2025年，是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是衔接“十五五”规划、开启新征程的关键一年，沅陵住房城乡建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，全面落实“十四五”城乡建设和科技创新等专项规划确定的目标任务，前瞻谋划“十五五”时期住建事业发展蓝图，各项工作取得显著成效，其中，保交楼保交房工作成绩尤为突出，被省政府评为先进集体，城市更新民生实事项目11月刊登于湖南日报“沅陵形象专题”。

一、全面从严治党，着力打造高思想高站位的清廉住建

（一）强化理论武装，凝聚思想共识。严格落实“第一议题”制度，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，重点学习党的二十大、二十届三中四中全会精神、习近平总书记关于住建领域的重要论述，深入贯彻落实中央八项规定精神。截至目前，开展党组理论学习中心组学习15次、专题研讨4次。

（二）创新学习形式，提高学习质量。一是集中学习研讨。组织领导班子成员认真学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定及其实施细则、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，逐字逐句研读原文，深入领会精髓要义，准确把握规定要求。自学习教育开展以来，全局共召开会议研究学习教育工作6次，开展理论学习中心组学习5次，举办学习教育读书班5次，基层党支部开展学习研讨16次，局党组班子上党课5人，基层党支部书记上党课10人。二是加强警示教育。组织全体干部职工学习违反中央八项规定精神典型案例警示学习教育 3场次，通过剖析典型案例，用 “身边事” 警醒 “身边人”，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是开展专项检查。针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、形式主义、官僚主义等突出问题，对单位内部食堂、重要股室开展专项检查4次，检查未发现相关问题。

（三）全面查摆问题，深入整改落实。一是深入查找问题。局党组班子和个人围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等方面，全面深入查找存在的问题。二是建立问题清单。对查找出的问题进行梳理汇总，建立问题清单，明确整改措施、整改责任和整改时限，实行销号处理，确保问题整改落实到位。三是狠抓整改落实。坚持立行立改，对能立即整改的问题，迅速整改到位；对需要一定时间整改的问题，制定整改计划，分步推进整改。

（四）压实主体责任，严管意识形态。局党组切实承担起意识形态工作的政治责任和领导责任，局党组书记认真履行第一责任人职责，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点，纠正错误倾向。

二、聚焦能级提升，城市更新与城市建设迈出坚实步伐

坚持将城市作为有机生命体，以城市更新行动为主要抓手，着力补齐基础设施短板，优化城市空间布局，提升城市综合承载力和发展品质。

（一）城市更新行动纵深推进，城市面貌焕发新颜

1．项目接续实施，成效显著。总投资约4．2亿元的城市更新项目（一期）已于2023年圆满收官，迎宾路、辰州街、龙兴路、天宁路等主干道及龙舟广场、一品楼广场、凤鸣塔广场三大公共空间完成提质改造，实现了道路拓宽、管网升级、立面更新、绿化亮化全面提升，城市“面子”更靓、“里子”更实。2025年5月，概算总投资2．8亿元的城市更新项目（二期）开工建设，目前已完成总工程量的50％。二期工程聚焦城市线性空间与重点门户节点，计划改造城市道路9条，建设人行天桥2座，新建停车场7处（车位611个）、配套充电桩184个，并对重点街区进行弱电整理、店招美化。目前，龙泉路、白田路、古城路已更新完毕，龙泉路西节点、黄姑路－迎宾南路人行天桥建成投用，城市脉络更为畅通，门户形象显著提升。

2．地下管网建设同步强化，城市“血脉”更加通畅。总投资1．056亿元的太常片区城市地下管网及设施改造项目稳步实施。同时，成功争取超长期特别国债资金，实施了总投资1．2亿元的“太常地下管线项目”和总投资2800万元的“城南地下管线项目”，新建和改造雨水、污水、供水、燃气管网总计超过130公里，从根本上提升了城市地下“生命线”的安全运行水平和防灾减灾能力。

（二）民生短板加速补齐，城市功能日臻完善

1．老旧小区改造惠及于民。自2019年启动以来，累计投入约2．5亿元，改造老旧小区204个，惠及居民数万户。改造内容从基础类的市政配套、公共部位维修，延伸到完善类的环境绿化、配套设施，再到提升类的公共服务供给，实现了从“有得住”到“住得好”的升级，人民群众的幸福感、获得感在家门口持续升级。

2．公用事业保障能力持续增强。城区路灯总数达13865盏，LED节能灯具普及率超过98％，年维修养护路灯6200余盏次，主干道亮灯率持续保持在98％以上。通过引入“智慧运维”系统、采用夜灯控制模式，在保障夜间出行安全的同时，实现了能耗的有效降低。全年处理路灯故障报修170余次，为龙舟赛、旅发大会等重大活动提供了坚实的照明保障。

三、筑牢民生底线，住房保障体系持续健全完善

始终将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

（一）保障性住房建设与管理有序推进

1．项目建设攻坚扫尾。全力推进2024年城市危旧房改造项目，其中龙兴社区289套改建任务和173套直管公房改建任务已完成，50套拆除重建项目因资金问题正全力攻坚。2025年下达的123套C级危旧房改造任务（中央补助资金580万元）已完成前期所有准备工作，确保12月底前全面竣工，坚决兑现对人民群众的安居承诺。

2．历史遗留项目加快化解。2022年保障房项目涉及的4个点、355套住房，鸭子尾、西环路已基本完工，幸福巷2栋正在施工，小营门及幸福巷1栋因规划调整正在重新选址，池溶路及粮运车队棚改项目已完成验收审计，城南移民培训中心项目已进入装修阶段，历史包袱逐步减轻。

3．后续管理规范透明。严格执行保障性住房准入退出机制，全年清理清退不符合条件家庭56户，清退率100％。租金收缴率达98．5％，对特殊困难群体建立了人性化的沟通机制。租赁补贴按时足额发放，一、二季度共发放595人、49．575万元，三、四季度待财政资金拨付到位后发放，有效缓解了低收入家庭的住房压力。

（二）物业管理与服务水平显著提升

1．收费行为日趋规范。以《湖南省物业服务收费管理办法（2024版）》为准绳，全面推行物业服务收费公示制度，加强对乱收费、变相收费等行为的监督检查，有效维护了业主的合法权益，促进了物业市场的公平透明。

2．维修资金使用高效便捷。优化审批流程，加强与发改部门协同，对3万元以上项目进行预算审核，确保资金使用的合理性与效益。截至10月20日，已完成96单维修基金申请的受理，拨付65笔，金额54．98万元，惠及3834户居民，及时解决了房屋“养老”难题。

3．矛盾纠纷化解及时有力。建立健全物业矛盾纠纷多元调解机制，畅通“线上＋线下”投诉渠道。全年处理来自政府热线、网络问政、信访等各类投诉132起，办结率100％。开展物业服务履约、安全生产等专项检查118次，签发整改函单47个，物业企业的履约能力和服务意识得到显著提升。

（三）房地产风险化解取得阶段性成果

针对省委巡视交办的房地产历史遗留问题，我局牵头组建房地产信访事项化解维稳工作专班，成功化解北京公馆、碧桂园、永兴世纪城、龙城佳苑等多个房地产历史遗留问题。同时，聚焦房屋专项维修资金追缴难题，涉及的16个楼盘、604户未缴业主，通过两个月的集中攻坚，已成功追缴231户，追缴金额101．88万元，为彻底解决“办证难”等问题扫清了障碍，有力维护了社会稳定和购房者权益。

四、坚守红线底线，工程质量与安全生产形势持续稳定

牢固树立“隐患就是事故”的理念，以“时时放心不下”的责任感，狠抓工程质量安全监管，特别是城镇燃气安全，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（一）工程质量安全监管全面覆盖、精准发力

1．监督体系高效运转。全年对全县28个在建项目（房屋建筑16个、市政项目4个）实行全覆盖、全过程监管，建筑面积32．5万㎡，竣工面积11．08万㎡，竣工验收一次性通过率、合格率均达100％。通过“打非治违”专项行动，移交执法案件线索9件，形成强大震慑。

2．风险防控关口前移。建立重大风险隐患台账，严格落实危大工程识别公示制度，重点加强对建筑起重机械、深基坑、高支模等环节的专项整治。强化消防设计审查和施工现场动火作业管理，全年下达各类整改通知书56份，约谈责任主体11次，将事故隐患消除在萌芽状态。

3．监管手段智慧升级。加强对湖南省工程项目动态监管平台的应用，对关键岗位人员履职、农民工工资支付等实行“一月一通报”，利用信息化手段提升监管效能。同时，注重监督深度，将主体验收后的防渗、节能等隐蔽工程和分户验收纳入关键控制点，确保工程质量终身责任制落到实处。

（二）城镇燃气安全专项整治成效卓著，走在全市前列

1．隐患排查整治彻底。完成全县64592户居民、533户商业用户的100％入户安检，为5866户居民完成了橡胶软管更换，整改各类隐患31处，实现动态清零。委托专业机构对34．65公里中压管道及62个老旧小区燃气设施进行“全面体检”，精准掌握“带病运行”底数。

2．智慧监管赋能行业变革。 一是率先全市完成瓶装燃气配送信息系统搭建，实现钢瓶“电子身份证”和全流程扫码溯源功能。二是独立建成覆盖管道天然气和液化石油气两大领域的“智慧燃气监管平台”，集成GIS管网、智慧巡线、用户安检、场站监控、风险预警等功能，计划于2026年2月试运行，将实现“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究”的现代化监管。三是推行配送“小黄车”41辆、统一配送人员服装，打通安全服务“最后一公里”。

3．长效机制巩固成效。严格落实网格化管理，将全县划分为38个网格，明确“三员”责任。创建大汉新城等4个燃气安全管理示范小区，树立行业标杆。常态化开展教育培训和应急演练，全年组织各类培训12场、应急演练7次，覆盖从业人员及群众数千人，全社会燃气安全意识显著增强。2025年，我县城镇燃气安全形势持续稳定，未发生安全责任事故。

五、推动绿色发展，城乡人居环境与生态环境质量显著改善

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹城乡环境治理，推动发展方式绿色转型。

（一）污水处理提质增效，守护一江碧水

县污水处理公司锚定“水质达标、设施提效、安全运维”目标，取得显著成效。

1．处理效能稳步提升。全年处理污水950．07万吨，COD消减量1900．14吨，脱水污泥规范转移751．51吨，均超额完成年度目标。出水水质各项指标全面稳定优于国家一级A排放标准，为县域水环境保护作出了决定性贡献。

2．设施运维精细智能。完成城北厂MBR膜组更换、2号泵站除臭系统改造、金凤湾提升泵安装等重点运维任务。通过智能优化运行参数，全年总用电量下降11．8％，实现节能降耗与稳定运行双赢。开展城区污水管网全覆盖普查，为“厂网一体化”精细管理奠定数据基础。

3．重点项目攻坚克难。工业园污水处理厂提标扩容项目（从1500m＆sup3；/d提升至5000m＆sup3；/d）已进入前期实质阶段；针对污水溢流问题的黑臭水体治理提升泵站方案已获审批；群众关切的2号泵站臭气问题通过新增高效除臭设备得到彻底解决。

（二）村镇建设统筹推进，助力乡村振兴

1．农房安全底线牢牢守住。圆满完成195户农村危房改造任务，预计拨付资金320万元。建立动态监测机制，完成对3万余户脱贫户的住房安全“回头看”和1万余户低收入群体住房安全排查，通过“个人申请、村评议、乡镇审核、县级审批、三级公示”的精准识别体系和“一卡通”直达的资金管理方式，确保了政策公平公正落地，托起了农民群众的“安居梦”。

2．农村建设秩序规范有序。多部门联合开展农村违法违规建房专项整治，对新增问题“零容忍”，对存量问题分类处置，健全了“联审联办”和“六到场”监管长效机制，坚决守住了耕地保护红线和乡村风貌底线。

3．乡村环境治理系统深化。全县建制镇生活污水处理设施全覆盖成果巩固，通过城乡污水PPP项目建设的19个站点全部试运行，总处理能力5325吨/天。编制《城镇排水与污水处理专项规划（2024－2035）》，为长远治理提供遵循。投入500余万元对漆树湾、郑家村等多个片区污水管网进行维修改造，乡村人居环境持续改善。

4．历史文脉保护与利用并重。全县22个国家级传统村落全部完成保护规划编制，实现挂牌保护。投入中央专项资金1200万元对明中村、胡家溪村等进行重点修缮。建成19个传统村落数字博物馆，积极探索“修旧如旧”活化利用模式，让古老村落焕发新生机，成为乡村振兴的宝贵资源。