表沅陵县政府参与行政执法单位的案件评查，报送行政处罚案件10 件、行政许可案件2 件。经评查，行政处罚案件中有9 件获评优秀，1 件为良好；行政许可案件2 件均获100 分，评定为优秀，充分彰显了我局执法办案的高质量水平。

2.推进防治，守护生态：积极开展林草有害生物调查、松材线虫病普查、检疫执法等绿色防控工作，扎实做好松材线虫病日常监测和秋季普查。全年投入500万元对三个乡镇进行疫点拔除整治，结合重点项目建设、产业发展等，全面清理全县枯死木，有效治理五强溪、官庄等乡镇竹蝗虫隐患。

强化管理，严守资源：充分发挥基层“一长四员”的作用，常态化开展巡查、报告和协查工作，成效显著，全年50%的乡镇违法案件为零。加强重点项目的批后监管，严控项目建设违法现象。加大执法力度，及时发现、查处问题，高效完成森林督查和长光卫片图斑的核实、上报、查处与整改工作。全年未发生较大规模破坏森林资源的事件，违法图斑数量同比明显减少。

3.加强保护，打击犯罪：强化野生动物疫源疫病监测及上报，在县域内自然保护区、湿地公园、森林公园及重要生态区域均设立监测站，信息上报率达95%以上。持续加大野生动植物违法犯罪打击整治力度，深入开展“候鸟保护专项行动”“2024清风行动”等涉野生动植物违法犯罪联合行动，查处行政案件2 起，收容救护野生动物10 余只。

4.落实管理，整改提升：切实抓好自然保护地反馈问题整改，开展自然保护地和湿地问题大排查大整治，全面落实上级交办的各项任务。积极推动优化整合，落实五溪湖风景名胜区规划报批，加大涉保护地重点项目的巡查和监管力度，全年未发生较大违法案件。

5.保护名木，落实模式：全面推进“林长+检察长”模式，落实监督责任，委托第三方技术单位对全县古树名木进行全面补充调查和数据纠偏，启动2024 年古树名木抢救复壮项目，已实施抢救复壮古树名木21 株。

二、存在的问题

1.部分干部职工法治意识有待进一步增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提高。

2.普法工作的针对性和实效性有待提升，对不同群体的普法内容和方式缺乏精准性。

3.行政执法监督机制尚不完善，对执法行为的监督存在一定薄弱环节。

4.法治队伍建设有待加强，专业法律人才相对不足，制约了法治工作的深入开展。

三、2025年度工作安排

（一）持续推进法治政府建设

在县委、县政府的领导下，牢固树立法治观念，运用法治思维和法治手段，持续推进法治政府建设，为全县林业生态建设的绿色发展营造良好法治环境。加强法治政府建设的组织领导，完善法治建设工作机制，确保各项任务落地见效。

（二）积极开展林业法治宣传教育

为推进林业依法行政，认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合林业工作实际，积极开展林业法治宣传教育。充分发挥林业门户网站、微信公众号等新型宣传媒介的作用，丰富宣传手段，拓宽宣传渠道，营造浓厚的宣传氛围。根据不同群体的特点和需求，制定针对性的普法方案，开展形式多样的普法活动，提高普法工作的精准性和实效性。

（三）加强森林资源保护力度

结合我县林业工作实际，适时开展各类专项打击行动，对滥伐盗伐、违法猎捕、贩运野生动物、毁林开荒等案件依法严肃查处。通过严厉打击破坏森林资源的违法活动，有效遏制违法现象，确保林地资源得到有效保护。加强与公安、检察、法院等部门的协作配合，建立健全执法联动机制，形成打击破坏森林资源违法犯罪行为的强大合力。

（四）加强法治队伍建设

加大专业法律人才的引进和培养力度，提升法治队伍的整体素质和业务能力。鼓励干部职工参加法律职业资格考试，对取得法律职业资格的人员给予一定奖励和支持。加强法治队伍的思想政治建设和职业道德建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法治队伍。

沅陵县林业局

2025年4月3日